da NELSON MARCONI*
L’occupazione è cresciuta, tuttavia, finché l’economia brasiliana non sarà incentivata da settori più dinamici, la creazione di posti di lavoro continuerà a concentrarsi nelle attività a bassa retribuzione
L’economia brasiliana sta registrando una crescita occupazionale che include un aumento del numero di persone occupate con un contratto formale. È certamente una buona notizia, e l’occupazione ha tenuto il passo con la crescita del reddito, anch’essa sana. Ma qual è la qualità dei posti di lavoro che si stanno creando? Si stanno verificando progressi nei settori che pagano buoni salari e i regimi lavorativi puntano a relazioni più stabili e a una maggiore protezione sociale?
Per analizzare questo problema, confrontiamo il quadro occupazionale in tre periodi simili di anni diversi: i primi trimestri del 2012, 2023 e 2024. Perché questi tre periodi? A causa della disponibilità dei dati – i microdati per il primo trimestre del 2024 sono i più recenti –; la possibilità di confrontare questo periodo con il primo trimestre del 2023, che permette di tracciare l’evoluzione del mercato del lavoro durante il primo anno del governo Lula (con qualche ritardo, cosa auspicabile in questo caso); e l'inizio della serie storica continua del PNAD nel primo trimestre del 2012. Confrontando i periodi corrispondenti, riduciamo gli effetti derivanti dai fattori stagionali.
Iniziamo valutando l'evoluzione del periodo più lungo – dal 2012 al 2024 –, che contribuirà alla successiva analisi del periodo 2023/2024. I dati si trovano nella tabella 1. Nel corso di questi 12 anni si è verificato un cambiamento sostanziale nei rapporti di lavoro e nella composizione settoriale del mercato del lavoro. Il contributo dei lavori formali alla crescita delle occupazioni totali è stato più significativo di quello osservato per i lavori non registrati. Tuttavia, il gruppo maggiormente responsabile dell’aumento del numero di occupati è stato il gruppo dei lavoratori autonomi, che hanno rappresentato il 43% della variazione osservata nel periodo. E tra questi, il settore che è cresciuto di più è stato quello dei trasporti, a conferma della pubblicizzata uberizzazione del mercato del lavoro. Oltre a questo settore, tra i lavoratori autonomi è cresciuta anche l'occupazione in altre attività di servizio, che comprendono diversi servizi alla persona.
Ma non è solo tra le attività teoricamente classificate come manuali straordinarie che si osserva la forte crescita degli occupati in questo regime lavorativo. Un movimento simile è stato osservato anche tra le attività professionali, scientifiche e tecniche. Pertanto, il cosiddetto processo di pejotizzazione si è esteso a più settori di servizi con caratteristiche diverse. Di conseguenza, lo scenario attuale rivela una quota in diminuzione di contratti di lavoro con un livello di protezione sociale inferiore, anche se più flessibili, il che implica un calo delle entrate fiscali dal lavoro, creando problemi per il finanziamento della stessa previdenza sociale.1
Seguendo una tendenza globale, nel corso del 2012 e del 2024 si è registrato un calo dell’occupazione nel settore agricolo e un aumento nei settori dei servizi. Le attività manuali o di routine come i trasporti, i servizi personali (altre attività), il commercio, l’alloggio e il cibo hanno contribuito al 57% della crescita dell’occupazione nel periodo analizzato. Il settore manifatturiero, sorprendentemente, ha rappresentato solo il -0,5% della variazione dell’occupazione in questo intervallo. La forza lavoro industriale ha una quota maggiore di dipendenti formali rispetto alla maggior parte dei settori dei servizi, e questa caratteristica è rimasta per tutto il periodo analizzato. Questo fatto potrebbe aver contribuito a una maggiore stabilità occupazionale nel settore.
Tabella 1: Contributo percentuale alla differenza delle occupazioni totali tra il 2024 e il 2012
Tabella 1: continua
D’altra parte, il mercato del lavoro non è stato in questo periodo solo pieno di cattive notizie: anche seguendo l’andamento registrato in altri paesi, il contributo dei settori dell’istruzione e della sanità è stato positivo, per il ruolo crescente che queste attività hanno assunto nel moderno società, nonché attività professionali e scientifiche, accompagnando l'ammodernamento di alcune aree di servizio.
Questo scenario – una combinazione tra il contributo più marcato all’evoluzione delle occupazioni, di settori che offrono servizi tradizionali e altri che offrono servizi più sofisticati – è stato la nota dominante dei mercati del lavoro delle economie occidentali e caratterizza la cosiddetta polarizzazione dell’occupazione che si traduce anche in una maggiore differenziazione retributiva. Pertanto, ciò che è accaduto in Brasile ha seguito ciò che è prevalso nelle economie che si sono deindustrializzate.
Vediamo nel grafico 1 la differenza tra le retribuzioni nei settori moderni e tradizionali. C’è una differenza anche tra le retribuzioni dei lavoratori autonomi: chi svolge attività che richiedono maggiori competenze si inserisce bene in questo tipo di rapporto di lavoro, ma i lavoratori con mansioni manuali e operative ci perdono quando escono dal settore formale dell’economia.
Bene, e questa situazione continua nella situazione attuale? In larga misura sì, e aiuta a spiegare la crescita occupazionale del recente passato anche in un contesto in cui l’economia brasiliana sperimenta un maggiore dinamismo, visto che mantiene da anni un tasso di crescita basso, sostenuto dal settore primario di esportazione , poco intensivo nel lavoro e nei servizi personali, piuttosto che fare affidamento sul settore manifatturiero e sui servizi alle imprese, come nel caso dell'Asia.
I settori che hanno assunto di più tra i primi trimestri del 2023 e del 2024 sono stati i trasporti, la sanità e le attività amministrative, seguiti dall’industria manifatturiera (anche questa, gradita eccezione!!!) e dal commercio. Quando analizziamo, in modo più disaggregato, le occupazioni create per settore associato alla tipologia di impiego (vedasi tabella 2), in evidenza sono proprio le occupazioni con contratto nei settori amministrativo e di supporto, commercio e trasporti; i senza contratto formale nel lavoro domestico e i lavoratori autonomi nel settore dei trasporti (in quest’ultimo caso, rafforzando il processo di uberizzazione dell’economia). Insieme rappresentano il 42% della crescita totale dell’occupazione tra i due periodi. Possiamo vedere nel grafico 1 che gli stipendi medi corrisposti per occupazioni in attività amministrative e di supporto, con contratto formale e lavoratori domestici, ad esempio, sono tra i più bassi nel mercato del lavoro brasiliano. Idem per il commercio.
Grafico 1: Salario medio settoriale
Come l’analisi per il periodo più ampio, ci sono anche notizie positive: il contributo, anche se più modesto, dell’industria manifatturiera alla generazione di posti di lavoro formali, così come delle occupazioni legate alle attività professionali, all’informazione e comunicazione e alla salute. Tuttavia, non costituiscono una variazione che permetta di dettare la direzione dell’occupazione nel paese.
Pertanto, sembra che finché l’economia brasiliana non sarà incentivata da settori più dinamici, la creazione di posti di lavoro continuerà a concentrarsi nelle attività meno retribuite; Né un aumento del livello di occupazione potrà implicare una maggiore crescita economica, perché non genererà uno stimolo sufficiente per chiedere di farlo. Continuerà anche la polarizzazione nel mercato del lavoro.
Tabella 2: Contributo percentuale alla differenza delle occupazioni totali tra il 2024 e il 2023
Tabella 2: continua
Anche se dobbiamo celebrare l’aumento osservato dell’occupazione, la sua direzione verso occupazioni in cui i lavoratori ricevono i migliori salari continuerà a dipendere dalla ripresa della produzione in settori che generano maggiore valore aggiunto e implicano progressi tecnologici e catene di produzione; tuttavia, con il livello dei tassi di interesse reali che pratichiamo, sarà molto difficile per noi ottenere una ripresa degli investimenti in settori che potrebbero consentire la necessaria svolta nella nostra struttura produttiva.[I]
*Nelson Marconi, Economista, è coordinatore esecutivo del Centro per i Nuovi Studi sullo Sviluppo presso la Fundação Getulio Vargas (FGV-SP).
Nota
[I] Ho preparato, insieme a Marco Brancher, uno studio sugli impatti della pejotização sulla riscossione dei tributi, che può essere letto sul sito di site dal Centro per i nuovi studi sullo sviluppo: https://go.fgv.br/zbOjLB3hNFn.
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