da GILBERTO LOPES*
L'America Latina deve ancora trovare il suo posto, nonostante le recenti iniziative per rafforzare la sua unità e svolgere un ruolo negli sforzi di pace..
Pochi incontri recenti hanno suscitato tante aspettative internazionali quanto quello della NATO a Vilnius, capitale della Lituania, l'11 luglio. Lì sono stati discussi nuovi passi per sostenere l'Ucraina nella sua guerra contro la Russia. Il risultato è stato riassunto in un ampio documento di 30 pagine e 90 paragrafi, in cui non c'è un solo riferimento all'America Latina.
Questo può sembrare normale. Il trattato Nato definisce il Nord Atlantico come propria area di operazioni, e ai suoi 12 Paesi fondatori se ne sono aggiunti altri 19, di cui 15 dell'Est Europa, dopo la dissoluzione dell'Unione Sovietica. Nessun Paese latinoamericano appartiene alla regione, né è membro dell'istituzione e, ad eccezione del Costa Rica, nessuno ha aderito alle sanzioni imposte alla Russia dai Paesi Nato e loro alleati.
Ma la geografia probabilmente non esaurisce la spiegazione. Negli ultimi decenni, la NATO ha esteso la sua adesione in tutta Europa, fino ai confini della Russia, e il comunicato di Vilnius indica, nel primo paragrafo, la sua aspirazione a garantire la difesa collettiva dei suoi membri contro tutte le minacce, in una visione a 360 gradi. gradi. In altre parole, il mondo intero.
Non si tratta di discutere qui affermazioni del documento come la natura difensiva dell'organizzazione, né il riconoscimento della sua dipendenza dalle forze nucleari strategiche degli Stati Uniti, né la sua visione sull'origine della guerra in Ucraina, né gli accordi adottati per sostenere il Paese nella sua guerra contro la Russia. Questa è un'altra questione: cercare di capire la ripetuta assenza dell'America Latina in documenti recenti di poteri e organizzazioni internazionali, in cui la regione o non è menzionata, o è menzionata solo in modo secondario. Per quanto riguarda la NATO, è completamente ignorata, come abbiamo già indicato.
Il documento fa riferimento ad alcuni casi sensibili per la stabilità dell'Europa, come i Balcani occidentali; ricorda l'importanza della pace tra la Bosnia-Erzegovina, le relazioni con la Serbia, il Kosovo, la Georgia (che intende aderire all'alleanza) e la Moldavia, e riconosce che il ruolo dei suoi alleati extraeuropei è essenziale per la difesa dell'Europa.
Sottolineano la Repubblica popolare cinese come una minaccia per gli interessi, la sicurezza e i valori dell'Alleanza e che gli sviluppi nella regione indo-pacifica "potrebbero influenzare direttamente la sicurezza euro-atlantica". Accolgono con favore il contributo dei loro alleati nella regione - Australia, Giappone, Nuova Zelanda e Corea del Sud - e sottolineano l'importanza delle relazioni della NATO con le Nazioni Unite, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e l'Unione africana. Ribadiscono la loro determinazione a impedire all'Iran di sviluppare armi nucleari e condannano il programma di missili balistici della Corea del Nord.
Fanno riferimento ai vicini meridionali della NATO, in particolare il Medio Oriente, il Nord Africa e il Sahel. Ribadiscono l'intenzione di stabilizzare la situazione in Iraq, l'importanza geopolitica del Mar Nero, del Medio Oriente e dell'Africa. Ma l'America Latina non compare nemmeno nel paragrafo 68, in cui si afferma che la sicurezza energetica gioca un ruolo importante nella sicurezza globale, negli stessi giorni in cui è stata confermata la scoperta della più grande riserva di litio al mondo in Bolivia.
Da nessuna parte per l'America Latina
Forse dovremmo cercare un posto per l'America Latina altrove. Nell'ottobre dello scorso anno, la Casa Bianca ha pubblicato un documento sulla sua “Strategia di sicurezza nazionale”. Se non dobbiamo aspettarci particolari riferimenti all'America Latina in un documento Nato, sembrerebbe logico trovarli nelle definizioni strategiche degli Stati Uniti, il cui lungo e stretto rapporto con l'emisfero fa parte della storia.
Nell'introduzione del documento, Joe Biden si impegna a continuare a difendere la democrazia nel mondo e celebra il rinnovamento di una formidabile rete di alleanze. In primo luogo, con l'Unione Europea; poi con Quad nella regione indo-pacifica, con la quale ha stabilito anche un quadro di cooperazione economica. Solo al quarto posto si cita la sua iniziativa per il territorio, il “Partenariato di Américas a Prosperità economica”, pubblicato nel giugno 2022.
Il documento di 48 pagine analizza gli interessi strategici degli Stati Uniti per regione. Per quanto riguarda l'America Latina, due pagine affrontano la promozione della democrazia e di una presunta “prosperità condivisa”. Tra gli obiettivi del partenariato c'è quello di “ripristinare la fiducia nella democrazia” nella regione, promettendo di creare buoni posti di lavoro e affrontare la disuguaglianza economica. Obiettivi non secondari, con Paesi come Stati Uniti o Brasile ancora mossi da tentativi di sovversione dell'ordine politico e dalla promozione di violente proteste per respingere le elezioni da parte dei sostenitori degli ex presidenti Trump e Bolsonaro, per citare solo due casi estremi di rinnovate tensioni politiche sostenute da crescenti disparità economiche.
Il 27 gennaio 2023 la Casa Bianca intendeva rilanciare, in un evento ministeriale con la partecipazione di dodici Paesi della regione, la proposta di Partenariato che, nonostante tutto, langue senza alcuna prospettiva di sviluppo. Tuttavia, coloro che, dal fatto che l'America Latina è raramente menzionata in questi accordi, traggano la conclusione che il suo ruolo è secondario nell'ordine internazionale dovrebbero leggere le due pagine in cui il Strategia di sicurezza nazionale si riferisce alla regione.
Nel documento si afferma che “nessuna regione ha un impatto più diretto sul Paese dell'emisfero occidentale”. Con un commercio annuale di 1,9 trilioni di dollari, “con valori condivisi e tradizioni democratiche”, la regione ha contribuito in modo decisivo alla prosperità e alla resilienza degli Stati Uniti, la cui sicurezza e prosperità sono legate a quelle dei suoi vicini, riconosce il documento .
Tra i suoi obiettivi ci sono anche “proteggerci da interferenze esterne, anche da parte della Repubblica popolare cinese, della Russia o dell'Iran” e, “in alleanza con la società civile e altri governi, sostenere l'autodeterminazione democratica dei popoli del Venezuela , Cuba e Nicaragua". Ciò riconosce l'interferenza nel processo politico dei nostri paesi, la destabilizzazione permanente sostenuta, nel recente passato, da colpi di stato civili-militari e, attualmente, da sanzioni economiche unilaterali i cui effetti devastanti, nel caso di Cuba, hanno già più di 60 anni. Sanzioni condannate ogni anno praticamente all'unanimità dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, senza che la Casa Bianca accettasse nessuna di queste risoluzioni.
la quinta colonna
Sotto drastiche sanzioni, Cuba, come il Venezuela e il Nicaragua, affronta enormi difficoltà non solo per mantenere in funzione le proprie economie, ma anche per sviluppare la propria vita politica con una certa normalità, poiché l'opposizione conta sul deterioramento economico causato dalle sanzioni di Washington e con il sostegno politico di una vasta rete di ONG che lo finanziano con risorse, pubblicità e formazione professionale.
Molto recentemente, in Il 20 luglio il sottosegretario di Stato agli affari politici negli Stati Uniti, Victoria Nuland, ha fatto appello al Brasile, in un'intervista al quotidiano The Globe, che userebbe la sua "leadership" e le sue capacità diplomatiche per influenzare le elezioni in Venezuela, al fine di ottenere un gioco "libero ed equo" in cui "tutti i candidati possano competere". A queste iniziative statunitensi aveva già fatto riferimento il presidente Nicolás Maduro, che chiedeva elezioni libere dalle sanzioni economiche imposte al Paese da Washington, il cui intervento a favore dell'opposizione rende impossibile lo svolgimento di elezioni “libere ed eque”.
Quello che ci sentiamo di suggerire in questo articolo è che proprio questa “quinta colonna”, finanziata e organizzata da Washington, è ciò che rende superfluo, e persino scomodo, fare riferimenti dettagliati alle politiche per l'America Latina, in uno scenario in cui l'intervento esterno in realtà richiede discrezione.
Da Vilnius al CELAC
Ma ci sono stati cambiamenti nel ruolo dell'America Latina sulla scena internazionale. La presenza di Lula, da quando ha ripreso la presidenza del Brasile lo scorso gennaio, è il fattore più importante di questi cambiamenti, facilitando la rinascita di Unasur, aggiungendo nuove proposte per affrontare il conflitto tra Russia, Ucraina e NATO, ridefinendo i termini dei rapporti con l'Unione Europea, o la ripresa dell'attività dei BRICS, che si riuniranno ad agosto in Sudafrica.
Il 30 maggio Lula ha incontrato a Brasilia i capi di Stato latinoamericani (l'unica assenza era quella del Perù), tra cui il presidente venezuelano Nicolás Maduro, il cui isolamento fa parte della politica promossa da Washington, con l'appoggio di governi conservatori e politici regionali alleati: la “quinta colonna”. Una “quinta colonna” che separa il suo progetto da qualsiasi progetto di sviluppo nazionale e ricorda la “quinta frontiera”, quella che rappresentava per Panama – nelle parole del generale Omar Torrijos – la Zona del Canale, allora in mano agli Stati Stati.
I fattori che uniscono la regione “sono al di sopra delle ideologie”, ha affermato Lula, riferendosi a una possibile riattivazione dell'Unasur. "Nessun paese può affrontare le minacce di oggi da solo". Un'idea che ha ribadito all'incontro con il Business Forum dell'Unione Europea, il 19 luglio: “Il Brasile crescerà in modo sostenibile solo con l'integrazione del nostro ambiente regionale”.
Di fronte a questa realtà e ai cambiamenti che la guerra in Europa ha significato per la scena internazionale, il corrispondente da Bruxelles del quotidiano catalano La Vanguardia, Beatriz Navarro, ha sottolineato che “dopo anni di abbandono e disinteresse, di cui altri attori globali – in particolare la Cina – hanno sfruttato appieno per espandere la propria influenza nella regione, l'Unione Europea volgerà ora lo sguardo all'America Latina e al Caraibi con lo svolgimento del primo vertice dei capi di Stato e di governo di entrambi i blocchi dal lontano 2015”.
Nell'occasione il presidente brasiliano ha ribadito ancora una volta la necessità di un'alleanza che metta fine a una divisione internazionale del lavoro che ha significato solo povertà per gran parte della regione, con il nostro ruolo di fornitori di materie prime e manodopera migrante a basso costo. Ha ricordato che, nel 2009, i paesi sviluppati hanno accettato di stanziare 100 miliardi di dollari l'anno ai paesi in via di sviluppo, un impegno “che non è mai stato rispettato”. La frase ci ricorda che quei 100 miliardi di dollari sono stati effettivamente spesi, in pochi mesi, per rifornire di armi l'Ucraina, indice delle priorità dell'Occidente.
Al direttore di La Vanguardia a Madrid, Enric Juliana, la posizione dei Paesi latinoamericani sulla guerra in Ucraina, espressa al vertice CELAC con l'Unione Europea, si spiega con il fatto che “non vogliono confrontarsi diplomaticamente con Russia e Cina, per ragioni economiche , ma anche politica”. Juliana, come i leader europei, fa fatica a capire che, per Lula, è urgente riformare la governance globale, come ha spiegato in Europa, e che «non ha senso dividere il mondo in blocchi antagonisti».
Con il mondo in transizione, forse vale la pena ascoltare ancora una volta le parole dell'accademico e diplomatico di Singapore Kishore Mahbubani, una figura che ha bisogno di essere ascoltata in America Latina per una visione più equilibrata di questi cambiamenti. Nel suo libro più recente, Il XXI secolo asiatico (con libero accesso), ribadisce la sua opinione che il secolo del dominio americano è finito e che i tentativi di Washington di contenere la Cina finiranno solo per isolare gli Stati Uniti dal resto del mondo. Gli editori del suo libro si aspettavano circa 20.000 visite sul testo, ha detto Mahbubani. Tuttavia, hanno già superato i tre milioni (il libro è consultabile qui).
La "quinta colonna" non aiuta a pensare a questo mondo in cui l'America Latina non ha ancora trovato il suo posto, nonostante le recenti iniziative per rafforzare la sua unità e svolgere un ruolo negli sforzi di pace che rinnovano la governance globale e mettono fine a una visione del mondo basata su blocchi antagonisti.
*Gilberto Lops è un giornalista, PhD in Società e Studi Culturali presso l'Universidad de Costa Rica (UCR). Autore, tra gli altri libri, di Crisi politica del mondo moderno (Uruk).
Traduzione: Fernando Lima das Neves.
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