da MAURICIO VÁZQUEZ CORREA & ANDRES DEL RIO*
I paesi sudamericani, guidati da governi di destra e di estrema destra, stanno riconfigurando le narrazioni sulle ultime dittature e sul ruolo dei militari nella democrazia
La riforma dell’istruzione è stata uno dei cavalli di battaglia della coalizione di governo di destra guidata da Luis Lacalle Pou in Uruguay. Tuttavia, dalla sua attuazione, ha lasciato più dubbi e ombre che miglioramenti. La sua imposizione, segnata dalla mancanza di dialogo e di partecipazione degli insegnanti nella sua progettazione e attuazione. Oltre al confronto con le associazioni studentesche. Queste sono alcune delle critiche.
Affermando di essere una “trasformazione profonda”, ha semplicemente cambiato la nomenclatura delle discipline e aumentato il carico amministrativo. Ma rivela anche un sostanziale impoverimento dei curriculum e dei programmi di studio, esemplificato negli eufemismi utilizzati per definire alcuni dei concetti più delicati della storia recente, che toccano anche il presente del Paese.
Imposizione al prezzo di mercato
Considerare l’istruzione come una merce non è una novità. Si tratta di un fenomeno tipico del periodo di massimo splendore neoliberista degli anni Novanta, ma che, con l’avvento di una nuova ondata di destra, sembra acquisire forza. L’Uruguay non sfugge a questa logica, con un presidente che ha costruito la sua campagna sui pilastri della “libertà”, intesa, soprattutto, come libertà delle imprese private sull’interesse pubblico. Sebbene la necessità di riforme educative sia stata ampiamente riconosciuta da tutti gli attori sociali coinvolti, l’attuale riforma risponde solo agli interessi delle aziende private e all’orientamento ideologico della coalizione di governo. In altre parole, il suo scopo è indebolire e sopprimere lo sviluppo del pensiero critico a favore di un’istruzione orientata al mercato.
In questo senso, i sindacati degli insegnanti, così come quelli degli studenti, sottolineano il loro carattere impositivo, poiché non c'è stata un'adeguata costruzione con coloro che, oltre ai mandati presidenziali, sono responsabili dell'educazione dei bambini e degli adolescenti nel Paese. La Federazione nazionale degli insegnanti dell’istruzione secondaria (FeNaPES) denuncia che le attuali autorità educative pubbliche e alcuni operatori politici hanno tentato di “criminalizzare gli insegnanti sindacalizzati a causa della loro resistenza alle riforme neoliberiste”. D’altro canto, denunciano che questa riforma comporta il più grande taglio di bilancio della storia e rappresenta “un ritorno agli anni ’1990” nel campo dell’istruzione.[I]
In questa linea, il Tavolo Permanente delle Assemblee degli Insegnanti Tecnici (ATD) ha denunciato che il processo di riforma non rispetta diverse disposizioni della Legge sull’Istruzione, tra cui la partecipazione, che considera “uno dei principi fondamentali dell’organizzazione generale dell’istruzione pubblica”. ”.[Ii] Da parte loro, anche le associazioni studentesche chiedono di essere ascoltate e prese in considerazione quando si tratta di apportare modifiche all’istruzione, nonché di porre fine a questa riforma educativa.[Iii]
Va notato che la base giuridica per realizzare ciò è fornita dalla Legge sulla Considerazione Urgente (LUC), promossa dal governo non appena si è insediato. La LUC è una legge “omnibus” che, tra le altre iniziative, consente la deregolamentazione finanziaria che facilita la legalizzazione del capitale e un aumento del ruolo punitivo dello Stato.
Insegna a dimenticare
In linea con il deterioramento della qualità dell’istruzione proposto dalla riforma, uno dei punti che ha attirato maggiormente l’attenzione è stata la ricategorizzazione di alcuni eventi delicati del recente passato.
Il nuovo curriculum utilizza il concetto di “sospensione e assoggettamento delle garanzie costituzionali”, che non è altro che un eufemismo per indicare la dittatura civile-militare che governò il Paese tra il 1973 e il 1985, ed elimina dal curriculum la nozione di “terrorismo di Stato”. .
Questo cambiamento era già stato tentato nel 2022, ma allora non ebbe successo. Tuttavia, alla fine del 2023 e ignorando il personale docente, sono riusciti a raggiungerlo. Quest’anno, pochi giorni prima dell’inizio delle lezioni, si è notato il cambiamento, che ha suscitato la reazione dell’Associazione degli insegnanti di storia dell’Uruguay (APHU). “Il cambiamento non è innocente”, sostengono in una nota, sostenendo che il termine “è utilizzato dalla storiografia e dalle scienze sociali per descrivere e analizzare le violazioni dei diritti umani compiute dalle dittature avvenute nella seconda metà del XX secolo in America Latina”. .
Inoltre, il sindacato denuncia l'introduzione di una voce denominata “movimenti di guerriglia e violazioni dei diritti umani”. Come sappiamo, questa affermazione “è infondata, poiché ignora numerose norme giuridiche e letteratura che indicano che è lo Stato che può commettere violazioni dei diritti umani”.[Iv]
Secondo Carlos Demasi, professore all'Universidad de la República, sembra adottare “una visione negazionista” che “cerca di smorzare ciò che la dittatura e tutto il periodo del terrorismo di stato hanno rappresentato per la società uruguaiana”.[V] Carlos Demasi sottolinea che questo tipo di argomentazioni sono molto presenti nel discorso del Cabildo Abierto, il partito militarista che fa parte della coalizione di governo, che “ogni volta che parla della dittatura parla anche di quello che è successo negli anni '60” di secolo scorso, “come se fosse una giustificazione”.
Da parte sua, il segretario generale della FeNaPES, Emiliano Mandacen, ha sottolineato che l'eliminazione del termine è un chiaro tentativo da parte del blocco di potere egemonico di riscrivere la storia e giustificare quanto accaduto durante la dittatura, delegittimando l'importanza della memoria.[Vi] Per il presidente dell'Accademia Nazionale di Lettere dell'Uruguay, Gerardo Caetano, la sostituzione del termine è inaccettabile e implica un allontanamento infondato dal consenso storiografico.
Questi eventi, che sfigurano le violazioni dei diritti umani e le responsabilità dello Stato, non sono fatti isolati. Pochi giorni dopo, il senatore e leader del Cabildo Abierto, Guido Manini Ríos, ha affermato che le Forze Armate sono il “freno” affinché “istituzioni antidemocratiche”, come l’unico sindacato centrale del Paese (PIT-CNT) , non “fai quello che vuoi nel Paese” ed “entra nel Palazzo del Governo”.[Vii] Dichiarazioni di questo tipo sono una costante del senatore, che rappresenta i settori conservatori e militari.
Un fenomeno regionale
Quando guardiamo i nostri vicini, anche loro stanno attraversando un processo di trasformazione simbolica e materiale in relazione alle considerazioni sulle ultime dittature civili-militari. Da un lato, in Brasile, Bolsonaro ha promosso le celebrazioni dell’ultimo colpo di stato, nel 1964. Ricordiamo che, nel marzo 2022, le Forze Armate e il Ministero della Difesa hanno pubblicato una nota inneggiante al colpo di stato.[Viii] L'attuale presidente del Brasile, Luis Inácio Lula da Silva, intende abbassare il suo profilo e mantenere il silenzio sugli eventi del 31 marzo 1964. Né critiche né festeggiamenti.
Un grave passo indietro e un silenzio pericoloso. Ancor di più se si tiene conto dei danni causati dal governo precedente: dalla commemorazione del colpo di stato, alla creazione di centinaia di scuole militari, essendo stato il governo con il maggior numero di militari in posizioni civili, avendo istituito una moltitudine di di privilegi e benefici per la categoria e, naturalmente, la responsabilità di molti militari nella costruzione del tentativo di colpo di stato dell’8 gennaio 2023, al vaglio della Corte Suprema Federale.
La giustificazione del presidente brasiliano è l'intenzione di calmare i rapporti con le Forze Armate. Come sottolinea il presidente del gruppo delle prerogative, Marco Aurélio de Carvalho, “Ignorare il passato favorisce il risorgere di nuovi intoppi, come nel caso della campagna di indulto (amnistia) per gli indicibili e i loro complici”.[Ix] Marco Aurélio de Carvalho sostiene che la grazia per il colpo di stato del 1964 è in linea con la richiesta di concedere l'amnistia ai settori che hanno partecipato al tentativo di colpo di stato dell'8 gennaio 2023. Tra questi, Jair Bolsonaro e gli alti comandi delle Forze Armate.
Se facciamo un salto dall’altra parte del Rio de la Plata, la situazione in Argentina non è migliore. L'Argentina, esempio nel campo della giustizia transitoria, osserva e si mobilita di fronte al nuovo presidente nella Casa Rosada. Soprattutto per le dichiarazioni della sua vicepresidente, Victoria Villaroel. Ad ogni occasione, Victoria Villarroel mette in dubbio il numero delle persone scomparse lasciate dall'ultima dittatura civile-militare, nel 1976. Il 24 marzo è la giornata nazionale della memoria della verità e della giustizia, ma questa volta non c'è stato alcun evento ufficiale.[X] Sul tema, secondo il vicepresidente: “Siamo in uno Stato democratico, se vogliono celebrare il colpo di stato dipende da loro, c'è chiaramente una morbosità al riguardo”.[Xi] Ignorando una delle date nazionali più importanti del Paese.
All’inizio di marzo è avvenuto un attacco contro un militante della rete nazionale di Figli e Figlie per l’Identità e la Giustizia contro l’Oblio e il Silenzio – HIJOS[Xii] Dopo essere stato picchiato e maltrattato, l'attivista è stato minacciato di morte. Uscendo, i suoi aguzzini hanno lasciato segni sul muro, con l'acronimo VLLC (Viva La Libertad, Carajo), il famoso slogan del presidente Javier Milei. In questo processo ci sono movimenti per la ristrutturazione dei settori militari, l’aumento dei salari, la reintroduzione del servizio militare obbligatorio, l’uso dell’esercito per la sicurezza interna, tra molte altre proposte. Enormi battute d'arresto incoraggiate anche dal disastroso governo di Mauricio Macri.
Orizzonte
I paesi sudamericani, guidati da governi di destra e di estrema destra, stanno riconfigurando la narrativa sulle ultime dittature e sul ruolo dei militari nella democrazia. Come parte di questo processo, ci sono cambiamenti nell’educazione e una profonda disputa sulla memoria. In Uruguay si terranno le elezioni presidenziali alla fine del 2024. E il risultato determinerà la direzione del tipo di educazione e i significati della memoria del recente passato violento.
*Mauricio Vázquez Correa ha conseguito un master in Studi latinoamericani contemporanei presso l'Università UDELAR-Complutense di Madrid.
*Andrés del Rio è professore di scienze politiche presso l'Università Federale Fluminense (UFF).
note:
[I] FeNaPES (2022), “Una riforma del terrore”. Sul web sono elencati una serie di dati che tengono conto del cut-off e di altri fattori che influiscono sull'insuccesso scolastico. Disponibile a: https://fenapes.org.uy/DeTerror
[Ii] Pubblicato su La Diaria, 4 ottobre 2022. Disponibile su: https://bit.ly/49To3IO
[Iii] Piattaforma educativa dell'Associazione studentesca IAVA, Diritti umani in Uruguay, Rapporto annuale del SERPAJ Uruguay (2023), pagine 245 e 246. Disponibile su: https://bit.ly/4cb6EN8
[Iv] Associazione dei professori di storia dell'Uruguay, (2024). Annuncio relativo al nuovo programma di Storia del Primo Anno di Educazione Superiore ai Media. Disponibile a: https://bit.ly/3ID23Wu
[V] https://ladiaria.com.uy/educacion/articulo/2024/2/demasi-considera-que-cambios-que-codicen-hizo-al-programa-de-historia-de-bachillerato-se-alinean-con-visiones-negacionistas-de-la-dictadura/
[Vi] https://www.pagina12.com.ar/717494-uruguay-el-negacionismo-florece-en-la-educacion
[Vii] https://www.elobservador.com.uy/nota/manini-rios-dijo-que-las-ff-aa-son-el-freno-para-instituciones-como-el-pit-cnt-y-le-respondieron-legisladores-20242299330
[Viii] https://www.brasildefato.com.br/2022/03/30/forcas-armadas-celebram-golpe-de-64-em-nota-legado-de-paz-de-liberdade-e-de-democracia
[Ix] https://www.poder360.com.br/brasil/prerrogativas-diz-que-silencio-sobre-o-golpe-de-64-e-inadmissivel/
[X] https://www.pagina12.com.ar/721736-dia-de-la-memoria-sin-acto-oficial
[Xi] https://www.lanacion.com.ar/politica/victoria-villarruel-se-opone-a-la-intervencion-del-ejercito-en-rosario-y-defendio-el-aumento-a-nid21032024/
[Xii] https://www.pagina12.com.ar/723116-el-testimonio-de-la-militante-atacada-un-gobierno-elegido-po
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