da MICHEL AIRES DE SOUZA DIAS*
È sempre più difficile per lo Stato gestirlo in modo efficiente, poiché la sua capacità di agire per governare a beneficio della popolazione è minata dalla logica capitalista.
Nell’attuale fase delle forze produttive, dominata dalle grandi multinazionali e transnazionali, dal settore finanziario e dall’agrobusiness, il capitalismo è sempre più predatorio. Il surplus sociale raccolto dallo Stato viene catturato dagli interessi del grande capitale. C’è una crisi di governo nelle grandi nazioni del mondo capitalista. Oggi è sempre più difficile per lo Stato gestire in modo efficiente, poiché la sua capacità di agire per governare a beneficio della popolazione e raggiungere obiettivi collettivi è minata dalla logica capitalista.
Ottenere redditi o vantaggi economici (cercare casa in affitto) da parte di individui o gruppi di interesse, che non derivano dal libero gioco del mercato, è diventato un problema per le grandi nazioni. Questi individui o gruppi traggono indebito vantaggio dalle entrate dello Stato, evadendo le tasse, corrompendo funzionari pubblici, manipolando appalti, fatturando prezzi, ricevendo tangenti o acquisendo pensioni o pensioni ingenti, che non corrispondono alla loro contribuzione.
Invece di generare profitti attraverso la libera concorrenza, apportando benefici all’intera società, l’appropriazione dello Stato da parte di individui o gruppi economici produce risultati dannosi per il benessere sociale. Secondo Queiroz (2012), l'attività degli agenti nella ricerca del profitto in modo competitivo sul mercato, secondo le regole del gioco economico, è qualcosa di vantaggioso per l'intera società.
Il profitto così ottenuto genera contesti positivi, come l’aumento della produttività dell’intera economia, nonché il miglioramento dei processi produttivi e del benessere degli individui, a beneficio dell’intero sistema economico e sociale. Tuttavia, ottenere reddito attraverso meccanismi esterni al mercato, sfruttando privilegi ottenuti attraverso decisioni politiche, non trova lo stesso contesto positivo, poiché produce un benessere sociale precario.
In Brasile, la conquista dello Stato da parte di individui e gruppi di interesse fa parte della cultura delle istituzioni. Sérgio Buarque de Holanda ha già sottolineato alcuni tratti culturali iberici nell'animo brasiliano, in particolare portoghese, come il personalismo, i privilegi, il disprezzo delle leggi, la gerarchia sociale e l'apprezzamento dello status quo. Per questo “gli elementi anarchici hanno sempre dato facilmente frutti qui, con la complicità e l'indolenza disattenta delle istituzioni e dei costumi” (HOLANDA, 1995, p. 33). Sono stati questi elementi culturali a cristallizzarsi nella nostra cultura organizzativa, come il personalismo, il patrimonialismo e il clientelismo.
Il patrimonialismo è caratterizzato dalla sottomissione o appropriazione di beni e servizi provenienti da istituzioni pubbliche da parte di individui o gruppi privati legati a organizzazioni del mondo capitalista. Nonostante le riforme che il Brasile ha subito da quando era una colonia, il patrimonialismo rimane ancora un tratto culturale delle nostre istituzioni. Come sottolinea Bergue (2010, p. 34): “Nonostante i ripetuti approcci e studi che evidenziano l’influenza del patrimonialismo, del formalismo, del clientelismo, tra gli altri fattori, i fallimenti dei progetti di riforma amministrativa in Brasile possono anche essere collegati all’insufficiente osservanza di questi elementi culturali, comprese le loro varianti più moderne come clientelismo, vassallaggio, contrattazione, fisiologia, laurea e centralizzazione”.
Oggi i valori patriarcali esercitano ancora un’influenza significativa sulla politica. Le potenti élite familiari si estendono alla sfera delle istituzioni e delle posizioni pubbliche, riecheggiando il passato del periodo coloniale. Il potere continua a essere tramandato di generazione in generazione, come se i gradi politici più alti fossero ereditari. Le nostre élite imprenditoriali, soprattutto quelle legate all’agrobusiness e alle banche, monopolizzano il potere politico, controllando i parlamenti, i ministeri e tutte le principali posizioni di leadership.
Pertanto, oggi è considerato naturale che l’agroindustria non paghi tasse sulle sue esportazioni e che sia anche sovvenzionata per miliardi all’anno dallo Stato. Questo fenomeno, oltre a caratterizzare una forma di patrimonialismo, può essere compreso anche da quello che Berge (2010) ed esperti di pubblica amministrazione chiamano baccalaureato, cioè l’abitudine di cercare di plasmare la realtà attraverso leggi e decreti.
Nonostante le nostre peculiarità derivanti da un passato coloniale, che influenza ancora il nostro presente, il patrimonialismo, il clientelismo e i diplomi di laurea sono condizioni determinanti anche in altri paesi. Queste caratteristiche si ritrovano anche nelle moderne democrazie del mondo occidentale. Tuttavia, non corrispondono al loro passato storico, ma all’organizzazione stessa del mondo capitalista, nel suo aspetto neoliberista, in cui, con il discorso dello “Stato minimo”, il grande capitale si appropria delle entrate statali e pone fine alle politiche sociali, riducendone la capacità di governance.
Il miglior esempio di ciò è la più grande economia del mondo, gli Stati Uniti, che conta quasi 50 milioni di poveri (il 12,8% della popolazione) ed è diventata ostaggio del complesso militare-industriale degli armamenti. La lobby dell’industria delle armi è molto potente. È il Paese che più partecipa e finanzia i conflitti nel mondo, con l’unico obiettivo di trarre profitto dalla morte di civili innocenti. Oggi vediamo questo paese coinvolto in due grandi guerre, quella dell’Ucraina e quella di Israele, che rendono irrealizzabili le decisioni delle Nazioni Unite e della cooperazione internazionale per garantire la pace.
Il neoliberismo è oggi una nuova forma di “ragione governativa” che è molto vicina a quella che Adorno e Horkheimer (1985), negli anni Quaranta, chiamavano società gestita. Si tratta di un sistema normativo “capace di guidare internamente la pratica effettiva di governi, aziende e, al di là di loro, di milioni di persone che non ne sono necessariamente consapevoli” (DARDOT; LAVAL, 1940, p. 2016). Oggi, le forze e i poteri che fondano il neoliberismo operano in interconnessione sia a livello nazionale che internazionale.
Oligarchie burocratiche e politiche, società multinazionali, entità finanziarie e grandi organizzazioni economiche internazionali collaborano in una coalizione di poteri concreti, svolgendo un ruolo politico significativo su scala globale (DARDOT; LAVAL, 2016). In questo senso, il neoliberalismo è una nuova forma di capitalismo gestito, poiché impone una forma di dominio sociale basata sulla razionalità tecnica, economica e amministrativa, trasformando gli individui in oggetti di coordinamento, organizzazione, controllo e pianificazione su larga scala.
*Michel Aires de Souza Dias Ha conseguito un dottorato di ricerca in Educazione presso l'Università di San Paolo (USP).
Riferimenti
ADORNO, Theodor W.; HORKHEIMER, Max. Dialettica dell'Illuminismo: frammenti filosofici. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1985.
BERGE, Sandro Trescastro. Cultura e cambiamento organizzativo. Florianopolis:
Dipartimento di Scienze dell'Amministrazione/UFSC; [Brasília]: CAPES: UAB, 2010.
DARDOT, P.; LAVAL, C. La nuova ragione del mondo: saggio sulla società neoliberista. San Paolo: Editora Boi Tempo, 2016.
HOLANDA, Sergio Buarque. Radici del Brasile. San Paolo: Companhia das Letras, 1995.
QUEIROZ, Roosevelt Brasile. Formazione e gestione delle politiche pubbliche. Curitiba, PR: Intersaberes, 2012.
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