da BENÍCIO VIERO SCHMIDT*
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La crisi fiscale è stata un fantasma che ha minacciato in modo particolare i rapporti del governo con il mercato finanziario; nonché comportamenti verso i maggiori interessi della popolazione e dei lavoratori. L'andirivieni di questo tumultuoso rapporto si vede nelle fluttuazioni del dollaro, dei tassi di interesse e della Borsa; avendo come indicatore di insicurezza e instabilità l'uscita di capitali stranieri dal Paese; avere resistenza all'inflazione come segno distintivo di una politica antipopolare.
In vista dell'esecuzione del bilancio federale per il 2022, ancora da votare al Congresso Nazionale, appare lo spettro “inaspettato” dei precari da versare dall'Unione ad altri enti federativi, imprese e cittadini (89 miliardi di R$) . La cultura inflazionistica ha accresciuto nel tempo questi crediti, assumendo una rilevanza enorme nella spesa pubblica complessiva. Il ministro Paulo Guedes e altre autorità economiche accusano l'impatto sulle finanze federali e cercano soluzioni alternative: dalla sospensione di parte dei pagamenti (fino a un certo limite, presumibilmente R$ 400mila reais), allo storno dei crediti nelle operazioni di privatizzazione dello stato aziende.
Ingegneria fiscale difficile. Paulo Guedes, nonostante ciò, allude al possibile rinvio dei pagamenti in più rate annuali per scongiurare la possibilità di un default; fattore di disturbo nel già tenue rapporto con il mercato e con gli altri soggetti federativi. Se gli 89 miliardi di R$ entrassero a far parte del Budget, renderebbe impossibile coprire altre spese non obbligatorie, compresi gli stipendi dei dipendenti pubblici e la stessa Bolsa Família. Se tutto è incluso, il tetto di spesa, una clausola ferrea dell'attuale austericidio, sarà infranto. Il Bilancio Annuale deve essere inviato al Congresso Nazionale entro il 31 agosto. Una tempesta in agguato, che alimenta il dissenso all'interno dello stesso Esecutivo, poiché Bolsonaro vuole raddoppiare il valore di Bolsa Família (Auxílio Brasil, d'ora in poi) come un modo per catapultare la sua candidatura per la rielezione. Il costo del programma oggi è di R$ 34,89 miliardi, al servizio di 15,2 milioni di famiglie.
Dalla decisione dell'STF (2015) che vieta il finanziamento aziendale delle campagne politiche, il denaro pubblico è stato abbondante per il Fondo elettorale, così come per il Fondo del partito. Tuttavia, i meccanismi di ispezione e controllo rimangono gli stessi. In questo quadro, il Congresso Nazionale sta ora discutendo proposte di riforma politico-elettorale. Provenienti dal Gruppo di lavoro della Camera federale che elabora il nuovo Codice elettorale, i provvedimenti devono essere votati subito dalla Camera e poi passare al Senato. Sono proposte per allentare vari meccanismi di funzionamento della giustizia elettorale, che vanno dall'audit alle multe per i partiti politici e i loro leader. Un ritorno istituzionale che riduce le già scarse risorse della Giustizia sul funzionamento dei partiti e delle campagne elettorali. Il disegno di legge complementare (PLC 11/2021) ha più di 900 articoli ed è stato depositato il 2 agosto e può essere votato immediatamente. Tra le altre proposte, il PLC limita il tempo per la pubblicazione dei sondaggi elettorali e indebolisce la politica delle quote per le donne ei non bianchi nelle elezioni.
Ancora rilevante per il sistema elettorale e il suo funzionamento, erroneamente inteso come la stessa “riforma elettorale”, il rifiuto del voto stampato (23 x 11), questo giovedì; Dovrebbe andare all'apprezzamento della plenaria della Camera Federale, come annunciato dal presidente Lira. Anche così, un'importante vittoria parziale contro Bolsonaro e le sue imprecazioni sulle frodi nelle macchine per il voto elettronico.
Una questione importante sulla regolarizzazione dei terreni occupati da Unione e INCRA è stata oggetto di un disegno di legge (PL da Grilagem) approvato con 296 voti contro 136 alla Camera Federale (03/08/21). Facilita enormemente la legalizzazione delle terre invase e disboscate da accaparratori di terre e minatori, soprattutto in Amazzonia. Riduce l'ispezione statale nel tempo, anche sulla base dell'autodichiarazione degli invasori. Un ritorno senza precedenti sui controlli governativi sull'occupazione delle terre rurali. Il progetto ora passa al Senato, dove dovrebbe anche essere approvato.
Nel frattempo, la saga del CNPq (Consiglio Nazionale per lo Sviluppo Scientifico e Tecnologico) continua a risolvere i problemi della Piattaforma Lattes, con un forte impatto sulla vita quotidiana di scienziati e studiosi brasiliani. In realtà, questo è un risultato diretto della scarsità di risorse assegnate alla principale agenzia scientifica brasiliana (3,1 miliardi di R$ nel 2013 e 1,2 miliardi di R$ nel 2021).
Le scaramucce tra TSE, STF e Presidenza della Repubblica – con il pretesto del voto stampato – continuano a turbare l'ambiente in generale, come attesta un recente manifesto di imprenditori, grandi investitori, accademici e consulenti (più di sei mille firme ad oggi) a favore della democrazia, delle urne elettroniche e di un clima sereno nei rapporti tra Stato e mercato. Tuttavia, il presidente continua i suoi viperosi attacchi ai ministri della Magistratura, senza raffreddarsi e con minacce di rottura dello schema di successione. Qualcosa che sottolinea la sua caduta di prestigio nei continui sondaggi di opinione, ultimo dei quali quello di PowerDate; così come un deterioramento del presunto linguaggio ufficiale che ricorda gli ultimi giorni e le dichiarazioni di Fernando Collor prima delle sue dimissioni.
*Benicio Viero Schmidt è professore in pensione di sociologia presso UnB e consulente per Empower Consult. Autore, tra gli altri libri, di Lo Stato e la politica urbana in Brasile (LP&M).
