da GILBERTO LOPES*
Tra la fine della Guerra Fredda e l’attuale scenario internazionale, quello che è successo è che la potenza vincitrice ha raggiunto l’apice del suo potere. Da lì, e da allora, scende dall'altra parte del pendio
Comporre il mondo con la forza
La Guerra Fredda ci ha lasciato lezioni utili per interpretare i conflitti internazionali. Nel passato e nel presente c'è una caratteristica comune: è la fine di un'era, segnata dal confronto tra le grandi potenze.
La fine della Guerra Fredda fu segnata dalla riaffermazione della potenza dominante, gli Stati Uniti, usciti più forti dalla Seconda Guerra Mondiale. Fu la riaffermazione del mondo capitalista, le cui risorse superavano di gran lunga le capacità del mondo sovietico, le cui debolezze economiche ne determinarono la sconfitta.
Questa è una storia che è stata raccontata in modo convincente in un libro a cui ho fatto riferimento in altre occasioni: Il trionfo delle promesse non mantenute, di Fritz Bartel. È stato l’ultimo grande trionfo del capitalismo e della sua potenza più sviluppata: gli Stati Uniti. Con la vittoria nella Guerra Fredda divennero l’unica grande potenza mondiale.
Il testo di Fritz Bartel suggerisce una chiave per questo processo: la politica di Federale L’aumento dei tassi di interesse a livelli allora inimmaginabili ha permesso di inondare gli Stati Uniti di risorse. Questo fu un fattore decisivo per sconfiggere un mondo sovietico non solo sempre più indebitato, ma anche esposto alla debolezza di un ordine economico basato sull’energia a basso costo fornita dall’Unione Sovietica. Ma questo successo è stato anche la chiave della decadenza, espressa oggi in un debito inarrestabile, che consuma sempre più le risorse di una potenza in declino: tre miliardi di dollari al giorno di interessi.
Tra la fine della Guerra Fredda e l’attuale scenario internazionale, quello che è successo è che la potenza vincitrice ha raggiunto l’apice del suo potere. Da quel momento in poi, e da allora, ha continuato a scendere dall'altra parte del pendio.
Sono state le condizioni interne di ciascun paese a determinare l’esito della Guerra Fredda. E si può dire con certezza che saranno fondamentali anche per l’esito dell’attuale confronto (a meno che non si raggiunga una guerra nucleare inimmaginabile).
Come Rush Doshi, direttore della Chinese Strategy Initiative presso l' Council on Foreign Relations e vicedirettore per gli affari cinesi e taiwanesi presso il Consiglio di sicurezza nazionale durante l’amministrazione Biden, alcune delle questioni più urgenti nella definizione della politica nei confronti della Cina sono interne, la base della forza americana. “Ma le basi di quella forza si sono atrofizzate, soprattutto dopo la fine della Guerra Fredda”, ha aggiunto in un articolo pubblicato sulla rivista Affari Esteri l'29 novembre.
È chiaro che l’Unione Sovietica non era una grande potenza capitalista, né era in grado di affrontare con successo gli Stati Uniti. La loro capacità militare fu fondamentale per la sconfitta della Germania nella Seconda Guerra Mondiale e ciò contribuì a oscurare la natura del conflitto tra le grandi potenze durante la Guerra Fredda, facendo sembrare che fossero due potenze con capacità simili. Il risultato ha mostrato che non lo erano.
Ma l’enfasi sulla capacità militare offusca anche la visione di coloro che suggeriscono che Washington possa replicare ciò che accadde allora per affrontare le sfide di oggi. Non vedono lo scenario interno, né l’importanza della capacità economica nell’esito della Guerra Fredda. Pensano che, attraverso la minaccia militare (pace attraverso la forza), potrebbero ripetere l’impresa che attribuiscono alle politiche aggressive dell’allora presidente Ronald Reagan. Un'illusione che è presente anche nella patetica valutazione di Josep Borrell sui suoi cinque anni alla guida della politica estera e di sicurezza dell'Unione europea, per il quale c'è ancora molto lavoro da fare “per parlare efficacemente il linguaggio del potere”.
“Se l’Europa non riesce a unirsi in questo periodo di cambiamenti tempestosi, non avrà una seconda possibilità”, afferma Joschka Fisher, leader dei Verdi tedeschi ed ex ministro degli Esteri (1998-2005). L’unica opzione, ha aggiunto, è “trasformarsi in una potenza militare capace di tutelare i propri interessi e di garantire la pace e l’ordine sulla scena mondiale. L’alternativa è la frammentazione, l’impotenza e l’irrilevanza”.
Il pericolo, ovviamente, è che provino a farlo. Qualsiasi scommessa su un trionfo militare nello scenario attuale è ingenua o in malafede, poiché sappiamo tutti che una guerra, con moderne capacità nucleari, significherà la sconfitta di tutti.
Lo scenario conflittuale odierno è diverso da quello della Guerra Fredda in un aspetto fondamentale. Si tratta della decadenza di quella che era la leadership dell'ordine mondiale capitalista e della rinascita di vecchi poteri, una storia di cui l'accademico e diplomatico singaporiano Kishore Mahbubani è uno dei principali studiosi, tra gli altri, nel suo libro Il nuovo emisfero asiatico.
Tra le potenze in ripresa, la Cina è chiaramente la più importante. Ma quando una potenza come gli Stati Uniti estende la sua influenza in tutto il mondo in un modo fino ad allora sconosciuto, con la sua economia capitalista (di crescente concentrazione della proprietà privata) e l’ideologia liberale che la sostiene (base di praticamente tutte le dittature, soprattutto in America) latino), il suo declino non può avvenire senza diversi confronti, negli scenari più diversi in cui è stato presente.
Soprattutto in Asia, sede della potenza emergente, e in Europa, retroguardia della vera guerra – tra Stati Uniti e Cina –, dove gli interessi di Washington sono mediati dai suoi alleati nel confronto con la Russia.
In ogni caso, la più potente, la Germania, non è più in grado di minacciare nessun’altra potenza, come è avvenuto durante le due guerre mondiali. A caro prezzo, è riuscita a strappare risorse a un’Europa che vede la sua influenza nel mondo sempre più ridotta.
Doshi riassume i diversi scenari di tensione in Asia, dove la forza degli Stati Uniti deriva da un’ampia rete di alleanze. Per fermare l’aggressione nello Stretto di Taiwan o nel Mar Cinese Meridionale, Donald Trump dovrà sostenere quelli che Joe Biden ha già costruito: Aukus, volto a fornire all’Australia sottomarini con capacità nucleare; Quad, formato da Stati Uniti, Australia, India e Giappone; e altre iniziative che coinvolgono, tra gli altri, Corea del Sud, Filippine e Papua Nuova Guinea.
Differenti gli scenari in Africa e in America Latina. In Africa il dominio fu coloniale, esercitato brutalmente dalle potenze europee. In America Latina il dominio nordamericano è stato praticamente totale, legato alle classi dominanti dei paesi della regione. Pertanto, le lotte politiche in questi due continenti, in questa fase di transizione, sono condizionate dalle caratteristiche del dominio a cui sono stati sottoposti.
Mettere in ordine la casa
L'idea si ripete più volte nelle analisi dei più diversi analisti nordamericani. Abbiamo già citato Doshi, quando afferma che la questione più urgente per definire la politica nei confronti della Cina è la soluzione delle questioni interne.
Di questo parla anche Robert C. O'Brien, ex consigliere per la sicurezza nazionale (2019-2021) nella prima amministrazione Trump, in un articolo sulla sua politica estera, incentrato sulla “pace basata sulla forza”.
Negli anni Novanta (cioè alla fine della Guerra Fredda), il mondo sembrava prepararsi al secondo secolo americano. Ma le cose non andarono così. Le aspettative create all’epoca contrastano con la realtà odierna, afferma O’Brian: “La Cina è diventata un formidabile avversario militare ed economico”. Con gli Stati Uniti bloccati “in una palude di debolezze e fallimenti”, O'Brian scommette sul ripristino delle capacità nordamericane, che consentirà al Paese di continuare ad essere “il posto migliore al mondo per investire, innovare e fare affari”. ”.
Ci ricorda che Donald Trump ha avviato una politica di disaccoppiamento tra l’economia americana e la Cina, aumentando le tariffe su circa la metà delle esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti. Ora, dice, “è tempo di spingere ancora di più, con una tariffa del 60% sui prodotti cinesi”.
D’altro canto propone di rinnovare l’arsenale nordamericano. Si rammarica del fatto che la Marina abbia oggi meno di 300 navi, rispetto alle 592 durante l'amministrazione di Ronald Reagan; che il progetto di sviluppo dei missili ipersonici è stato cancellato durante l’amministrazione Obama.
Ma questi cambiamenti fondamentali devono tenere conto dei livelli di debito e della necessità di ridurre il deficit fiscale. “Potrebbero gli Stati Uniti emergere con una nazione divisa in cui i sondaggi indicano che la stragrande maggioranza dei cittadini crede che il Paese sia sulla strada sbagliata?”
Non esiste una risposta unica a questa domanda. Ce ne sono molti. Per il quotidiano francese Le Monde, il percorso che Donald Trump dovrà intraprendere in questo secondo mandato è radicalmente diverso da quello seguito dal Paese dalla fine della Seconda Guerra Mondiale. “È la fine dell’era nordamericana, quella di una superpotenza impegnata nel mondo, desiderosa di mostrarsi come modello democratico”.
O Le Monde Naturalmente è preoccupato per il destino dell’Europa in questo nuovo mondo. Segna la fine dell’era nordamericana, di una superpotenza impegnata a favore del mondo. Questo è un modo di vedere le cose. Ma non è l'unico. Forse non sono cambiati solo gli Stati Uniti, ma soprattutto il mondo. Un cambiamento che costringe anche Washington a cambiare, a cercare nuove modalità di adattamento.
Le proposte avanzate da Donald Trump sono, in un certo senso, un tentativo originale, come spiega Branko Milanovic nel suo articolo “L'ideologia di Donald J. Trump”. Per Donald Trump, dice Branko Milanovic, gli Stati Uniti sono una nazione ricca e potente, ma non una “nazione indispensabile”, come amava dire l’ex segretario di stato Madelaine Albright. È una visione diversa, e le sue proposte non generano certezze, ma rinnovate preoccupazioni.
*Gilberto Lops è un giornalista, PhD in Società e Studi Culturali presso l'Universidad de Costa Rica (UCR). Autore, tra gli altri libri, di Crisi politica del mondo moderno (uruk).
Traduzione: Fernando Lima das Neves.
Per leggere il primo articolo della serie clicca su https://dpp.cce.myftpupload.com/a-desordem-do-mundo/
Per leggere il secondo articolo della serie clicca su https://dpp.cce.myftpupload.com/a-desordem-do-mundo-ii/
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