da Estefania Martinez*

Le mobilitazioni in Colombia hanno creato un importante precedente per ripensare il presente e recuperare la coscienza di classe in un paese alienato dalla propria storia.

In Colombia, la proposta di una riforma fiscale profondamente regressiva – che cerca di “salvare lo Stato” dal deficit fiscale in cui si è ritrovato dopo la crisi – è stata l'ultima goccia che ha fatto traboccare la coppa e ha preso migliaia di persone in diverse città e territori del paese per partecipare alla massiccia giornata nazionale di sciopero mercoledì 28 aprile. Ci sono state marce in tutte le città, compresi i comuni più lontani dalle frontiere agricole ed estrattive, a Choco, Meta, Vichada e Arauca.

Nel mezzo della generale mancanza di protezione vissuta dalla popolazione colombiana, con oltre 72 morti per Covid-19, più della metà della forza lavoro nel settore informale, 4 milioni di disoccupati e un settore rurale abbandonato al suo destino, il Il governo intende approvare una riforma che comporti più tasse per lo Stato. Mentre esistono modelli di riforme fiscali progressive che mirano a tassare i profitti aziendali e a ridistribuire la ricchezza, l'attuale riforma in Colombia è, al contrario, una riforma regressivo con caratteristiche di Ancien Regime: cerca di far pagare le tasse indirette alle masse, di tassare i salari dei lavoratori, e allo stesso tempo esclude dal fare altrettanto “la nobiltà”, il potere ecclesiastico e la classe oligarchica capitalista. Cerca inoltre di preservare il bilancio militare dello Stato per mantenere la politica di controllo del territorio e garantire il modello di sviluppo neoliberista basato sulla proprietà della terra e sull'esproprio. Non è affatto paradossale che dietro questa riforma ci sia un “Duca”.

La natura illusoria dell'uguaglianza e della solidarietà nel regime neoliberista

Il problema non è che la riforma “farà pagare le tasse a tutti”, come indicato da alcuni messaggi benevoli che sono circolati in questi giorni su Facebook e Twitter, motivando persone di diversi settori sociali, partiti politici, origini e religioni a unirsi alla protesta contro. la riforma fiscale del governo. Era chiaro fin dall'inizio, quando sono trapelate le informazioni sul progetto di riforma, che non intendeva tassare “tutti”, ma solo i non ricchi. La cosiddetta “Legge di Solidarietà Sostenibile” è una riforma fiscale proposta dal gruppo Urib dell'attuale governo per rendere le finanze pubbliche sostenibili nel contesto della crisi e mantenere la fiducia di investitori e creditori stranieri.

La parola “solidarietà” è un eufemismo preso dalle riforme in corso in Germania, Francia, Spagna e Italia per nominare l'imposta patrimoniale “temporanea”, che cerca di far contribuire un po' i ricchi alla ricostruzione delle economie post-pandemia. In Colombia, la legge propone la creazione di un'imposta sul patrimonio dell'1% per una ricchezza superiore a 4,8 miliardi di pesos (1,35 milioni di dollari) e del 2% per una ricchezza superiore a 14 miliardi di pesos (4 milioni di dollari). Allo stesso modo, propone la riduzione delle tasse sul reddito delle imprese, la creazione di tasse verdi per mitigare il cambiamento climatico (ad esempio, maggiorazioni su benzina, biocarburante diesel ed etanolo e tasse sulla plastica) e la riscossione di contributi dai lavoratori del pubblico o settori privati ​​che guadagnano più di 10 milioni di pesos al mese (circa 2.765 dollari).

Secondo ECLAC, in America Latina, chi fa parte del 10% più ricco possiede il 71% della ricchezza e paga solo il 5,4% di tasse sul proprio reddito. In Colombia paga l'1% più ricco meno tasse in proporzione al reddito, in percentuale inferiore alla media regionale. Pertanto, mentre la riforma può sembrare a prima vista una riforma “progressista”, non lo è.

La riforma in realtà cerca di garantire che i ricchi paghino meno concedendo loro elemosine per detrarre la loro imposta sul patrimonio dall'imposta sul reddito, che a sua volta è fissata a basse aliquote marginali (che in altri luoghi è chiamata "trucco del tasso marginale”); dall'altro, l'imposta non si applica agli utili delle imprese che, al contrario, riceverebbero una riduzione del carico fiscale che verrebbe assunto da un nuovo gruppo di persone obbligate a dichiarare: la classe operaia che guadagna più di 2,6 salari minimi mensili (2,4 milioni di pesos, pari a 663 dollari al mese).

Ma la parte più regressiva del provvedimento è il tentativo di aumentare l'Iva dal 16% al 19% su una serie di beni di consumo di base (come uova, caffè e latte) e sulle tariffe dei servizi luce, gas , servizi idrici e fognari. Secondo statistiche ufficiali, una famiglia media ha bisogno di circa la metà del salario minimo mensile per coprire le spese alimentari e di poco più di un salario minimo per coprire altri bisogni di base, come i trasporti. Tuttavia, in questo numero non sono inclusi gli alti costi sanitari – data la saturazione del sistema sanitario agevolato e il costo dei farmaci in un Paese dove i prezzi sono fissati dalle multinazionali farmaceutiche – né i debiti con l'ICETEX [Instituto Colombiano de Crédito Educativo e Technical Studi all'estero] per pagare l'istruzione superiore privata in vista del definanziamento dell'istruzione pubblica.

Tuttavia, con la riforma, il governo intende che la percentuale più alta (74%) del denaro raccolto provenga da questo gruppo di persone considerate “persone normali”, mentre le aziende contribuirebbero solo per il 25% (che non include le chiese, un settore redditizio che, tuttavia, il presidente Duque si rifiuta di tassare). Pertanto, si prevedeva di prelevare dal budget per i prossimi anni altri 25 miliardi di pesos (circa 6,85 miliardi di dollari).

Il presidente Duque ha difeso la legge anche dopo le massicce proteste che hanno avuto luogo il 28 aprile. Secondo lui, è l'unica alternativa che consentirebbe al Paese di ridurre il debito, aumentare le entrate e stabilizzare i conti fiscali nel bel mezzo di una crisi economica causata dalla pandemia di coronavirus, pur mantenendo i programmi di assistenza sociale. Con questo si riferisce a programmi come Renda Solidaria, che fornisce 160 pesos (meno di 45 dollari USA al mese) a 5 milioni di famiglie colombiane, il sostegno agli studenti a basso reddito per studiare nelle scuole private e nelle università, e il sostegno ai piccoli e aziende di medie dimensioni a cui pagare il vantaggiogiovani tra i 18 e i 28 anni. Questi programmi, che fanno parte dell'insieme delle politiche per la riduzione della povertà e delle disuguaglianze, sono nati però per mettere un asciugamano caldo sullo stesso modello di disciplina fiscale, basata sui principi dell'economia neoclassica che suggeriscono il ritiro dello Stato dall'erogazione dei servizi sociali di base. Invece di ripristinare la gratuità e garantire la qualità dei servizi pubblici per affrontare al meglio l'attuale crisi sanitaria, la proposta del governo è quella di mantenere il modello neoliberista che avvantaggia una minoranza mentre alla maggioranza vengono gettate briciole.

L'ossessione di Duque per il deficit fiscale e la crescita

La “riforma della solidarietà post pandemia” di Duque non offre nulla di diverso dal pacchetto di politiche varato nel 2018, secondo la Legge sulla Crescita Economica, che era stato costruito seguendo alla lettera le raccomandazioni di organizzazioni internazionali come FMI e Banca Mondiale e i mandati (ancora in vigore in Colombia) del Washington Consensus: disciplina fiscale, tagli alla spesa pubblica, liberalizzazione finanziaria, liberalizzazione commerciale, investimenti esteri diretti, privatizzazione delle imprese statali. Questa legge ha cercato di riattivare l'economia e generare fiducia negli investimenti, dopo il rallentamento regionale registrato a causa del calo dei prezzi delle materie prime nel 2014. Il governo Duque ha varato misure di austerità e tagli alla spesa pubblica, ha ridotto le tasse per le imprese e ha stimolato la banche. E questo si è riflesso in una crescita del PIL di 2,7 punti alla fine del 2018, che ha portato alla aumento straordinario dei profitti del settore finanziario (11 miliardi di pesos nel 2019, con un ritorno del 12%), mentre il Paese sprofondava nella miseria e usciva a protestare nel numeroso corteo dalle 21 N (che ha avuto vittime) contro la già annunciata riforma fiscale e altre ulteriori riforme del sistema pensionistico e del regime del lavoro.

Dopo queste proteste, il governo ha cercato di riconquistare la sua popolarità e di dare alla gente un “piccolo appagamento”. pane et circenses: ha creato una folle giornata di shopping senza IVA durante la pandemia, che è diventata nota a livello internazionale come "Venerdì covid” – quando migliaia di persone sono partite per radunarsi nei centri commerciali e nei supermercati, alcune delle quali usufruendo del Reddito di Solidarietà, per comprare cose senza tasse e contribuire così ad aumentare le vendite delle grandi catene di negozi e dei supermercati. Questo non ha aiutato a ritrovare popolarità, nemmeno tra i ricchi che si sono sentiti “fregati” perché la riforma fiscale prevede una tassa sul patrimonio, quando l'attuale “Governo nazionale è stato eletto all'insegna del braccio forte contro l'insurrezione e la criminalità, ma soprattutto perché avrebbe abbassato l'alto tasso fiscale a carico degli imprenditori”.

Perché il governo è così ossessionato dalla riduzione del deficit fiscale e dalla ricerca di nuove fonti di finanziamento per i programmi di sovvenzione alla povertà? Da un lato, c'è l'interesse a continuare a mantenere la base di sostenitori nelle classi popolari e quindi preservare il voto di destra in Colombia, anche se, come l'ex presidente Álvaro Uribe (e leader naturale del Centro Democrático di destra partito) anticipato, “la riforma danneggia il partito”. Dall'altra, c'è l'ossessione di Duque di aderire ai principi dell'economia neoclassica in cui si è formato, secondo cui per garantire la crescita sono necessarie una maggiore disciplina fiscale e una riduzione del deficit. Infine, c'è pressione e impegno per finanziare un gran numero di progetti infrastrutturali che dovrebbero consentire alla Colombia di essere un'economia sviluppata entro il 2035, per la quale il paese doveva dimostrarsi un luogo attraente per gli investimenti.

Secondo il Global Competitiveness Index creato al forum dei miliardari di Davos, la Colombia occupa il 104° posto, su una lista di 141 Paesi, per qualità della sua rete stradale infrastrutturale, motivo per cui il governo Duque intende utilizzare una parte del bilancio pubblico (3,3 miliardi di pesos) per finanziare le opere del Patto del Bicentenario: una serie di strade, note come “4G e 5G”, per migliorare il trasporto delle merci in diverse regioni del Paese. Questo rappresenta una miniera d'oro in termini di contratti per gli sviluppatori. e per le capitali internazionali interessati a partecipare a questi progetti. Oltre agli appaltatori (tra cui alcune società del conglomerato il cui principale azionista è il magnate colombiano Luis Carlos Sarmiento Angulo, uno degli uomini più ricchi del mondo con una fortuna vicina ai 12 miliardi di dollari), a beneficiarne sarebbero anche alcuni settori oligopolistici nazionali . Ne beneficerebbero anche il settore della canna da zucchero, la federazione degli allevatori di bestiame e le società del sindacato di Antioquia, che a loro volta controllano le principali catene di supermercati e le industrie di base, non escluse le multinazionali che attualmente operano nel Paese.

La politica di controllo del territorio e della popolazione

Anche se il settore oligopolistico nazionale si consolidò negli anni '60, quando si sviluppò il patto tra ceto latifondista e ceto industriale nazionale secondo il modello dell'industrializzazione sostitutiva delle importazioni (che allora garantiva loro anche stimoli economici ed esenzioni fiscali e sosteneva la contropartita agraria processo di riforma), l'attuale modello di accumulazione si è consolidato negli anni '90 con la riforma neoliberista dell'apertura economica. Quest'ultimo ha decentrato le prestazioni e ridotto la partecipazione dello Stato nei settori della produzione e distribuzione dell'energia, della sanità e degli altri servizi sociali di base, ma ha mantenuto misure protezionistiche per i settori oligarchici. Da allora, il modello di accumulazione si basa sullo sfruttamento delle classi urbane attraverso beni di consumo, tariffe energetiche e servizi pubblici, che, a sua volta, è stato possibile grazie al modo in cui vengono sfruttate le campagne e la forza lavoro rurale. Colombia, il settore contadino produce il 70% del cibo, ma 1% di grandi proprietà le aree rurali concentrano l'81% del territorio.

Come ha sottolineato David Harvey nella sua analisi dell'accumulazione per espropriazione, l'espansione del capitale nella fase neoliberista si è basata sulla speculazione, depredazione, frode e furto di una quantità di ricchezza sociale che è diventata la nuova base dell'accumulazione. Queste dinamiche, che ricordano le pratiche di accumulazione che Marx considerava “primitive” o “originali”, non sono affatto una “fase” o una “eccezione” proprie della storia della “dissoluzione della società feudale”. Né fanno eccezione in Colombia, dove il modello di accumulazione si è consolidato attraverso l'espropriazione e lo sfollamento di migliaia di persone dai loro territori (compresi contadini, popolazioni indigene, popolazioni afrocolombiane), dove oggi grandi proprietà agricole con incentivi (basse tasse) per produrre olio di palma, biocarburanti, concentrati animali e carne per l'esportazione.

Sulla stessa linea, il governo Duque privilegia, all'interno della spesa pubblica dello Stato, il budget destinato al mantenimento della guerra interna (10 miliardi di pesos nel 2018, essendo uno dei Paesi che spende di più per la guerra). In Colombia, il controllo sociale attraverso una forte politica militare e una grande forza di polizia in grado di reprimere qualsiasi atto di rivolta di massa ha permesso di consolidarsi come uno dei sistemi politici più stabili della regione. Ciò include più di sette milioni di sfollati interni (secondi solo alla Siria) e l'uccisione di civili durante le proteste. Anche le spese militari consentono di mantenere il controllo de facto sulla popolazione e sul territorio, in particolare nelle regioni che non hanno accesso ad alcun servizio statale. In particolare, la politica di controinsurrezione militare attuata in Colombia è rimasta una strategia chiave del neoliberismo per garantire la sicurezza delle compagnie petrolifere nelle aree di controllo della guerriglia e per preservare gli interessi della classe dei proprietari terrieri (allevatori di bestiame). In ogni caso, è grazie a questa politica che lo Stato ha accesso a programmi di aiuto internazionale per la lotta alla droga che finanziano l'irrorazione di glifosato nei territori delle popolazioni indigene, indipendentemente dai comprovati effetti negativi che questa ha sulla salute e sul ambiente.ambiente.

In questo senso lo sciopero è anche una risposta al recente assassinio della governatrice indigena Liliana Peña, nel dipartimento di Cauca, in una zona di produzione di coca, e agli omicidi di oltre 1.100 contadini, sindacalisti, afrocolombiani e donne dalla firma dell'accordo di pace dell'Avana tra lo Stato e i guerriglieri delle FARC nel 2016. Un accordo che il governo ha ignorato. Al contrario, Duque ha cercato di rafforzare l'approccio militarista alla politica che continua ad aggiungere più vittime extragiudiziali ai cosiddetti "falsi positivi", come definiti dall'assassinio di civili travestiti da guerriglieri e belligeranti presentati come "vittime di combattimento", durante “Security Democracy” di Álvaro Uribe Vélez.

Dove andrà lo sciopero?

La rivolta popolare che diede origine alla rivoluzione di febbraio del 1917 in Russia ebbe inizio in condizioni simili a quelle odierne della Colombia: un regime autocratico e repressivo con un'economia fondamentalmente agraria, un'élite terriera che controllava le terre sotto un sistema feudale abusivo e un operaio di classe che accorreva in città attratto dalla crescita delle industrie a capitale straniero. Alla fine della prima guerra mondiale l'Impero entrò in crisi, con una situazione di penuria di viveri e di fame diffusa. È stata la repressione delle proteste ordinata dallo Zar, che ha provocato la morte di centinaia di manifestanti, che ha portato alla furia e all'indignazione, sfociata nella rivoluzione.

In Colombia esiste un regime neoliberista repressivo che si basa su un settore contadino sfruttato e accerchiato dalle grandi proprietà agroindustriali e su una classe urbana impoverita, maltrattata e agglutinata, che deve pagare per l'accesso ai beni e servizi più elementari mentre affonda nella disoccupazione e nell'informalità. Le condizioni ci sono, c'è furia e indignazione. Ci sono state anche tante vittime ed evidentemente nessuno vuole che ce ne siano altre.

Lo sciopero sarebbe in grado di trasformare tutta la furia, che ora trabocca nelle città e sulle barricate, in un vero movimento di massa, capace di rovesciare il regime neoliberista, oligarchico ed eccezionale in Colombia, che sottomette i poveri urbani, rurali e indigeni classi a regola di successo per pochi? È troppo presto per dirlo. Quel che è certo è che le mobilitazioni hanno creato un precedente importante per ripensare il presente e recuperare la coscienza di classe in un Paese alienato dalla propria storia. La lotta non è solo contro la riforma fiscale, è anche contro il modello di accumulazione e contro le ingiustizie che certe istituzioni e singoli individui sono determinati a perpetuare.

* Estefania Martínez è un dottorando in geografia presso l'Università di Montreal.

Traduzione: Fernando Lima das Neves.

Originariamente pubblicato sulla rivista Giacobina America Latina.