da OTÁVIO Z. CATELANO*
La fine delle coalizioni proporzionali cambierà la configurazione dei partiti politici in Brasile
L'alto numero di partiti in Brasile è una questione che fa parte delle conversazioni quotidiane sulla politica. Recentemente, il Congresso ha approvato la fine delle coalizioni per le elezioni proporzionali (emendamento costituzionale 97/2017), una misura che ha il potenziale per ridurre il numero dei partiti nel corso degli anni, come esposto da Jairo Nicolau in un testo pubblicato sull'Osservatorio Elettorale/UOL.
Le coalizioni per le elezioni proporzionali hanno funzionato in modo tale che i voti dei partiti della coalizione fossero sommati. Pertanto, i piccoli partiti potrebbero formare alleanze per sopravvivere in politica. Con la fine di questa possibilità, i candidati alle cariche proporzionali – consiglieri ad esempio – tendono a concentrare le loro forze in pochi partiti.
Grafico 1. Numero medio dei partiti che contestano il/i consigliere/i per comune
Il grafico 1 mostra il numero medio di partiti che contestano le cariche di consigliere nei comuni brasiliani negli anni 2012, 2016 e 2020. Quest'anno c'è una drastica riduzione di questa media, che mostra la forza della nuova regola. Tuttavia, ci sono differenze tra comuni grandi e piccoli. Applicando il taglio di 200 elettori (s) – numero utilizzato dal TSE per definire quali comuni avranno un secondo turno nella corsa a sindaco (o) –, è possibile osservare che le città che superano questa soglia hanno una media più alta numero di parti in gara .
Grafico 2. Numero medio di partiti che contestano le cariche di consigliere/i per comune – Stralcio: 200 mila votanti/e
Nel grafico 2 si può notare che anche nei comuni più grandi il numero medio di partiti che si contendono la carica nei Consigli Comunali ha subito una riduzione nel 2020, ma è ancora superiore a quello osservato nei comuni più piccoli. Una delle spiegazioni di questo fenomeno è il limite di candidature per lista: per la carica di consigliere (a), ogni partito può lanciare solo un numero di candidature che corrisponde al 150% del numero dei posti disponibili (secondo la legge nº 9.504 /1997). Cioè, in una città con dieci seggi alla Camera, un partito può lanciare solo 15 candidature. Nei comuni più grandi, i partiti tendono a non riempire completamente le loro liste. Pertanto, esiste un "mercato" di voti più ampio, che apre lo spazio a più sottotitoli per entrare nella disputa.
Nei comuni più grandi, il numero medio di seggi disponibili nei Consigli Comunali è di 23,8, variabile tra 15,9 e 31,7. Se separiamo i comuni con 15 seggi o meno, come mostra il grafico 3, il numero medio di partiti che contestano posti vacanti nelle legislature comunali è ancora più piccolo, raggiungendo 6,7 partiti nel 2020. Quest'anno, invece, i comuni con 16 o più seggi hanno un voto medio di 20,2 didascalie contestate.
Grafico 3. Numero medio dei partiti conciliatori per Comune – Stralcio: 15 seggi alla Camera
In termini di strategia, le parti si stanno adeguando alla nuova regola. Le tendenze sono duplici. Primo, che il numero di sottotitoli nei concorsi si riduce nel tempo. In secondo luogo, che questi partiti lancino il maggior numero possibile di candidature, per ridurre gli effetti della fine delle coalizioni.
Infine, non si può ignorare il fatto che il Brasile ha il sistema partitico più frammentato del mondo. In questo modo la fine delle coalizioni proporzionali può minare la forza di un partito solo in certe regioni, e può sopravvivere se ha forza in altre. Pertanto, un altro possibile sviluppo per i prossimi anni è un processo di regionalizzazione dei partiti politici brasiliani.
*Otavio Z. Catelano è uno studente del master in scienze politiche presso Unicamp.
Originariamente pubblicato su Osservatorio elettorale 2020 dell'Istituto di Democrazia e Democratizzazione della Comunicazione (INCT/IDDC).
