da MARCOS FERREIRA DE PAULA
La posizione più razionale sul problema delle droghe illecite è quella di difenderle e legalizzarle tutte
Guerra alla droga, milizie ed elezione di Jair Bolsonaro
Nella guerra alla droga, i governi fanno spese stratosferiche per carceri, polizia e armi (il tema dell'“industria delle armi” e il suo rapporto con il narcotraffico, tra l'altro, merita tutto un capitolo a parte). Per giustificare la guerra e le spese che comporta, alimentano la condanna morale della droga. Allora si sentono liberi e autorizzati a fare la guerra. In Brasile, la principale preoccupazione della polizia è non uccidere qualcuno durante un'operazione; il problema è se la persona non fosse uno spacciatore. Se sei uno spacciatore, va bene: i media capiranno, la società lo accetterà e la guerra continuerà.
Ma le spese gigantesche, l'aumento della produzione e del consumo di droga, il costo sociale delle morti – rivolte, risentimenti –, la corruzione di poliziotti, funzionari, politici e imprenditori non esauriscono ancora tutti gli effetti della guerra sotto l'effetto di droghe. Elegge anche i governanti. In Colombia divennero celebri i legami tra il narcotraffico e le elezioni dei primi anni '1990: mentre il Cartello di Medellín veniva distrutto e Pablo Escobar ucciso nel 1993, il Cartello di Cali, guidato all'epoca dai fratelli Miguel e Rodríguez Orejuela, cercava di finanziare le candidature di vari politici di tuo interesse.
In Brasile la guerra alla droga ha avuto anche l'effetto, nel 2018, dell'elezione di un Presidente della Repubblica, Jair Bolsonaro, e di diversi governatori di estrema destra come Wilson Witzel a Rio de Janeiro. Nelle elezioni brasiliane, invece, il nesso causale tra una cosa e l'altra non è così esplicito. Tra la guerra alla droga e l'elezione di Bolsonaro ci sono alcune mediazioni. Il principale è forse il fenomeno delle milizie.
Storici, sociologi, antropologi o giornalisti, quando cercano di comprendere meglio l'ascesa del neofascismo in Brasile e l'arrivo dell'estrema destra al potere nelle elezioni del 2018, non possono certo non considerare la guerra alla droga come uno dei principali fattori esplicativi. Diamo un'occhiata ad alcune connessioni.
Ripetiamo sempre che il Brasile è forse il paese più diseguale del mondo. Abbiamo molti soldi, siamo ancora tra le più grandi economie capitaliste del mondo, ma il reddito è distribuito in modo estremamente disomogeneo. I lavoratori e i lavoratori non hanno bisogno di leggere La capitale da Karl Marx a sentirsi sfruttati, a sperimentare l'ingiustizia sociale in prima persona e giorno per giorno. L'estrema disuguaglianza quindi genera rabbia, risentimento e violenza. E il modo in cui tutto questo viene quasi sempre affrontato in Brasile è la violenza usata dagli agenti dello Stato, in particolare la polizia e le forze armate. Così, anche prima della politica pubblica per la guerra alla droga, il paese stava già attraversando una crisi sociale che generalmente viene trattata come una questione di polizia.
La dittatura militare, in vigore dal 1964 al 1985, ha lasciato tra i suoi lasciti i cosiddetti “squadroni della morte”, gruppi di sterminio che agivano fuori o fuori legge, compiendo reati di esecuzione e tortura, con la giustificazione di porre fine alla violenza e disordini nei quartieri più poveri. Tutta questa storia, compresa quella che raccontiamo di seguito, è ottimamente narrata nel libro La Repubblica delle milizie: dagli squadroni della morte all'era Bolsonaro (Tuttavia), dal ricercatore e giornalista Bruno Paes Manso. Quando, nel 1988, il paese creò una nuova Costituzione, questi gruppi iniziarono ad agire in una illegalità e illegittimità ancora maggiori di prima.
Ma il suo andamento ormai non era più un buon affare: con la fine della dittatura, la società civile e le sue istituzioni cominciarono ad avere più forza, e lo Stato non poteva più chiudere un occhio davanti a poliziotti ed ex poliziotti che agivano fuori dal legge facendo giustizia con le proprie mani, guadagnandoci anche: caricavano per uccidere. E molti di questi gruppi sono dovuti scomparire. Molti, ma non tutti: alcuni di loro si sono trasformati in milizie, in particolare nello stato di Rio de Janeiro.
Quando la guerra alla droga prese davvero piede negli anni '1990, l'aumento della violenza rese ancora più insopportabile la vita nelle favelas e nei quartieri poveri delle grandi città brasiliane. Alla violenza dei narcotrafficanti si aggiungeva ora la violenza della polizia conseguente alla guerra. E siccome la guerra è stata – ed è stata – un grande fallimento, la violenza della guerra non ha risolto il problema e lo ha accresciuto. Così sono nate le milizie: sono emerse per portare la pace ai residenti. Poiché lo Stato stesso non era in grado di garantire, nei limiti di legge, la pace e la sicurezza nei territori più poveri, gruppi di agenti statali – agenti di polizia, ex agenti di polizia, agenti penitenziari e vigili del fuoco militari – iniziarono a creare milizie private per agire al di fuori del territorio legge e la Costituzione, con l'obiettivo di portare la pace in questi territori. E siccome il colpevole delle violenze era il narcotraffico, sono nate le milizie con un discorso forte che permane ancora oggi: “combattere il narcotraffico”, porre fine ai narcotrafficanti.
Le milizie, infatti, sono un fenomeno di privatizzazione della sicurezza pubblica. Se i gruppi di sterminio facevano pagare per uccidere a richiesta, le milizie sono nate facendo pagare i servizi di sicurezza ai commercianti locali, assicurandosi che non venissero derubati. A Rio de Janeiro, questi gruppi erano inizialmente chiamati “policia mineira”, espressione che designava un tipo di polizia corrotta. Dalla sicurezza dei commercianti, questi gruppi hanno esteso i loro servizi a tutti i residenti, iniziando a far pagare loro le tariffe per i servizi forniti.
Man mano che queste guardie di sicurezza private si espansero e si rafforzarono, iniziarono a addebitare tutti i tipi di tasse, come l'affitto, la vendita e l'acquisto di immobili e l'installazione clandestina di TV e Internet via cavo, oltre ad assumere il monopolio sulla vendita di gas da cucina . . Così sono nate le milizie come le conosciamo oggi. Uno studio esplorativo del 2008 condotto dalla Fondazione Heinrich Böll in collaborazione con il LAV (Laboratorio per l'Analisi della Violenza) presso l'UERJ (Università statale di Rio de Janeiro) ha descritto cosa fossero le milizie:
Inizialmente composti da polizia e altri agenti statali, questi gruppi iniziarono a dominare aree precedentemente controllate dai narcotrafficanti. In molti casi, residenti e commercianti pagavano una tassa in cambio di una presunta protezione. L'iniziativa ha provocato un'intensa polemica. Un numero significativo di personaggi pubblici, con in testa il sindaco della città, ha manifestato con discorsi giustificando l'iniziativa, se non sostenendola apertamente, considerando che le 'milizie' erano una reazione delle forze dell'ordine che vivevano in quei luoghi con l'intenzione di ' liberare le popolazioni sottoposte al narcotraffico.,
Tuttavia, con il pretesto di portare la pace nelle comunità povere, le milizie hanno intrapreso un'altra guerra. Per molti versi, la presenza delle milizie ha reso la vita delle persone persino peggiore che durante la guerra alla droga. Nel rapporto del 2008 appena citato, i ricercatori hanno notato la difficoltà di intervistare i residenti, anche sotto stretta riservatezza, perché temevano rappresaglie da parte dei miliziani. Nel 2011, in un altro rapporto, sempre della Fondazione Heinrich Böll e della LAV-UERJ, i ricercatori hanno sottolineato che la situazione era ancora peggiore. E hanno scritto: “È più facile studiare il narcotraffico che le milizie. Il clima di intimidazione in queste zone è intenso, come rivelano non solo i rifiuti, ma anche molte delle battute che alla fine abbiamo ottenuto”.,
E, infatti, il volto più crudele delle milizie è diventato noto alla popolazione del paese nel maggio 2008, quando due giornalisti del quotidiano di Rio Il giorno sono stati rapiti e torturati fisicamente e psicologicamente dai miliziani nella favela di Batan, nella zona ovest di Rio, proprio perché cercavano di insabbiare una storia sulle attività delle milizie nel quartiere in segreto. Da allora, le milizie sono diventate visibili per quello che sono veramente, gruppi armati che operano al di fuori della legge. Il maggio 2008 è stato una pietra miliare, una svolta nella storia delle milizie: “Quello che si era diffuso per anni nelle regioni più periferiche della città di Rio de Janeiro e nella Baixada Fluminense e che terrorizzava la vita quotidiana di sempre più persone , divenne infine un caso noto, che portò, tra le altre azioni, all'insediamento di una Commissione parlamentare d'inchiesta presso l'Assemblea legislativa dello Stato di Rio de Janeiro, quello stesso anno”.
Il CPI, coordinato dal deputato del PSol (Partito del socialismo e della libertà) Marcelo Freixo, ha scoperto molti crimini e ha incriminato molte persone coinvolte, tra cui diversi parlamentari eletti, nonché agenti di polizia, ex agenti di polizia e civili. Alcuni furono arrestati, e le milizie subirono una maggiore repressione, tanto che anche alcuni leader che non furono arrestati videro bloccate le loro attività.
I grandi media corporativi hanno poi ripreso il discorso della guerra alla droga – comprensibile, perché se le milizie dovessero andarsene, la guerra “legale” contro i narcotrafficanti dovrebbe “tornare”. Le milizie però non hanno cessato di esistere, hanno solo iniziato ad agire in modo più discreto: sono meno ostensive, controllano meno gli accessi da e verso le favelas, sono meno esposte. Ma rimangono altrettanto violenti e tirannici. E sebbene la loro struttura sia stata scossa dopo il 2008, con alcuni leader arrestati e i loro membri eletti che hanno perso i loro mandati politici, le milizie sono rimaste economicamente forti nel 2011. Queste erano alcune delle conclusioni del rapporto LAV-UERJ, più di dieci anni fa...
Jair Bolsonaro, come è noto, è sempre stato un difensore delle milizie, e le ha difese pubblicamente, anche nei suoi discorsi alla Camera dei Deputati a Brasilia. Nessuno gli prestava molta attenzione: era il “pazzo dei PM” e dei militari, un ragazzo di estrema destra, quel che restava dei sotterranei della dittatura, un ex soldato dell'esercito che sembrava non offrire pericoli, così bizzarre erano le sue battute. Ma nella pubblica difesa delle milizie, Bolsonaro non è stato solo: a lui si sono uniti alcuni governatori, sindaci, deputati e consiglieri. Il motivo per cui difendevano le milizie era sempre lo stesso: la popolazione locale, compresi gli agenti di polizia che vivevano nei quartieri, stava portando avanti una “autodifesa comunitaria”, per dirla con un sindaco di Rio, contro la violenza dei narcotrafficanti .
Tuttavia, dopo il 2008 e il CPI di quell'anno, è diventato sempre più chiaro che le milizie erano organizzazioni criminali con la partecipazione di agenti dello Stato, in particolare agenti di polizia, e che erano violente e tiranniche quanto i signori della droga, o più. Ma c'è di più: «L'ultimo chiodo nella bara del mito della milizia come crociata di liberazione del narcotraffico avviene quando dimostriamo che, in alcuni casi, è la milizia stessa a controllare il narcotraffico in modo più o meno indiretto, come modo per aumentare le tue entrate”.,
Il denaro corrompe. Ma i miliziani sono nati corrotti, con le loro pratiche di farsi giustizia da soli, la sicurezza privata illegale per le imprese locali e l'addebito di tasse ai residenti per i servizi di protezione. Da lì, l'associazione con gli spacciatori locali era a un passo. La droga fa un sacco di soldi, ed era sempre quello che cercavano i miliziani.
Al giorno d'oggi, quasi tutti sanno che Jair Bolsonaro ei suoi tre figli hanno legami diretti o indiretti con le milizie, in particolare quelle di Rio das Pedras, un quartiere considerato la culla del fenomeno delle milizie. Questa connessione è diventata più chiara alla fine del 2018, poco dopo l'elezione di Bolsonaro, quando si è scoperto che un ex consigliere di suo figlio Flávio Bolsonaro era indagato per il reato di corruzione. Era Fabrício Queiroz, un ex agente di polizia legato all'”Office of Crime”, il nome dell'organizzazione della milizia a Rio das Pedras, il recinto elettorale di Bolsonaro. Il Crime Office è sospettato di essere dietro l'omicidio di Marielle Franco, allora consigliere comunale di Rio, e del suo autista, Anderson Gomes. Tutto questo è ancora oggetto di indagine, ma le indicazioni e le prove che collegano i Bolsonaro, le milizie e l'assassinio di Marielle sono troppo forti perché non si possa lavorare su questa linea di indagine.
Nel 2018, e questo già lo sappiamo, Jair Bolsonaro non era esattamente il candidato delle classi dominanti economiche, finanziarie e mediatiche. Ma quando è apparso chiaro che la società era polarizzata tra una candidatura di centrosinistra, guidata da Fernando Haddad del PT, e l'estrema destra di Jair Bolsonaro, hanno optato (alcuni con discrezione) per quest'ultima, in linea con l'anti-PTismo che le grandi multinazionali dei media predicavano da oltre dieci anni nel Paese, ma anche in coerenza con il progetto neoliberista che queste classi difendevano.
Jair Bolsonaro è stato poi favorito da una situazione specifica e complessa, e ci sono una serie di fattori che spiegano la sua ascesa al potere. Il fatto è che con lui sono saliti al potere i membri della milizia, che già cercavano di occupare incarichi esecutivi e legislativi. E poiché le milizie sono spesso associate al traffico di droga, l'arresto di un sergente dell'aeronautica, colto con 39 chili di cocaina all'aeroporto di Siviglia, in Spagna, è stato “simbolico”.
Conosciamo la storia: il sergente era uno dei membri dell'entourage di Bolsonaro che è atterrato a Siviglia su un aereo presidenziale FAB (Brazilian Air Force); l'entourage doveva recarsi in Giappone per partecipare a una riunione del G-20. Il sergente è stato condannato a 6 anni di reclusione e una multa di 2 milioni di euro. Quando ciò è accaduto, il governo di Jair Bolsonaro non aveva ancora completato i sei mesi di mandato. In meno di 18 mesi di governo, Jair Bolsonaro aveva già più di 30 richieste di impeachment depositate alla Camera dei Deputati. La società iniziò a rendersi conto di cosa significasse eleggere una milizia rappresentativa della criminalità organizzata.
Necessaria causalità e irrazionalità
La guerra alla droga non nasce dal nulla e provoca necessariamente effetti diversi, sicuramente più negativi che positivi, più dannosi che benefici. Corruzione, morti, omicidi, incarcerazione di massa e aumento della produzione, del commercio e del consumo di droga: questi effetti dimostrano che la guerra alla droga non solo non elimina il problema del traffico, ma lo amplifica ancora di più, creando nuovi e maggiori problemi. Una di queste potrebbe essere quella di contribuire a eleggere i presidenti della Repubblica legati a milizie nate anche, in buona parte, per effetto della guerra stessa. Nel caso di Jair Bolsonaro, i suoi effetti negativi si sono estesi a un intero Paese, con conseguenze devastanti per la Repubblica e per la socialità brasiliana.
Quindi, ha senso per un paese spendere tanti soldi per politiche pubbliche come questa?
Spendere ingenti somme del bilancio pubblico per accrescere il problema che si vuole combattere, insistendo sulla stessa strada quando già ne sono evidenti l'inefficienza e la controproducenza, questo ha un nome: si chiama irrazionalità.
Meno di un secolo fa, il traffico di droga non era un problema. Marijuana, cocaina e altre sostanze psicoattive non erano illegali, ma a partire dagli anni '1930 gli Stati Uniti decisero che lo erano. Il problema non esisteva, è stato creato. E anche questa è una storia che sta diventando sempre più nota. Avanzando sempre più nella ricerca incessante di produttori, commercianti e consumatori di queste sostanze, gli Stati Uniti hanno portato o costretto la maggior parte dei paesi a firmare accordi multilaterali per combattere il demone del traffico e dell'uso di droga.
Dal 1961, quando i paesi membri delle Nazioni Unite hanno firmato la Convenzione unica sugli stupefacenti, la guerra alla droga si è intensificata negli ultimi 50 anni. E il problema non è stato risolto, né tantomeno diminuito, anzi, è solo aumentato. Ora è chiaro come la luce del giorno che non c'è niente di sbagliato nella politica di guerra alla droga: sono la cosa sbagliata. Perché non combattono il male: lo promuovono, lo accrescono, fanno crescere il “mostro”, il “demonio” della droga e del traffico.
Ma potremmo chiederci: quale sarebbe allora la soluzione? Politica di riduzione del danno, depenalizzazione degli utenti, ecc.? Misure come questa non sono un male in sé, anzi. Ma forse è necessario toccare la ferita e disfare un problema che è stato creato per essere combattuto e, combattendo, la sua dimensione è aumentata. Finché le droghe continueranno ad essere proibite e demonizzate, sarà sempre necessario combatterle per rispettare la legge e soddisfare atteggiamenti moralistici.
È vero che la questione è complessa, ma diversi paesi si stanno già rendendo conto dell'infondatezza delle guerre alla droga e stanno prendendo una strada diversa. Un buon esempio di ciò sono gli stessi Stati Uniti, dove tutto è iniziato, ma dove diversi stati hanno già legalizzato e regolamentato l'uso medicinale e ricreativo della marijuana. La marijuana rappresenta oltre l'80% delle sostanze psicoattive consumate in tutto il mondo. Pertanto, dentro la fine della guerra, Denis R. Burgierman, che ha viaggiato per il mondo per conoscere altri modi di affrontare la droga, ha giustamente sostenuto che la legalizzazione e la regolamentazione della marijuana è un caso strategico se vogliamo porre fine alla guerra alla droga.
il documentario rompere tabù termina con questa frase: “Nel 1971, gli Stati Uniti dichiararono guerra alla droga. Quarant'anni dopo, è tempo di dichiarare la pace". Era il 2011 quando il documentario è stato rilasciato. In Brasile sono passati quasi dieci anni e le politiche di pubblica sicurezza continuano a insistere sulla stessa strada. È irrazionale, tranne forse per coloro che ne traggono vantaggio (spacciatori di droga; uomini d'affari corrotti, politici, polizia e giudici; industria delle armi e sicurezza privata). È stato anche nel 2011 che Denis R. Burgierman ha pubblicato la fine della guerra. Non a caso ha scelto come epigrafe del libro questa famosa citazione di Albert Einstein: “Follia è fare sempre la stessa cosa e aspettarsi risultati diversi”.
Insistere sulla guerra alla droga è una follia provata dagli effetti necessari di un ordine pubblico che porta i segni dell'irrazionalità e della disumanità.
Ma il vento della legalizzazione sta già soffiando...
Nel 2022, le mappe della legalizzazione negli Stati Uniti mostravano già che la marijuana legalizzata copre oltre l'85% del territorio statunitense, nonostante le diverse leggi di ogni stato, più o meno permissive per quanto riguarda i due principali tipi di consumo di cannabis (medicinale o ricreativo; la maggior parte degli stati che hanno legalizzato consentono entrambi gli usi). Il Canada è il Paese più avanzato in materia: lì la marijuana è completamente legale in tutto il Paese. In Brasile la legalizzazione procede, ma a un ritmo lento. Si prevede che l'attuale governo democratico e progressista riprenderà seriamente l'agenda, ora che il progetto reazionario e fascista del bolsonarismo è stato sconfitto alle urne, sebbene non lo sia stato nella società.
E' in questo senso, di ripresa dell'agenda della legalizzazione e contro la guerra alla droga, che sembra segnalare l'attuale ministro Silvio Almeida. Nella sua intervista con BBC News Brasile oltre a sottolineare il “danno mortale” che la guerra alla droga arreca “alla società brasiliana”, indica qualcosa di importante in questo dibattito: la necessità di avere lo Stato stesso e la scienza come alleati nella lotta per la legalizzazione delle droghe .
Pochi lo sanno, ma mentre nell'ambito dello Stato è fermo dal 2015 un'azione che si occupa della depenalizzazione delle droghe, nel campo della scienza un passo importante è stato fatto più di quattro anni fa. Contro l'irrazionalità del proibizionismo che ha portato alla guerra alla droga e all'aumento del narcotraffico, gli scienziati brasiliani hanno deciso di prendere posizione nel dibattito. La Società Brasiliana per il Progresso della Scienza – SBPC –, in un'Assemblea Generale Ordinaria tenutasi nel luglio 2018 in occasione del 70°. All'Assemblea annuale dell'ente, i suoi membri hanno deciso all'unanimità di scrivere una mozione dal titolo “Per una politica sulle droghe progressista e non proibizionista”. Gli scienziati hanno semplicemente deciso di prendere la posizione più razionale sul problema delle droghe illecite: hanno sostenuto la legalizzazione e la regolamentazione di tutte, non solo della marijuana.
Ebbene, scienziati… Il documento è stato pubblicato e inviato alla Presidenza della Repubblica, al Congresso Nazionale, alla Corte Suprema, alla stampa e ad altri organi e istituzioni importanti del Paese – perché tutti potessero sentire la voce della ragione. È vero che non tutti hanno ascoltato, e nemmeno la voce degli scienziati sembra aver raggiunto tutti i cittadini del Paese. Tutto bene. Perché, come diceva Freud in Il futuro di un'illusione: "la voce dell'intelletto può essere bassa, ma non riposa finché non viene ascoltata".,
*Marcos Ferreira de Paula Professore del corso di lavoro sociale presso l'Università Federale di São Paulo (UNIFESP).
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note:
, Giustizia globale (org.). Sicurezza, traffici e milizie a Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Fondazione Heinrich Böll, 2008, pag. 48.
, “Nella scarpa”: l'evoluzione delle milizie a Rio de Janeiro (2008-2011) / Ignacio Cano & Thais Duarte (coordinatori); KryssiaEttel e Fernanda Novaes Cruz (ricercatori). – Rio de Janeiro: Fondazione Heinrich Böll, 2012.
,Giustizia globale (org.). Sicurezza, traffici e milizie a Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Fondazione Heinrich Böll, 2008, pag. 64.
, FREUD, S. Il futuro di un'illusione. Opere complete, vol. 17. San Paolo: Companhia das Letras, 2014, p. 297.
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