da JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
Agenda urgente e necessaria per la ricostruzione della sovranità brasiliana
La congiuntura del 2022 ha formato uno dei periodi più critici degli ultimi quattro decenni della società brasiliana. La crisi politica, economica e sociale si sta elaborando in un quadro di profonda sfilacciatura istituzionale, e la disputa elettorale, all'interno di questo quadro istituzionale a brandelli, ha finito per essere la principale opzione delle forze socialdemocratiche, popolari e socialiste al confronto posto, vuoi per la sua fragilità organizzativa, vuoi per le impasse programmatiche che la caratterizzano. Fare un primo bilancio critico, non trascurando le minacce ancora all'orizzonte e le sfide che si pongono per il prossimo periodo, sono gli audaci obiettivi enunciati in questo breve articolo.
Tornando ancora al centro del golpe del 2016, si osserva come la formazione di un precario blocco di potere che cercasse di rafforzare i rapporti di dipendenza internazionale in vista di riposizionarsi come centro periferico privilegiato, utilizzando basi naturali (materia prima, terra e materie prime in generale) e bassi costi salariali (sovrasfruttamento) come piattaforma per una completa subordinazione internazionale, ma i suoi limiti economici e la crisi sanitaria che poneva, misero a dura prova le condizioni di potere e di interazione tra i gruppi sociali: parte della borghesia era in conflitto con i settori autoritari di base, che si è evidenziato nella crisi tra i gruppi di potere dei media (Globo, Estadão, Foglio) e i segmenti militari e della milizia (Jair Bolsonaro), qualcosa che era abbastanza evidente durante il secondo turno delle elezioni presidenziali, ma il grado, il significato e il significato di questi shock intra-borghesi sono ancora aperti.
Ci siamo già occupati altrove del carattere del governo di Jair Bolsonaro e della relativa condizionalità della sua vittoria nel 2018, nello specifico dell'intesa tra settori della grande borghesia nazionale e internazionale, anche considerando che il candidato più rappresentativo di questi segmenti era in quel volta un nome dall'odierno frammentato PSDB (Geraldo Alkimin). L'accordo che ha portato Bolsonaro al governo ha coinvolto, oltre a questi segmenti dell'alta borghesia, l'alto comando delle forze armate e segmenti ideologici conservatori religiosi, un accordo che si è rivelato molto potente nell'affermazione e nell'imposizione del neoliberismo autoritario.
La presenza dello stesso Geraldo Alkimin sul biglietto vincente di Luiz Inácio ci dà la dimensione della crescente perdita di controllo che il nucleo della borghesia monopolistica brasiliana ha manifestato sui suoi segmenti grandi e medi identificati con il progetto di Jair Bolsonaro, oltre a segnalare il grado di organico crisi in cui ci troviamo. L'escalation dei conflitti all'interno della borghesia brasiliana sembra stabilire livelli crescenti di “tour de force” tra segmenti della borghesia nazionale e internazionale organizzati secondo una logica programmatica conservatrice, ma mantenendo lo “status quo” parzialmente istituzionale (mantenimento dell'ordine legale formale e una certa organizzazione del sistema elettorale) e la parte più determinata della borghesia finanziaria e la borghesia commerciale legata all'agrobusiness che accettò di trascinare il Paese in un'avventura neofascista, segmenti militari compresi.
Siamo arrivati alla fine del 2022 con un quadro critico, anche se definito elettoralmente, con la vittoria centrale dell'ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva, e la definizione dell'ampio fronte stabilito da Lula, che comprendeva una parte considerevole della sinistra brasiliana e conservatori, più vicini alla classica conformazione di un progetto liberal-democratico, hanno conformato un passo importante per arrestare l'avanzata di un regime neofascista nel Paese, tuttavia, curiosamente, ci porta a un punto precedente alle conquiste di diritti e organizzazione sociale che avevamo raggiunto, qualcosa che potrebbe anche risuonare con il programma e il significato del futuro governo di ampio respiro.
Vale la pena fare alcune osservazioni necessarie al significato dell'intervento sociale che pensiamo:
(i) Il governo di Lula sarà un governo di crisi e dispute sociali permanenti. Sarà crisi perché gli aspetti macroeconomici che hanno portato allo scenario attuale non si sono risolti, anzi si sono aggravati. Da un lato, abbiamo la continuità di un modello economico dipendente e centrato sull'esportazione di beni primari, queste caratteristiche non possono essere modificate facilmente, ma sarà necessario cercare i mezzi per una transizione produttiva e un cambiamento della situazione economica nazionale base riproduttiva. D'altra parte, il mantenimento dell'attuale regime fiscale, basato sulla trattenuta della CE 95/16 (Emendamento sul tetto di spesa), rende la gestione del governo una chimera quasi impossibile, quindi non c'è modo di convivere con quel regime.
(ii) La disputa intorno al progetto di partenariato non potrà che peggiorare nei prossimi anni, e la vittoria parziale in queste elezioni sarà continuamente e permanentemente messa sotto scacco. La destra neofascista è qui per restare e il suo apprendimento negli ultimi anni la colloca come il principale nemico politico, ma non l'unico. Quindi, abbiamo due esercizi fondamentali da sviluppare: la disputa quotidiana, compresa la ricostruzione di strumenti del passato, ad esempio i Centri di cultura popolare, esistenti negli anni '1960 e gestiti dall'Unione nazionale degli studenti (UNE), questo all'interno di un nuovo formato e totalmente autonomo dal governo, esercizio di azione popolare; dall'altro, dobbiamo migliorare la nostra capacità di utilizzare e implementare nuove tecnologie, compreso il perfezionamento e la creazione di social network educativi popolari.
(iii) L'organizzazione e la mobilitazione sociale continua, dovrà essere la norma nei prossimi anni, cosa imparata dalla stessa destra. L'agenda della mobilitazione non può essere occasionale, dovrà essere definita, dalla realtà concreta, ma dalle organizzazioni nazionali. In questo senso siamo avanzati, oggi abbiamo, oltre alle organizzazioni sindacali e ai movimenti nazionali, due Fronti di organizzazione comune delle lotte popolari (Frente Brasil Popular e Frente Povo Sem Medo), vanno rafforzati e, soprattutto, convocati Congressi Nazionali , le cui linee guida saranno il dibattito pubblico e le linee di intervento collettivo, questo, a nostro avviso, dovrebbe essere esercitato già dall'inizio del prossimo anno.
(iv) Non si può rinunciare a un'agenda minima per la ricostruzione economica e sociale nazionale, che dovrà essere il risultato di pressioni permanenti sul prossimo governo. Gli elementi di questa agenda minima sono quelli che sono già stati dibattuti in varie sedi di economisti, compresi quelli affrontati nei manifesti firmati nell'ultimo periodo e trattati dall'autore in un articolo precedentemente pubblicato, ma vale la pena sistemarli nuovamente in questo nuovo quadro congiunturale che apre:
(1) Rottura totale con il regime fiscalmente dipendente. La distruzione della capacità di gestione fiscale dello Stato attraverso la CE 95/16, componente centrale della logica di riorganizzazione del potere sovrano di interazione del Brasile. La logica del congelamento del bilancio primario smantella il potere dell'intervento statale e indebolisce ogni possibile uscita dal cerchio di ferro neoliberista. Il mantenimento della CE 95/16 e in forme attenuate, rende impossibile ogni esercizio del potere democratico nel Paese, la sua condizione è autoritaria e venale.
(2) riforma fiscale progressiva globale. La riforma fiscale da discutere e stabilire in Brasile è legata a tre meccanismi da attuare: in primo luogo, la regolamentazione dell'IGF (tassa sulla grande fortuna), qualcosa che è in corso in diversi paesi e che non è stata regolamentata in Brasile dal 1988. Questa tassa raggiungerebbe solo lo 0,1% dei brasiliani e permetterebbe di ridurre le imposte indirette, migliorando la neutralità fiscale e riducendo la regressività. Secondo: organizzazione e disciplina dell'IVA (Imposta sul Valore Aggiunto) da ICMS/IPI/Confins, istituendo una camera di perequazione federativa. Infine, l'adozione della Progressiva Irpef, con una fascia di aliquote crescenti e maggiori esenzioni per i redditi inferiori; così come l'effettiva imposta sul reddito delle società.
(3) Rinazionalizzazione delle principali società strategiche nazionali: Companhia Vale e Petrobras. Queste due società rappresentano quasi un terzo della capacità di investimento del Brasile negli ultimi cinquant'anni, oltre al controllo che hanno sul suolo e sottosuolo brasiliano. La rinazionalizzazione di Vale e Petrobras è un punto fondamentale per lo sviluppo brasiliano e la definizione di politiche strategiche per il Paese.
(4) Rottura, revoca e riorganizzazione sociale della riforma del lavoro e della previdenza sociale. Queste due misure prese dai governi neoliberisti e antidemocratici instauratisi negli ultimi sei anni, rendono impossibile qualsiasi grado di civiltà nel Paese, deteriorano i rapporti sociali. Come forma di azione, queste misure costituiscono il salvataggio di una parte considerevole del popolo brasiliano e dovrebbero essere le prime misure che devono essere prese da un governo socialriformista.
(5) Politica industriale e riorganizzazione della base produttiva nazionale. Una società di oltre duecento milioni di abitanti non può vivere sotto l'egida di un sistema di posti di lavoro agricoli limitati e di esportazione di risorse naturali, cosa non solo impossibile, ma a livello di grottesco rapporto con la popolazione e con la natura. La necessità di un'ampia politica industriale è necessaria, anche prendendo come base gli assi strutturanti dell'economia, come, ad esempio, la logistica del trasporto di merci e persone e la complementarità industriale degli attuali segmenti chiave dell'economia, come i macchinari necessari per la produzione agricola e mineraria.
(6) Politica globale per l'uso, la protezione e l'innovazione dei beni pubblici sociali e naturali. Osservando cinque assi che mi sembrano fondamentali: stabilire una politica di sicurezza alimentare ampia e sovrana, considerando gli aspetti dell'approvvigionamento urbano e un programma per rafforzare l'agricoltura familiare; stabilire una politica ferroviaria ampia e creativa; istituzione del sistema di riorganizzazione Petrobras con un'ampia base di nazionalizzazione degli input acquistati per l'azienda; ampia politica di edilizia civile (casa mia e ricostruzione delle autostrade nazionali, oltre a proporre un piano per la riorganizzazione delle grandi città); e, politica e riorganizzazione delle energie rinnovabili. Stabilire un obiettivo del 10% per la base di energia rinnovabile nei prossimi anni.
I punti esposti si inseriscono in un'agenda urgente e necessaria per la ricostruzione della sovranità brasiliana, anche per garantire la vittoria ideologica sulla destra neofascista.
*José Raimundo Trinidad È professore presso l'Institute of Applied Social Sciences dell'UFPA. Autore, tra gli altri libri, di Sei decenni di intervento statale in Amazzonia (Paka-armadillo).
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