da JUAN MICHEL MONTEZUMA DOS SANTOS*
La politica del PT ci ha portato all’attuale crisi della pubblica sicurezza?
La crisi della pubblica sicurezza in Salvador ha già il suo significato storico-politico controverso. Sui cellulari delle favelas del centro, da Engenho Velho de Brotas agli estremi della periferia come São Cristóvão, nella zona nord, e Pirajá, nella zona ovest, video e messaggi sulla “Guerra urbana che ha preso il sopravvento” Brasile” sotto il governo del PT sono diffusi.
E la grande risorsa, quella che PT-BA chiamerà presto “notizie false”, è che la narrazione messa sullo schermo, “Con il PT, la violenza è aumentata”, è una mezza verità i cui aspetti che le danno un profilo parzialmente realizzabile sono proprio quelli corrispondenti all’accumulo di errori da parte del PT-BA nella sua politica in relazione alla polizia militare e, quindi, in un quadro più completo, a tutte le questioni direttamente o indirettamente legate allo stato di pubblica sicurezza a Bahia.
Se osserviamo attentamente, in poche pagine, la storia recente della violenza della polizia a Bahia, troveremo sicuramente come punto di riferimento storico, della posizione mantenuta dal governo statale negli ultimi anni, la seguente dichiarazione del febbraio 06, 2015 dell'allora governatore Rui Costa (PT-BA), oggi, ironizzando sulla conciliazione interna del PT a livello federale, ministro della Casa Civile: “Il Primo Ministro che immagino e voglio costruire nello Stato è un Primo Ministro che rispetta il cittadino e agisce sempre nella legalità. La polizia, come impone la Costituzione e la legge, deve definire ogni momento e non è sempre facile farlo. Avere la freddezza e la calma necessarie per prendere la decisione giusta. È come un marcatore davanti alla porta che cerca di decidere, in pochi secondi, come mettere la palla in porta, per segnare il gol, ha paragonato. Al termine dell'azione, se è stato un gran gol, tutti i tifosi sugli spalti applaudiranno e la scena verrà ripetuta più volte in televisione. Se il goal viene mancato, il marcatore sarà condannato, perché se avesse calciato in quel modo o giocato in quel modo, la palla sarebbe entrata. Difendiamo, da buon marcatore, più colpendo che sbagliando. E avrete sempre un governatore disposto a non risparmiare sforzi, a difendere tutti, dal soldato semplice all’ufficiale, che agisce con l’energia necessaria, ma nel rispetto della legge”.
Dalle premesse, cioè dalle idee più basilari, fino all’argomentazione centrale e alle conclusioni che ne derivano, i discorsi dell’allora governatore Rui Costa non differiscono in alcun modo da quelli sostenuti fino ad oggi dai quadri del bolsonarismo in tutto il Brasile. Questa affermazione, così come altre, possono servire come testimonianza al lettore, dal più attento al più ingenuo, che sia personaggi politici di vertice, come l’ex governatore Rui Costa, sia quelli legati ad altri partiti di estrema destra e da centro, condividono la stessa posizione discorsiva egemonica riguardo alla situazione delle forze di polizia.
Nesse topos Retorico, diffuso e strumentalizzato a livello nazionale dall'estrema destra negli ultimi anni, l'ufficiale di polizia appare sempre come una figura mista, allo stesso tempo eroe e vittima, quando affronta le condizioni precarie del suo lavoro con brutalità omicida. In questa prospettiva manichea, il ruolo del cattivo spetta al criminale, il cui apparato cresce progressivamente e misteriosamente, lasciando il poliziotto, tradizionale padre di famiglia, desideroso di tornare a casa, in un dilemma politicamente scorretto, ma moralmente nobilitante, qualcosa di classico nel manuale dell'eroe: violare la legge comportandosi da giudice e boia oppure non violare la legge e farsi uccidere dall'irrecuperabile, e sempre più potente, bandito, che non ha nulla da perdere?
Se questo archetipo di eroe sembra essere simile a quelli dei film blockbuster che sedimentano oggi l’immaginario politico delle masse, soprattutto dei giovani delle classi medie e popolari per i quali questo prodotto è fatto su misura, non dobbiamo prendere questa idea con disprezzo o cinismo, poiché si rivela fondamentale per comprendere sia il rapporto tra la polizia e il governo, nonché le posizioni di entrambi nell’attuale crisi della pubblica sicurezza.
Ritornando alla storia recente del rapporto del governo di Bahia con la polizia militare, il 13 gennaio 2021, Rui Costa, già al suo secondo mandato e con l'obiettivo di consolidare una delle sue principali basi politiche, ha parlato accanto al Comando Generale della Polizia Militare di Bahia: “In un Paese polarizzato e conflittuale, il rafforzamento delle nostre istituzioni è ciò che renderà il Brasile migliore e più giusto. Auguro a te, Paulo Coutinho, buona fortuna per il tuo lavoro, integrato con la Polizia Civile, e preparati perché dovremo accelerare il ritmo in questo periodo. Sarà un anno ricco di sfide”, ha detto Rui. Nessun altro governo ha fatto tanto per questa azienda quanto noi. Ci sono state diverse promozioni nella Polizia Militare di Bahia, cosa mai accaduta prima. Oltre all'assistenza psicologica e sociale, abbiamo lavorato per sensibilizzare l'intera truppa. Voglio concludere, entro la fine dell'anno, la ristrutturazione delle nostre unità”, ha aggiunto. Entro febbraio spero di finalizzare la procedura di gara per l'intero apparato tecnologico in 70 città di Bahia. Incorporeremo centri e telecamere esistenti, con riconoscimento di persone e targhe. Utilizzeremo la tecnologia per garantire la prevenzione dei crimini e la condanna dei criminali. Siamo preparati e pronti. Nella prima fase, saranno prioritari i gruppi sanitari e di pubblica sicurezza, oltre alle persone di età superiore ai 75 anni. Aspettiamo solo che l’Anvisa ci dia l’autorizzazione urgente per iniziare la vaccinazione tra 10 giorni”.
Basandosi sul migliore, o peggiore, burocratismo del PT, l'ex governatore Rui Costa ha trattato la polizia, e quindi la pubblica sicurezza, come una questione di carattere prevalentemente tecnico-amministrativo. Sulla base di questa premessa, ciò che spetta al governo dello Stato, grande gestore dei servizi e non degli interessi politici e dei bisogni sociali della popolazione, è quello di ampliare l'apparato, senza ovviamente mettere in discussione l'idoneità dell'agente di pubblica sicurezza, del resto in questo approccio non esistono esecuzioni, tangenti e altre azioni che violano il protocollo. Il problema appare quindi come una mera questione di miglioramento dell'apparato repressivo della polizia militare, poiché l'ufficiale di polizia deve disporre di armi migliori per compiere il suo dovere, cioè uccidere.
Pertanto, deve essere dotato di migliori mezzi di trasporto terrestre e aereo per pattugliare meglio, cioè uccidere. Deve essere nelle migliori condizioni psicologiche e fisiche per uccidere. Ma senza, ovviamente, in quest’ultimo aspetto, avere un aumento significativo del proprio stipendio o qualsiasi altro sostegno economico che offra migliori prospettive per la propria carriera nelle forze di polizia. In termini oggettivi, l’ufficiale di polizia in quanto eroe in uniforme, e non in quanto lavoratore dipendente da uno stipendio, non ha bisogno di una riforma del suo ufficio, della sua istituzione o di qualsiasi altra azione che possa rimuovere gli agenti di pubblica sicurezza dal loro attuale profilo, dalla loro ruolo in campo politico ed economico, della sua funzione sociale nell'ordine di esclusione di cui lui, tu ed io lettore, facciamo parte. Alla fine spetta al poliziotto della dittatura borghese liberale essere un assassino di pace nella sua vita e in quella di tutti gli altri cittadini delle classi sociali subordinate.
Ma qual è la razionalità politica dietro questa posizione del governo statale? Il PT non è il partito dei lavoratori? Perché l'ex governatore Rui Costa ha adottato questa linea politica con la polizia? E infine, che impatto ha avuto questa relazione sulla posizione del governo statale e della polizia nella crisi di pubblica sicurezza che Bahia affronta oggi?
Rispondendo a queste domande nei limiti proposti in questo breve testo, possiamo dire che il pragmatismo del PT vede, con un certo grado di coerenza, la disputa sul sostegno della polizia come qualcosa di essenziale, motivo per cui è così costoso difenderla e fornire supporto logistico. , farsi portavoce nel dibattito pubblico in difesa del proprio modus operandi, anche quando esso si rivela inefficace. Dopotutto, tra l’elettorato l’immagine dell’efficienza è quasi sempre più politicamente efficace di una realtà sociale scandita da politiche sociali realmente realizzabili. I governatori del PT, nella loro pragmatica elettorale, hanno infatti bisogno del transito, anche se limitato, nelle caserme della polizia, di uno spazio minimo di appoggio con l'ufficialità che consenta loro uno sfondo uniforme per i loro discorsi coraggiosi e impavidi davanti alla stampa.
In effetti, questa strategia, a livello elettorale, è stata estremamente efficace. In tempi di bolsonarismo e di crisi del patto politico democratico stabilito con la Costituzione cittadina del 1988, il PT, partito dell’establishment, uno di quelli che meglio incarna il regime seguito alla dittatura militare, ha ottenuto vittorie elettorali nelle campagne con l’appoggio di Rui Costa regionale, garantendo la sua continuità nel governo bahiano, e nel governo federale, dove il sostegno del popolo bahiano è stato estremamente importante per la vittoria presidenziale del 2022, non sorprende che a Rui Costa, allora governatore di Bahia, sia stato presentato un portafoglio ministeriale.
In altre parole, il PT, attraverso politici come l’ex governatore di Bahia, ha saputo capitalizzare a suo favore le tendenze interpretative del bolsonarismo, portando il discorso dell’eroico poliziotto come un marchio che ha dato identità politica all’amministrazione statale. . E questo esercizio è stato così efficace che l’amministrazione dell’ex governatore Rui Costa, dal punto di vista popolare, è ancora sinonimo di pubblica sicurezza, nel bene e nel male. Ma dov’è oggi questa sicurezza pubblica? Il governo PT-BA ha mantenuto ciò che aveva promesso al popolo di Bahia? La risposta a questa domanda è più complessa di “sì” e “no”.
Il governo Rui Costa si sforzò infatti di potenziare l'apparato della Polizia Militare, per trattare la questione della pubblica sicurezza come una questione puramente tecnico-amministrativa. Tuttavia, in uno scenario pandemico e con un governo federale, all’epoca bolsonarista, l’ex governatore non è stato in grado di mantenere il budget necessario per questa “rivitalizzazione” del PM-BA. L’anno scorso, più precisamente nella seconda metà dell’anno, quando l’attuale crisi della sicurezza pubblica stava già raggiungendo il suo punto più acuto, con Bahia che aveva “il doppio del numero di omicidi rispetto a San Paolo (2.954 casi), Minas Gerais ( 2.385) e Rio de Janeiro (2.673) nel 2021”, il governo di Bahia ha dovuto ritirarsi dal suo calcolo politico, guarda caso alla vigilia del secondo turno delle elezioni presidenziali.
Riducendo il budget della PM-BA, che nel 3,09 ammontava a 2015 miliardi di reais, a 2,28 miliardi, con una diminuzione di 810 milioni. Insieme alla diminuzione del bilancio, si è verificato, in questo scenario di “guerra urbana” che si stava delineando, un aumento del numero degli inattivi nel Segretariato di Pubblica Sicurezza di Bahia, passando da 14mila a 21mila. Che cosa è successo alla polizia guerriera, ben equipaggiata, ben armata e con ranghi allargati? Dove sono finiti? Cosa hanno fatto per combattere la criminalità? Non era questo che avrebbe risolto i problemi di pubblica sicurezza a Bahia?
Questo cambiamento è stato immediatamente rappresentato dall’opposizione di destra al PT, guidata a Bahia dall’União Brasil, discendente del “tutto-mancante” e nemico del popolo baiano, il PFL di Antônio Carlos Magalhães, un partito i cui governi sono segnati dal ferro e sangue nella memoria dell'entroterra baiano fino ad oggi. Riportiamo di seguito una dichiarazione, in nessun modo composta, di André Régis, leader dell'opposizione nell'Assemblea Legislativa di Bahia, in un articolo su Correio do Bahia che criticava fortemente la politica del PT in materia di sicurezza pubblica in quel contesto: “Ciò dimostra che il PT non ha mai trattato la sicurezza con responsabilità. Al contrario, i numeri chiariscono che non hanno dato priorità a quest’area, nonostante l’ondata di violenza che si è diffusa in tutto lo Stato. Il governatore preferisce dire che il traffico di droga crea posti di lavoro e il ministro della Pubblica Sicurezza dice che i suoi amici fumano marijuana per rilassarsi”.
In questo modo, nonostante un'opposizione di destra così ben preparata a criticare il programma del governo statale, il PT è uscito vincitore nelle elezioni per il governo statale. Con il passaggio del potere da Rui Costa a Jerônimo Rodrigues, un uomo di colore proveniente dal campo dell'istruzione, il governo ha avuto l'opportunità di continuare a cambiare la direzione delle sue relazioni con il PM-BA. Durante la campagna, più precisamente in uno scontro diretto con l'ACM Neto, il carlista che pensava di ereditare Bahia come una terra, Jerônimo Rodrigues, con una competenza burocratica che non gli è estranea, ha allineato le richieste politiche di controllo dell'azione della polizia con quelle del vecchio politica per aumentare la letalità del PM-BA. Sembra confuso? Sì, ma nella pragmatica elettorale che ha guidato la sua retorica durante la campagna, e anche oggi, ha perfettamente senso. Dopotutto, tutti, dai conservatori fascistizzati dal bolsonarismo ai progressisti di sinistra, sarebbero soddisfatti.
Ecco la visione del paradiso presentata da chi oggi è governatore di Bahia: “Serve un'azione federale per controllare le frontiere e combattere il commercio illegale di armi e munizioni. La politica di pubblica sicurezza avrà tre direttrici principali: maggiori investimenti in tecnologia e intelligence; investimento nei professionisti, attraverso attrezzature moderne, politica di aumento salariale e formazione continua, infatti, le nostre forze di polizia sono una delle migliori in Brasile; e, infine, il controllo delle armi e delle munizioni. (…) Nel mio governo non ci sarà alcuna possibilità di azione da parte di gruppi criminali. Lo porterò sul mio tavolo, insieme alla Segreteria di Stato di Pubblica Sicurezza, anche in collaborazione con il Governo Federale, in modo che possiamo stabilire un grande piano di Pubblica Sicurezza affinché lo Stato investa nell’intelligence, nella tecnologia. Indirò un concorso pubblico affinché sia garantito il personale della Polizia Militare, della Polizia Civile e non darò tregua in nessun momento ad azioni criminali, al traffico di droga e al traffico di armi. Insieme all’azione di sicurezza, creerò una grande articolazione della sicurezza pubblica con i diritti umani, in modo da poter creare un futuro di pace, compresa l’istruzione, comprese azioni concrete affinché Bahia si senta sicura in relazione alla sicurezza pubblica. (…) Avremo telecamere nei veicoli blindati. Con le telecamere, dove passa il veicolo, registra e monitora le comunità, aiutandosi con l'intelligence della Segreteria di Pubblica Sicurezza. (…) Creare un programma di finanziamento immobiliare per i dipendenti pubblici con priorità per i professionisti della pubblica sicurezza, in collaborazione con il governo federale. (…) Ampliare il piano permanente di formazione e qualificazione delle forze di polizia, ponendo l’accento sulla partnership con le istituzioni del sistema giudiziario (Pubblico Ministero, Magistratura e Difensore Pubblico), università e membri dei movimenti sociali, concentrandosi su questioni relative ai diritti umani, confrontandosi razzismo, sessismo, violenza contro la popolazione LGBTQIAPN+ e altri gruppi sociali storicamente esclusi”.
Promettendo una polizia per tutti durante le elezioni, Jerônimo Rodrigues ha dimenticato, o abilmente non ha affrontato con il suo discorso conciliante, l'elefante nella stanza: la parzialità e l'azione politica dello stesso PM-BA, un'istituzione che, pur aspirando nella sua ideologia militaristica di essere al di sopra dei partiti politici nella società civile, non è, e non sarà mai, inibito dal prendere una posizione politica, al di là di quella che la legislazione gli concede, in materia di pubblica sicurezza.
Pertanto, sebbene Jerônimo Rodrigues, obbedendo alla pragmatica elettorale, abbia fatto la scelta politica di ignorare questo elemento del problema poliziesco, nell’azione della polizia militare c’è molto più che il discorso del poliziotto eroe e i problemi tecnico-amministrativi. Del resto, comportarsi da giudice e boia è anche una scelta politica, basata su un pregiudizio ideologico fascista in cui la criminalità è un problema sociale che va sempre trattato in termini assoluti: ordine o disordine, bene o male, uccidere o morire.
Quando il primo governatore nero, proveniente dallo stato più nero della repubblica brasiliana, è svuotato, a causa delle alleanze che il suo partito richiede in campagna elettorale, dall’interpretazione critica del ruolo della polizia militare baiana nella lotta alla criminalità, la posizione che Ciò che resta nell’esercizio del suo tanto atteso mandato è chiedere alla società civile di “rispettare la Polizia Militare”, anche se questa stessa forza di polizia è la più letale del Brasile.
Il mese scorso, il 06 agosto, sotto la pressione del Ministro dei Diritti Umani e della Cittadinanza del Brasile, Sílvio de Almeida, il governatore di Bahia ha dichiarato su Twitter: “Ieri abbiamo parlato soprattutto con il Ministro Silvio Almeida delle azioni che stiamo adottando per prevenire violenza, sulla riduzione della letalità da parte della polizia e sulla nostra volontà di lavorare in collaborazione con il governo federale su diversi fronti. (…) Il nostro impegno è quello di indagare i casi di possibile eccesso da parte di qualsiasi funzionario pubblico, qualificazione permanente dell'azione di polizia per garantire un'azione più efficace, rispetto della legislazione e preservazione della vita”.
Perseverando nella tesi contraddittoria di difendere l'efficienza del Primo Ministro unitamente all'ampliamento del controllo di polizia, Jerônimo Rodrigues ha dichiarato, appena undici giorni dopo, questa volta sotto la pressione delle ripercussioni del rapporto del programma Giornalista di professione da TV Globo, dove il PM-BA è stato accusato di essere il più letale del Brasile: “Voglio chiedere a chi continua a mandare messaggi sbagliati. Rispetta la nostra polizia militare, quello che stai facendo con la polizia militare è irresponsabile. Quello che abbiamo visto, come la televisione venuta qui a fare [reporting], sembrava che fosse un ordine, era un ordine”, ha sottolineato il governatore, senza fare nomi”.
Infine, questa posizione contraddittoria ci riporta al punto di partenza: la narrazione “Con il PT, la violenza è aumentata” sui cellulari nelle favelas di Salvador. Senza dubbio, se consideriamo il rapporto tra il governo Rui Costa x PM-BA, troveremo numerose prove a sostegno di questa narrazione, poiché il sostegno alla polizia militare è stata un’azione strategica del governo PT per capitalizzare politicamente il conflitto interpretativo tendenze del bolsonarismo sulla sicurezza pubblica, ampiamente diffuse tra la popolazione brasiliana dal 2014.
Pertanto, sempre in questo senso, ciò che verrà preso come notizie false da parte dell’attuale amministrazione del PT di Jerônimo Rodrigues è anche parzialmente vero, perché il governatore purtroppo persiste, erroneamente, nella tesi contraddittoria di difendere l’efficienza della polizia sostenendo invece il monitoraggio delle forze di polizia attraverso le telecamere.
È necessario che il governatore dello Stato di Bahia definisca una posizione, perché se la polizia militare baiana ha bisogno di essere monitorata è proprio a causa della sua inefficienza, a causa di un modus operandi fascista basato sulle violazioni del protocollo, sul mancato rispetto dei diritti umani e della cittadinanza della popolazione che le forze di polizia idealmente dovrebbero servire e proteggere.
Se persiste in questa scommessa, Jerônimo Rodrigues mette a rischio la possibilità di un secondo mandato, considerando che le condizioni storiche di polarizzazione, che hanno portato Rui Costa al successo nel 2022, non si ripeteranno esattamente allo stesso modo nel prossimo Stato e elezioni presidenziali. Per quanto riguarda le elezioni municipali, l’anno prossimo, il PT-BA entrerà nella disputa già indebolito, poiché l’opposizione guidata da União Brasil sta già cercando di capitalizzare politicamente la crisi della pubblica sicurezza in Salvador, trasferendo abilmente, attraverso la stampa subordinata alla sua interessi, la responsabilità di tutto il caos e la violenza in Salvador ricade sul governo statale.
Alla fine, resta la domanda persistente: cosa farà la sinistra baiana in questa situazione?
*Juan Michel Montezuma Dos Santos È professore di storia e dottorando in sociologia presso l'USP.
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