da GRAZIA DRUCK & LUIZ FILGUEIRAS*
Le forze di sinistra e democratiche devono uscire dalla loro passività, come se aspettassero che Lula e il suo governo, così come la STF, risolvano le impasse politiche.
1.
Questo breve testo si rivolge principalmente, ma non solo, agli insegnanti, ai dipendenti e agli studenti delle università e degli istituti federali che nutrono ancora dubbi sulla rilevanza dello sciopero nell'attuale situazione politica.
La domanda legittima che preoccupa questi colleghi è la seguente: lo sciopero potrebbe indebolire il governo Lula e, di conseguenza, favorire le azioni e gli obiettivi dell’estrema destra? E, come corollario, questo segmento sociale, che ha sostenuto in gran parte la candidatura di Lula da Silva e ha contribuito all'elezione di questo governo, non dovrebbe capire che esiste una correlazione sfavorevole tra le forze politiche e rimandare le sue richieste ad un'altra occasione? Di seguito proviamo a rispondere a queste due domande argomentando perché lo sciopero è importante in questo momento.
2.
Professori e tecnici amministrativi delle Università e degli Istituti federali sono in sciopero chiedendo un riequilibrio salariale e una ricomposizione del bilancio, affinché queste Istituzioni possano pagare le spese correnti (elettricità, acqua, telefono, pulizie, servizi vari esternalizzati, ecc.), investire in opere fermato e in grado di funzionare correttamente.
Giusto per ricordarvi: (i) Le risorse di bilancio totali previste dalla Legge di Bilancio Annuale (LOA) nel 2024 (5,8 miliardi di R $) per gli istituti federali di istruzione superiore sono inferiori a quanto stanziato nel 2014 (8 miliardi); quindi dieci anni fa! (ii) Gli stipendi dei suoi professionisti sono obsoleti, considerando gli ultimi anni, del 40%, ma il governo ha inizialmente definito un aggiustamento pari a zero per il 2024. Dopo otto tavoli negoziali nel 2023 e tre tavoli quest'anno, il governo ha mantenuto un aggiustamento pari a zero per 2024, 9% per il 2025 e 3,5% nel 2026, a seconda del rispetto degli obiettivi del “Quadro Fiscale”.
Questo sciopero, ovviamente, indirizza queste richieste ai poteri pubblici che, come afferma la Costituzione, devono mantenere e rendere finanziariamente sostenibili gli Istituti Federali di Istruzione Superiore (IFES). Pertanto, queste richieste sono rivolte al governo Lula, responsabile, almeno fino al 2026, della direzione e del comando dello Stato brasiliano.
Lo sciopero però non è contro il governo Lula; piuttosto il contrario. Le sue due rivendicazioni fondamentali, l’adeguamento salariale e la ricomposizione del bilancio, sono contenute nel Programma di Governo presentato, durante la campagna elettorale del 2022, dall’allora candidato Lula da Silva. Dopo quattro (o sei) anni di smantellamento del Paese e, in particolare, delle Università pubbliche, il governo Lula si è assunto la responsabilità della ricostruzione nazionale. Pertanto il movimento di sciopero è strettamente in linea con gli obiettivi di questo governo.
Nel Programma governativo “Linee guida per il programma di ricostruzione e trasformazione del Brasile 2023-2026” si legge: “Il nostro obiettivo è salvare e rafforzare i principi del progetto di educazione democratica, che è stato smantellato e degradato. Per partecipare alla società della conoscenza è essenziale riscattare un progetto educativo che dialoga con il progetto di sviluppo nazionale. Per raggiungere questo obiettivo, è necessario rafforzare l’istruzione pubblica universale, democratica, gratuita, di qualità, socialmente referenziata, laica e inclusiva, con l’apprezzamento pubblico e il riconoscimento dei suoi professionisti” (p. 9).
Si scopre, tuttavia, che a questo governo è stato impedito di attuare il suo Programma, sancito dalle urne, da forze politico-sociali chiaramente identificabili, vale a dire: il capitale finanziario (“il mercato” o “la gente di Faria Lime” ); la destra neoliberista radicata nei media e in varie istituzioni statali; il movimento neofascista con espressione parlamentare (Camera e Senato); e più specificamente il cosiddetto “Centrão”, che cerca di “murare” sistematicamente il governo Lula – togliendogli importanti porzioni di potere nella formulazione ed esecuzione del bilancio, e nell’attuazione delle politiche economico-sociali, minando e ricattando quotidianamente il potere esecutivo – attraverso la richiesta di pubblicare “emendamenti parlamentari” come condizione per votare su questioni di interesse per il governo.
Nelle circostanze attuali, il cosiddetto “presidenzialismo di coalizione” si è trasformato, poco a poco, quasi in una sorta di “parlamentarismo di coalizione”, un “mostro” illegittimo e illegale, poiché non previsto né accolto in alcun modo dai la Costituzione brasiliana. In pratica, un tentativo, già parzialmente riuscito, di annullare il mandato che Lula da Silva ha ricevuto dalla maggioranza degli elettori brasiliani. Si tratta, quindi, di una sorta di “frode elettorale” praticata dalle forze politico-sociali sconfitte alle elezioni del 2022 per la presidenza della Repubblica.
In questo modo, lo sciopero delle Università e degli Istituti Federali è contro tutti questi individui che hanno protetto il Governo Lula, impedendogli di mettere in pratica il suo Programma, vincolandolo attraverso una politica monetaria restrittiva (con alti tassi di interesse), portata avanti da la Banca Centrale indipendente dal Governo, ma non dal “mercato”, e da una politica fiscale subordinata al “Fiscal Framework” che garantisce senza restrizioni, ancora una volta, la remunerazione parassitaria del capitale finanziario. Infatti, dalla creazione del “tetto di spesa” nel governo Temer, è stata formalizzata una situazione di “aggiustamento fiscale” permanente. In breve, il Fondo pubblico viene formalmente sequestrato da una piccolissima parte dei più ricchi, brasiliani o meno.
Questa situazione evidenzia l’esistenza, di fatto, di una correlazione di forze sfavorevoli alle correnti politico-sociali di sinistra e democratiche – ponendo il governo Lula in una posizione difensiva e scomoda. Ma è anche la prova che la risposta che il governo, e i suoi più stretti sostenitori, hanno dato a questa situazione avversa, limitandosi cioè a una pratica negoziale a livello esclusivamente istituzionale, sta rendendo irrealizzabile il raggiungimento dei suoi obiettivi. questioni economiche e sociali più importanti – annunciate e difese nel processo elettorale del 2022.
3.
Ma una correlazione di forze, qualunque essa sia, non può essere trattata come una fotografia, qualcosa di statico e immutabile; va inteso come un film, un processo in movimento, i cui sviluppi non sono definiti a priori. Ciò significa che il cambiamento o il mantenimento di un certo rapporto di forza dipenderà fondamentalmente dalla lotta politica condotta nel presente, in ogni momento.
Pertanto, partendo dal presupposto che esista effettivamente una correlazione di forze attualmente sfavorevole alle forze di sinistra e a quelle democratiche, la questione cruciale è la seguente: se si riconosce che la semplice negoziazione istituzionale non è stata in grado di modificare questa correlazione, cosa Cosa possono fare queste forze e il governo Lula per cambiare la situazione? Constatare che i rapporti di forza sono momentaneamente sfavorevoli e agire solo nell’ambito della negoziazione istituzionale significa agire, in definitiva, solo in una prospettiva di riduzione del danno, che non fa altro che sanzionare e legittimare l’attuale rapporto di forze sfavorevole.
In queste circostanze, questo comportamento politico sbagliato ha aperto spazi di movimento all’interno del governo, più specificamente nel Ministero delle Finanze, al fine di decostituzionalizzare i limiti di bilancio (percentuali minime obbligatorie) per la sanità e l’istruzione, una conquista storica del popolo brasiliano. La ragione di ciò è che questi limiti entrano in conflitto con il “Quadro Fiscale”, lo strumento fondamentale che rende sostenibili gli interessi del capitale finanziario. Ciò è assolutamente inaccettabile, soprattutto considerando l’enorme disuguaglianza sociale che caratterizza il Paese.
Le forze di sinistra e democratiche, che hanno una lunga tradizione ed esperienza di mobilitazione popolare, devono uscire dalla loro attuale passività, come se aspettassero che Lula, il suo governo e la STF risolvano l’impasse politica. A loro volta, Lula e il suo governo non possono ignorare il sostegno popolare di cui godono, non possono avere paura di mobilitare e stimolare questo sostegno.
In questo contesto, non è possibile accettare come naturale, o che si sia trattato di un mero problema tecnico-pratico di convocazione, che alla manifestazione tenutasi a San Paolo il 1° maggio, festa dei lavoratori, abbiano partecipato solo duemila persone. E questo in un atto organizzato e indetto all'unanimità da tutte le Centrali dell'Unione e alla presenza del più grande leader politico popolare della storia del Paese. Le spiegazioni basate sull'individuazione di cambiamenti strutturali nel mondo del lavoro non sono sufficienti; Si tratta di un processo che si è sviluppato a partire dagli anni ’1990.
In realtà, la spiegazione dell’esistenza di una situazione di smobilitazione va ricercata nella pratica e nell’azione politica delle forze di sinistra e democratiche. Sta succedendo qualcosa che non va, e non è lo sciopero delle Università e degli Istituti federali. Se queste forze non lo riconosceranno, il “mostro” dall’altra parte apparirà più grande di quanto non sia in realtà e la possibilità di una vittoria elettorale per l’estrema destra nel 2026 diventerà sempre più credibile.
Insomma, lo sciopero dei professori e dei dipendenti delle Università federali non indebolisce né indebolisce il governo Lula, ma va contro il grano di passività, indicando la via di lotta, che il movimento sindacale e tutti i movimenti sociali devono seguire, per rafforzare e restaurare il governo Lula nel cammino verso la ricostruzione dello Stato e la distribuzione del reddito per il quale è stato eletto.
Ribadiamo che una correlazione di forze sfavorevole può cambiare solo se si agiscono in questa direzione. Il momento positivo dell'approvazione del PEC di Transizione è stato sostenuto anche dalla mobilitazione derivata dal processo elettorale, ma che si è progressivamente dissolta; è necessario riprenderlo, chiedendo una nuova posizione sia al governo Lula che a tutte le correnti politiche di sinistra e democratiche.
*Graça Druck È professoressa presso il Dipartimento di Scienze Sociali dell'Università Federale di Bahia (UFBA)..
*Luiz Filgueiras È professore presso la Facoltà di Economia dell'Università Federale di Bahia (UFBA).
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