da ESTERE GAMMARDELLA RIZZI*
Un tuffo in questo momento storico davvero unico e speciale che è il processo di formulazione della nuova Costituzione del Cile
Il 15 novembre 2019, la maggioranza assoluta dei partiti cileni rappresentati nel suo Congresso nazionale ha deciso di convocare una Convenzione costituente per redigere una nuova Costituzione per il Paese. sebbene il Sono d'accordo per la Pace Sociale e la Nuova Costituzione sebbene sia stato elaborato dalle tradizionali forze politiche cilene, la sua origine era lontana dai legami e dalla sede ufficiale del Congresso Nazionale, a Valparaíso.
Se il Cile oggi è nel bel mezzo del processo costituente, che non era possibile prevedere prima del cosiddetto Crepa Sociale, è stato perché una massiccia e persistente rivolta popolare ha preso prima Santiago e poi il Paese nell'ottobre 2019 e si è protratta con grande intensità fino all'accordo del 15 novembre, che ha offerto una via d'uscita istituzionale al grande malessere sociale che si stava manifestando nelle strade.
Questo testo è il primo di una serie di quattro. In esso, una piccola presentazione di chi scrive e di come sono arrivato in Cile in questo 2022. Nei prossimi tre testi intendo presentare retroscena della Convenzione costituzionale cilena, forma di elezione dei membri e composizione politica e, infine, sfide fino alla termine del periodo costitutivo. Il tutto condito con le informazioni e le percezioni delle interviste e delle osservazioni che sto facendo da queste parti.
Sono in Cile da quattro giorni. In preparazione al viaggio, ho scritto molte e-mail a persone delle università cilene, ad alcuni contatti di movimenti politici e sociali che sono riuscito ad ottenere. Ho ricevuto una risposta gentile da quello che sarebbe stato uno dei miei intervistati: “Sono contento che tu possa finalmente venire in Cile per assorbire il processo costituzionale che stiamo attraversando”, ha scritto Dan Israel, dottorando cileno legato alla Yale University e supervisionato da Owen Fiss.
"immergimi". Il dizionario dice che la migliore traduzione sarebbe semplicemente "assorbire". Ma in portoghese, assorbire non è usato come verbo riflessivo. Continuavo a pensare, insieme a Thais Pavez, che una buona traduzione potrebbe essere ubriacarsi, ubriacarsi con, o addirittura immergersi nel processo costituzionale cileno. Le giornate qui sono state così: un tuffo in questo momento storico unico e speciale.
A causa dei protocolli sanitari per prevenire il Covid-19, ci sono importanti restrizioni all'accesso ai lavori della Convenzione costituzionale. Nemmeno consiglieri convenzionale possono entrare nell'edificio dell'ex Congresso Nazionale Cileno, nel centro di Santiago, dove si stanno svolgendo le riunioni della Plenaria e delle Commissioni tematiche.
Così, è stato con sorpresa e grande gioia che ho ricevuto, lo stesso giorno del mio arrivo in Cile, l'autorizzazione per il libero accesso all'edificio durante il mio soggiorno accademico. Con questa autorizzazione, posso seguire da vicino le commissioni, che stanno ora avviando la fase deliberativa di numerose iniziative predisposte dai membri della convenzione e anche attraverso un processo partecipativo popolare. Questo avvio di deliberazioni non è semplice, dopotutto ci sono molti gruppi politici rappresentati alla convention, compresi molti indipendenti. Della forma di elezione della Convenzione costituzionale e della sua particolare composizione parlerò nel terzo testo di questa serie. È stato un privilegio vedere questa dinamica politica accadere così da vicino.
Dal 2008 studio i processi sociopolitici che hanno portato ai cambiamenti della Costituzione. Germania 1918-19 e la Costituzione di Weimar; Rivoluzione messicana 1910-1917 e Costituzione messicana del 1917, la prima a garantire i diritti sociali nel mondo. Inoltre, come professore di diritto costituzionale nel corso di gestione delle politiche pubbliche presso EACH e interessato alla storia del mio paese, ho studiato da vicino l'Assemblea costituente del 1987-88 in Brasile.
Ed ecco che qui, in uno dei nostri vicini del Sud America, il Cile inizia un processo costituente. È stata la professoressa dell'UFABC Carolina Stuchi che, sempre nel 2020, ha attirato la mia attenzione sulla convocazione della Convenzione costituzionale. E non una convenzione qualsiasi, bensì una che, fin dall'inizio, dal processo elettorale, ha portato diverse e importanti novità: (1) la parità, con un numero uguale di uomini e donne tra i 155 membri della convenzione (con adeguamento di una sedia, per via del numero dispari); (2) con 17 seggi riservati alle popolazioni indigene; (3) effettuata da liste distrettuali, senza obbligo di appartenenza a un partito per le candidature (che ha portato a un gran numero di indipendenti eletti). Inoltre, la parità dovrebbe riflettersi anche in tutti i comitati all'interno della convenzione.
Dal primo semestre del 2021 mi sto preparando per il soggiorno accademico che si sta svolgendo ora, nel febbraio 2022. Durante buona parte di questo periodo, ho condiviso il mio recente entusiasmo per il Cile con Joana Salem, che il Cile aveva già conquistato un molto tempo prima. . Nei prossimi testi vi parlerò un po' delle prime impressioni di ciò che sta accadendo qui.
La Convenzione costituzionale cilena “mi convoca” per studiarla, per usare un'altra grande espressione di “hispanohablantes”.
*Ester Gammardella Rizzi è docente del corso di Public Policy Management presso EACH-USP.
Originariamente pubblicato sulla rivista Consulente legale.
