da CAIO BUGIATO*
La politica estera degli Stati Uniti e Lava Jato di Sérgio Moro hanno gettato il Brasile nell'inferno bolsonarista
Negli anni 2000, la politica estera degli Stati Uniti aveva il chiaro obiettivo di eseguire il suo programma per combattere il terrorismo. Il governo di George W. Bush ha poi implementato la sua Guerra globale al terrore contro il cosiddetto Asse del Male, seguendo una linea politica del “chi non è con noi è contro di noi”. Tuttavia, all'epoca, il governo Lula e Itamaraty non erano disposti a intraprendere l'avventura americana, cosa che infastidiva Washington per la mancanza di cooperazione.
Insieme alle questioni di sicurezza internazionale, il governo brasiliano all'epoca raccolse alcuni attriti con gli Stati Uniti, mantenendo un rapporto conflittuale pur all'interno di uno spettro (storico) di dipendenza e subordinazione. Due aspetti sono emblematici di questi scontri. In primo luogo, il processo di internazionalizzazione delle aziende brasiliane, finanziato da BNDES come Petrobras e Odebrecht, che ha generato concorrenza di mercato con le aziende statunitensi in alcuni settori, soprattutto nelle Americhe.
In secondo luogo, la leadership politica dello stato brasiliano nella formazione di coalizioni latinoamericane senza la partecipazione degli Stati Uniti, come la formazione dell'Unione delle nazioni sudamericane (UNASUR) e del suo Consiglio di difesa sudamericano e della Comunità degli Stati latinoamericani e dei Caraibi (CELAC) – oltre al rafforzamento del MERCOSUR. In termini generali, la politica estera brasiliana derivante da un programma neo-sviluppista, organizzato dai governi del PT, preoccupava la Casa Bianca.
L'autonomia in politica estera e l'ascesa di una potenza economica e geopolitica regionale non sarebbero tollerate. Ma il compito di intervenire nel processo politico brasiliano e capovolgere la situazione è diventato più difficile quando Edward Snowden ha mostrato che l'Agenzia per la sicurezza degli Stati Uniti (NSA) stava spiando il presidente Dilma Rousseff e Petrobras, il che ha teso le relazioni tra i due stati.
Poi entra in gioco l'agenda della lotta alla corruzione. Gli agenti delle agenzie statali statunitensi hanno mobilitato una legge statunitense del 1977, la Legge sulle pratiche estere corrotte (FCPA), che consente al Dipartimento di Giustizia (Dipartimento di Giustizia/ DOJ) indagare e punire le società straniere che commettono reati di corruzione, anche se non si sono verificati nel territorio nazionale. Sulla base di questa legge, lo Stato yankee ha indagato e punito le società brasiliane prese di mira da Lava Jato, come Petrobras e Odebrecht. La diffusione dell'FCPA è stata realizzata attraverso Project Bridges, un'attività di formazione offerta dalle ambasciate statunitensi in tutto il mondo per consolidare le operazioni di contrasto bilaterali.
L'FPCA e il Projeto Pontes hanno promosso partnership con la polizia e i pubblici ministeri in quasi tutti gli stati degli Stati Uniti e le risorse dell'FBI (Federal Bureau of Investigation, il servizio di intelligence interno del Dipartimento di Giustizia e il settore della polizia investigativa) per indagare sulla corruzione transnazionale è aumentato del 300%. È interessante notare che successivamente, nel 2017, il documento sulla strategia di sicurezza nazionale degli Stati Uniti elenca la lotta alla corruzione straniera come una priorità per la sicurezza interna degli americani.
In termini legali, si può dire che lo Stato Yankee ha ampliato l'applicazione della sua legge e aumentato la sua giurisdizione nel mondo. In altre parole, si può dire che il DOJ ha fornito la patina legale per la dimensione politica dell'imperialismo statunitense, i cui obiettivi sono stati colti dalla stampa dai documenti di Vaza Jato. Tra il 2013 e il 2014 gli avvocati del DOJ hanno inviato i loro agenti in Brasile – che sono rimasti qui per anni – per istruire gli avvocati brasiliani sull'FCPA. Una di loro, Leslie Caldwell, ha affermato in una conferenza del novembre 2014 che “la lotta alla corruzione straniera non è un servizio che forniamo alla comunità internazionale, ma piuttosto una misura di applicazione necessaria per proteggere i nostri interessi in materia di sicurezza nazionale e che delle nostre aziende, in modo che siano globalmente competitive”.
Nello stesso anno, la task force Lava Jato è stata costituita dall'Ufficio del Pubblico Ministero Federale di Curitiba, con la collaborazione del DOJ, dell'FBI e di altre agenzie statali statunitensi. Gli agenti di polizia non hanno giurisdizione al di fuori dei loro paesi d'origine e, secondo la legge brasiliana, gli agenti stranieri non possono svolgere indagini nel territorio nazionale senza espressa autorizzazione del Ministero della Giustizia. Ma Lava Jato ha eluso l'autorità centrale per lavorare deliberatamente e consensualmente con l'imperialismo statunitense.
Il rovesciamento di governi non allineati non è una novità per Washington. Tuttavia, questa volta la risorsa utilizzata è stata la strumentalizzazione dello striscione anti-corruzione per scopi politici da parte del DOJ e di Lava Jato. Questo processo si intreccia con l'attività politica di Sérgio Moro, ancor prima della costituzione della task force. Il giornale Le Monde e Wikileaks ha rivelato che nel 2007 Sergio Moro ha partecipato a una riunione del Dipartimento di Stato USA (l'equivalente del Ministero degli Affari Esteri), con rappresentanti del DOJ, dell'FBI e dello stesso Dipartimento di Stato.
Nel 2012, Sérgio Moro è stato nominato membro del gabinetto di Rosa Weber, poiché il ministro aveva bisogno di assistenti con conoscenza dei crimini transnazionali. Weber in seguito si è posizionato a favore dell'alleggerimento della necessità di prove nei casi di corruzione. Vale la pena ricordare che nel 2013, a causa della pressione internazionale, il parlamento brasiliano ha votato la legge anticorruzione, incorporando i meccanismi FCPA. Moro e Lava Jato, con le loro operazioni mediatiche e spettacolari (e in alcuni casi illegali), sono stati responsabili del rovesciamento del governo Dilma, dell'arresto dell'ex presidente Lula e dell'ascesa del neofascismo nel Paese con l'elezione di Bolsonaro .
Il problema non è la lotta alla corruzione, ma la strumentalizzazione di questa lotta per fini politici ed economici, come rovesciare governi non allineati con gli Stati Uniti e favorire le aziende statunitensi. Durante il governo Moro, l'influenza degli Stati Uniti nella burocrazia brasiliana aumentò. Ha fatto almeno tre viaggi negli Stati Uniti mentre era ministro di Stato e ha favorito la presenza di agenti stranieri in un centro di intelligence sul triplice confine di Foz do Iguaçu.
Significativo il caso del Centro integrato per le operazioni di frontiera, entrato in funzione nel 2019. Lo stato yankee esercitava da tempo pressioni sui governi brasiliani affinché indagassero su presunte attività terroristiche nella regione, ma ha incontrato la resistenza dei governi del PT. Un mese prima dell'inaugurazione del Centro, Moro era una guida turistica per gli agenti statunitensi per vedere le strutture della centrale elettrica di Itaipu.
Sérgio Moro ha lasciato il governo Bolsonaro probabilmente perché il suo progetto di potere, come rappresentante dell'imperialismo USA, doveva continuare a strumentalizzare la lotta alla corruzione, ma si è imbattuto nello scudo degli atti corrotti del governo, che ha contribuito a eleggere. Nel 2020, Sérgio Moro è andato a lavorare negli Stati Uniti, presso la società Alvarez & Marsal, il cui servizio è la gestione del recupero di grandi aziende, come quelle distrutte dal DOJ all'estero e da Lava Jato. La società è formata da ex agenti di agenzie statali, come DOJ, FBI e NSA. L'ex ministro è diventato socio dei suoi ex collaboratori.
La figura di Moro rappresenta un processo profondo, complesso e nascosto della politica internazionale: il mantenimento della supremazia statunitense, che deve sconfiggere i progetti di autonomia di altri stati nel sistema internazionale, e l'ingerenza negli affari interni dei paesi (imperialismo). In pratica, questo processo è consistito in un colpo di stato nel 2016 e nell'ascesa di un governo che unisce fascismo e neoliberismo e proietta quotidianamente l'instaurazione di una dittatura. La politica estera degli Stati Uniti e Lava Jato di Sérgio Moro hanno gettato il Brasile nell'inferno bolsonarista: smantellamento delle infrastrutture economiche nazionali e dei servizi pubblici, persecuzione politica e quasi 700 morti in una pandemia ignorata dal governo, oltre a disoccupazione, recessione, inflazione e carestia.
Intanto Sérgio Moro, tornato in Brasile e in rottura con il bolsonarismo, continua la sua attività politica, prima come pre-candidato alla cosiddetta terza via alla presidenza, ora come candidato (disidratato) a deputato federale. I suoi alleati, sia di destra fisiologica che di destra neoliberista – Luciano Bivar, João Dória, Milton Leite, José Agripino Maia, José Carlos Aleluia, Deltan Dellagnol, Rodrigo Garcia, Rodrigo Maia, tra gli altri – condividono la stessa posizione politica del ex ministro.: asservimento al capitale straniero e avversione ai progetti nazionali di autonomia e sviluppo. In un ennesimo capitolo della sua attività politica da terminator del futuro, Moro si è fatto imputare in un'azione popolare, intentata dai deputati del PT, per essere condannato a rimborsare le casse pubbliche a causa dei danni causati all'economia brasiliana durante la sua prestazione in Lava Jato.
* Caio Bugiato Professore di Scienze Politiche e Relazioni Internazionali all'UFRRJ e al Graduate Program in International Relations dell'UFABC.
