da GILBERTO LOPES*
Raramente un incontro internazionale ha contribuito così tanto ad illuminare la scena politica mondiale
"Compatrioti, in questo momento le nostre forze e le forze della coalizione sono nelle prime fasi di un'operazione militare per disarmare l'Iraq, liberare il suo popolo e difendere il mondo da un grave pericolo". Era il pomeriggio del 19 marzo di 18 anni fa, quando il presidente George W. Bush annunciava al mondo l'inizio di un'altra guerra, che non è ancora finita. La dichiarazione di guerra fatta dal Congresso è ancora in vigore. Ma soprattutto non sono finite le disastrose conseguenze di quella guerra per l'Iraq e per il Medio Oriente (e per il mondo).
Nessuno dei tre argomenti usati per attaccare l'Iraq è stato sostenuto. Come sappiamo, le armi atomiche che, secondo Bush, il primo ministro britannico Tony Blair e il capo del governo spagnolo, José María Aznar, Saddam Hussein possedevano, in realtà non esistevano. Quindi non c'era nemmeno questa "grave minaccia" di cui i tre sembravano intenzionati a liberare il mondo. L'altro obiettivo – liberare il popolo iracheno – non sembra essere un legittimo mandato del governo degli Stati Uniti.
L'autorizzazione del Congresso all'uso della forza in Iraq, concessa nel 2002, è ancora in vigore come visto. Donald Trump ha manipolato questo termine per giustificare l'assassinio del maggiore generale Qasem Soleimani nel gennaio dello scorso anno. E, sebbene il presidente Joe Biden non l'abbia invocato, anche l'attacco alla Siria, lo scorso 25 febbraio, con il pretesto (o con la giustificazione) che si trattava di milizie sostenute dall'Iran, è stato effettuato senza l'autorizzazione del Congresso, come ricordato da il senatore democratico ed ex governatore della Virginia, Tim Kaine, e la rappresentante della California, Barbara Lee, anch'essa democratica, in un articolo pubblicato la scorsa settimana.
L'assassinio di Soleimani, affermano i legislatori, non solo ha significato una minaccia di guerra contro l'Iran - per la quale il presidente avrebbe bisogno dell'approvazione del Congresso - ma ha anche suscitato rabbia in Iraq, un alleato chiave in Medio Oriente. Ha provocato proteste di massa e un voto nel parlamento iracheno che chiedeva il ritiro delle truppe statunitensi dal paese. Qualcosa che non è stato ancora realizzato.
Le guerre furono promosse da altri
Quello stesso giorno, ad Anchorage, la delegazione cinese, incontrando le controparti nordamericane, ha ricordato loro che “le guerre sono state promosse da altri”. "Siamo appena tornati da un viaggio in Giappone e Corea del Sud, due dei nostri più stretti alleati", ha detto giovedì scorso il segretario di Stato Antony Blinken alla sua controparte cinese aprendo la riunione di Anchorage. “Sono molto interessati a ciò che discuteremo, perché sono questioni rilevanti non solo per la regione, ma anche per il mondo”, ha aggiunto. “Inclusa la politica cinese nei confronti della regione autonoma dello Xinjiang, Hong Kong e Taiwan, così come gli attacchi informatici e le pressioni economiche contro i nostri alleati. Tutte queste azioni minacciano un ordine internazionale basato su regole che garantisce la stabilità nel mondo", ha aggiunto Blinken.
Le affermazioni sono state rafforzate dal consigliere per la sicurezza nazionale, Jake Sullivan, che ha aggiunto preoccupazione per l'attacco ai valori fondamentali del suo Paese. "Abbiamo sentito queste preoccupazioni in tutto il mondo, dai nostri alleati e partner alla più ampia comunità internazionale, durante le intense consultazioni che abbiamo condotto negli ultimi due mesi", ha affermato Sullivan.
Il capo della Commissione centrale per gli affari internazionali del Partito comunista cinese, Yang Jiechi, diplomatico con una lunga carriera, ha dichiarato: “Ciò che la Cina e la comunità internazionale difendono è il sistema internazionale stabilito dalle Nazioni Unite, non che un piccolo numero dei Paesi, il cosiddetto ordine internazionale basato su regole”. “Le guerre nel mondo”, ha aggiunto, “sono state provocate da alcuni altri Paesi e hanno fatto un gran numero di vittime”. “Non siamo favorevoli alla politica di invadere altri paesi con l'uso della forza, o di rovesciare altri regimi con vari mezzi, né di massacrare persone di altri paesi, perché ciò provoca solo caos e instabilità nel mondo. E, alla fine, niente di tutto questo funziona neanche per gli Stati Uniti”.
“L'America deve smetterla di tentare di imporre il proprio sistema democratico al resto del mondo; gli Stati Uniti hanno la loro forma di democrazia, ma anche la Cina ha la sua forma", ha aggiunto Yang, che ha infine ricordato a Blinken che i due paesi che aveva appena visitato sono il secondo e il terzo partner commerciale della Cina, e che l'Associazione del sud-est asiatico Nations (ASEAN), composta da 10 paesi della regione, è ora il principale partner commerciale della Cina, davanti a Stati Uniti e Unione Europea.
Scommesse contro gli Stati Uniti
Ma se c'è un punto particolarmente delicato nel rapporto tra le due parti, è la sovranità e ciò che la Cina considera un'ingerenza nei suoi affari interni. “Xinjiang, Tibet e Taiwan sono parti inalienabili del territorio cinese. La Cina è fermamente contraria all'intervento degli Stati Uniti nei nostri affari interni. Esprimiamo la nostra risoluta opposizione a questa interferenza e agiremo fermamente in risposta”. Per la delegazione cinese non ci sarà alcun compromesso sulla questione di Taiwan e l'accusa di “genocidio” nello Xinjiang è “la più grande menzogna del secolo”.
L'intervento è stato prolungato. Con la stampa presente, il duro scambio non era previsto. Yang ha ricordato a Blinken che gli Stati Uniti non rappresentano l'opinione pubblica internazionale, e nemmeno il mondo occidentale. "Non credo che la maggioranza assoluta dei Paesi del mondo riconosca i valori universali rivendicati dagli Stati Uniti, né riconosca che le regole dettate da un ristretto numero di persone nel mondo servano da base per l'organizzazione internazionale ordine."
Il Consigliere di Stato e Ministro degli Affari Esteri, Wang Yi, ha insistito sulla necessità che gli Stati Uniti abbandonino le loro pratiche egemoniche di ingerenza negli affari interni della Cina e ha ricordato che, alla vigilia della partenza della sua delegazione per l'incontro di Anchorage, Washington ha approvato nuove sanzioni contro 24 alti funzionari cinesi legati a Hong Kong. “Non sappiamo se hanno preso questa decisione pensando che avrebbe dato loro un vantaggio nelle trattative con la Cina, ma si sbagliano. "Questa decisione", ha detto Wang, "rivela solo la vulnerabilità e la debolezza degli Stati Uniti".
Blinken ha deciso di rispondere alle osservazioni della delegazione cinese prima di chiudere la sessione di apertura. Ha riportato la stampa, che era già in partenza, e ha detto loro che nei suoi due mesi di mandato aveva parlato con un centinaio di leader mondiali, oltre a fare il suo primo viaggio all'estero proprio in due paesi asiatici. “Quello che ho sentito è molto diverso da quello che dici tu”, ha detto, prima di concludere il suo intervento, ricordando una frase di Biden, quando era vicepresidente di Obama: “Non è mai bello scommettere contro gli Stati Uniti!”
L'equilibrio di potere è cambiato
Interrogato mentre lasciava la stanza, Wang ha detto ai media di essersi sentito obbligato a soffermarsi nel suo discorso a causa del tono adottato da Blinken: “Hai intenzione di parlarci con condiscendenza, da una posizione di forza? È così che intendi condurre questo dialogo? Gli Stati Uniti non sono in grado di rivolgersi a noi da una posizione di forza. Faranno del male a se stessi solo se cercheranno di strangolare il popolo cinese", ha detto.
Al termine dell'incontro del giorno successivo, senza un comunicato congiunto, Wang ha ribadito che gli Stati Uniti non devono sottovalutare la determinazione della Cina a difendere la propria sovranità. Ha ricordato che non ci saranno impegni su Taiwan, che la Cina considera parte del proprio territorio, e ha esortato gli Stati Uniti a rispettare il principio "one China", che regola i rapporti del Paese con il resto del mondo, a rispettare i tre comunicati accordi siglati dai due Paesi in materia, e porre fine agli scambi ufficiali e ai contatti militari con Taiwan, che a loro avviso violano il principio del riconoscimento di “una sola Cina”.
“Anche se questo non è il primo incontro tra cinesi e americani, i rapporti di forza tra i due Paesi sono cambiati”, affermano Lara Jakes e Steven Lee Myeers in una nota del Le New York Times, pubblicato da Anchorage venerdì. “Per decenni”, aggiungono, “la Cina si è avvicinata al governo degli Stati Uniti da una posizione di debolezza economica e militare. Ciò li ha costretti, anche se con riluttanza, ad accettare a volte le richieste americane, sia che si tratti di liberare un avvocato per i diritti umani o di accettare le condizioni di Washington per l'adesione all'Organizzazione mondiale del commercio.
Ma le cose sono cambiate. La Cina ora si sente più sicura di sfidare gli Stati Uniti e promuovere la propria visione della cooperazione internazionale. Come ha detto Xi Jiping", ricorda Jakes e Myeers, "L'Oriente sta crescendo e l'Occidente sta declinando".
insulti calcolati
Le speranze che l'incontro di Anchorage possa contribuire a migliorare le relazioni bilaterali, dopo anni di tensioni su commercio, diritti umani e sicurezza informatica sotto Donald Trump, sono svanite, secondo il corrispondente del Le Custode a Tokyo, Justin McCurry. Nuove sanzioni contro alti funzionari cinesi, annunciate alla vigilia della riunione di Anchorage, non hanno reso le cose più facili. "Gli Stati Uniti hanno coordinato una serie di insulti prima del primo faccia a faccia tra le due nazioni nell'amministrazione Biden", ha detto l'agenzia di stampa cinese CGTN, in un servizio pubblicato giovedì, giorno dell'apertura della riunione .
“Chi sperava in un accordo tra Pechino e Washington dopo il rapporto irregolare negli anni di Trump è rimasto deluso. Invece, l'amministrazione Biden ha scelto lo scenario dell'Alaska per far precipitare le relazioni tra i due paesi in un congelamento permanente", ha affermato CGTN. “Rimproverare o dare ultimatum a Pechino non funzionerà”, ha aggiunto. Blinken ha annunciato sanzioni contro 24 funzionari cinesi, tra cui un membro del gabinetto politico, alti funzionari di polizia e membri dell'assemblea cinese, un gesto privo di significato "se non per esprimere la mancanza di rispetto degli Stati Uniti per la Cina", secondo CGTN.
Washington non ha più il potere di dettare le sue politiche in Asia, se isolare l'economia cinese o ostacolarne l'innovazione tecnologica. “Ancora più importante”, aggiunge l'agenzia, “il mondo ha perso fiducia nel modello americano. Gli Stati Uniti non sono stati nemmeno in grado di affrontare adeguatamente la pandemia di Covid-19, né di affrontare problemi come la povertà, la violenza armata e il crescente divario tra i ricchi e gli altri».
Gli alleati della Cina
La fine dell'estrema povertà in Cina è stata una delle conquiste più straordinarie della recente sessione dell'Assemblea popolare, qualcosa che l'amministrazione Biden ha "arrogantemente ignorato", "immaginando che i paesi asiatici abbiano più interessi comuni con gli Stati Uniti che con la Cina" , ha detto alla CGTN. “Ma anche alleati fedeli come l'Australia commerciano il doppio con la Cina rispetto agli Stati Uniti”, per concludere ricordando a Biden che gli Stati Uniti hanno vinto la Guerra Fredda grazie ai loro enormi vantaggi economici sull'Unione Sovietica, “una lezione che dovrebbe imparare prima di scatenare una nuova guerra fredda contro la Cina”.
la rivista liberale The Economist ricordava anche questo, a modo suo. In un articolo intitolato "Come trattare con la Cina", ha osservato che alcuni potrebbero pensare che la fine del liberalismo a Hong Kong, centro finanziario dell'Asia e sede di 10 trilioni di dollari di investimenti esteri, potrebbe scatenare il panico e la fuga di capitali. Ma non del tutto. Al contrario, Hong Kong gode di a boom settore finanziario, con un record di transazioni in dollari lo scorso anno, che ha raggiunto gli 11 trilioni di dollari.
Per la rivista sembra incomprensibile che, in un ambiente che definisce “oppressione politica”, lo stesso modello di effervescenza commerciale possa verificarsi nella Cina continentale. La Cina produce il 22% delle esportazioni manifatturiere mondiali ed è il principale partner commerciale per 64 paesi, rispetto ai soli 38 degli Stati Uniti. Costretti a decidere, la maggior parte di loro potrebbe scegliere la Cina piuttosto che gli Stati Uniti, calcola la rivista.
Qualcosa che il diplomatico e accademico di Singapore, Kishore Mahbubani, aveva già previsto quando ha pubblicato un articolo, lo scorso gennaio, in cui spiegava perché il tentativo di costruire un'alleanza anti-cinese in Asia fallirà. Mahbubani si riferiva all'iniziativa faro dell'amministrazione Biden in Asia: la rinascita del dialogo sulla sicurezza con India, Australia e Giappone, il cosiddetto Quad. "Il Quad non cambierà il corso della storia asiatica per due semplici ragioni", ha detto il diplomatico di Singapore. Primo, perché i quattro paesi hanno vulnerabilità e interessi geopolitici diversi. Secondo – e più importante – perché, a suo avviso, la sfida strategica nella regione non è militare, ma economica.
da questa parte del mondo
Mentre Washington gioca le sue carte nello spazio Asia-Pacifico, è interessante vedere come l'America Latina si adatta a questo nuovo scenario. Gli interessi degli Stati Uniti, la loro visione del mondo, sono gestiti qui dalle élite politiche locali, le stesse che hanno promosso gli accordi di libero scambio, che gestiscono il “gruppo di Lima”, che controllano l'OSA oi grandi media e l'esercito in quasi tutti i paesi.
Questo è ciò che rende questa minoranza così potente e crea uno squilibrio politico interno permanente, poiché l'intervento esterno rende impossibile lo sviluppo di un equilibrio politico interno. Fino ad oggi, ciò che alimentava questo ordine era un'idea: che non c'era alternativa, che il modello offriva, alla fine, la possibilità di arricchire tutti.
Il dibattito con la Cina ha finalmente messo a nudo questa illusione. È molto più difficile per la destra conservatrice di oggi convincere che “non c'è alternativa”, come avrebbe potuto fare negli anni '80, quando l'Unione Sovietica crollò. I suoi alleati – i Bolsonaros, i Duchi, i Maritos, i Piñeras, i Lenín Morenos – non sono più in grado di assumere il loro ruolo di leader, di ispirare quasi nessuno. Le proteste si svolgono ovunque.
Ma l'intervento permanente della politica estera rende difficile strutturare un'alternativa. Ogni volta che viene tentato, viene annientato con la forza, lasciando i paesi della regione in una situazione caotica che ora si estende a tutto l'emisfero, come ricorda a Washington l'interminabile lunga marcia dei centroamericani verso il confine settentrionale. Raramente un incontro internazionale – come quello di Anchorage – ha contribuito a illuminare la scena politica mondiale.
*Gilberto Lops è un giornalista, PhD in Società e Studi Culturali presso l'Universidad de Costa Rica (UCR).
Traduzione: Fernando Lima das Neves
