da RICARDO T. NEDER e RAQUEL MORAES*
Rapporti tra Università, governo e imprese
Sulla base del quadro presentato negli articoli precedenti, iniziamo ad affrontare l'inevitabile triangolo tra università, governo e aziende (mercato). È un susseguirsi storico di lotte tra attori interessati al controllo dell'università attraverso il modello di gestione manageriale privatizzante, e il suo contrappunto rappresentato dalla sfera pubblica, a volte repubblicana, a volte statalista, a volte entrambi come espressione associata a correnti politiche di sinistra. Nella prima e nella seconda sezione si procede ad una sintesi storica sui rapporti tra università e governo, e sull'inquadramento sintetico degli approcci di analisi della scienza, della tecnologia, dell'innovazione e delle politiche della società.
Cerchiamo di situare le tendenze e configurare scenari per dove vanno le relazioni tra le politiche S&T, l'università e l'azienda capitalista tradizionale. Aggiungiamo a questo campo di riferimenti i temi della S&T e della politica universitaria di fronte al vasto campo dell'economia popolare e solidale in Brasile.
1.
Possiamo vedere nel primo caso che negli ultimi quarantaquattro anni (1968-2012) sono state implementate alcune pietre miliari importanti per regolamentare l'università pubblica in Brasile(1).
Quattro momenti coinvolgono le università pubbliche e la corrente capitalismo senza rischi delle aziende private nel settore dell'istruzione (e vedremo fino a che punto ciò influisce sulla politica S&T). Due momenti sono più antichi, e due sono attuali, poiché le loro conseguenze si avvertono nella vita quotidiana dell'università e nel tentativo di risolverle.
(i) La riforma del 1968 – Il primo momento della prima fase corrispondente alla Riforma dell'Educazione promossa dai governi militari ruppe con il modello delle “cattedre”, associò l'insegnamento alla ricerca, introdusse nuove attività accademiche (quali l'estensione e l'educazione speciale), e definì le proprie regole per la carriera docente, per l'accesso degli studenti all'istruzione superiore e per l'organizzazione dei curricula accademici.
(ii) L'autonomia universitaria e il settore privato (1988) – Il secondo momento di questo primo periodo confluì nella Costituzione del 1988 (art. 207) che definiva come elemento fondamentale che le università avrebbero goduto di autonomia didattico-scientifica, amministrativa e finanziaria e gestionale patrimoniale e che avrebbero obbedito al principio di non dissociazione tra insegnamento, ricerca ed estensione. Questo articolo della Costituzione ha concretizzato la lotta storica iniziata negli anni '1960 e raggiunta una posizione favorevole nella Riforma del 1968 riguardo alla formazione del sistema post-laurea in Brasile, una vecchia rivendicazione della comunità di ricerca in difesa dell'autonomia (cognitiva) universitaria. Allo stesso tempo, le leggi federali non erano regolate per caratterizzare esplicitamente l'autonomia (gestione e ricerca) come una condizione dell'università. In modo tale che da un momento all'altro l'Università potesse perdere qualcosa che non era regolamentato.
(iii) Espansione privata (1995-2002) – Nel 1996, la Law of Guidelines and Bases (LDB) ha cercato di ridurre questa incertezza e ha aperto un capitolo sul concetto di autonomia che è diventato giuridicamente più chiaro. La LDB (articolo 54) stabilisce che “le università gestite dal governo godono, per legge, di uno status giuridico speciale per soddisfare le peculiarità della loro struttura, organizzazione e finanziamento da parte del governo, nonché i loro piani di carriera e il regime giuridico della il tuo personale”.
Tuttavia, le contraddizioni nel testo costituzionale non sono state risolte ed è seguito uno sforzo minimalista che ha portato all'approvazione della LDB. Così, a partire dagli anni '1990, l'autonomia universitaria ha cominciato a essere più intensamente dibattuta, a seguito dell'ascesa del neoliberismo. Per le aziende interessate a investimenti proficui nel settore dell'istruzione, “l'autonomia aveva a che fare con la libera impresa, per i sostenitori della scuola pubblica, con la libertà di pensiero.
Contemporaneamente sono state regolamentate una serie di materie per le istituzioni pubbliche e ne sono state liberalizzate diverse altre per le aziende private. In un certo senso, la LDB ha sostenuto l'inesistenza di una regolamentazione dell'istruzione privata, senza l'obbligo di valorizzare e investire nella qualificazione del personale docente, ha consolidato il regime del lavoro retribuito per ora di lezione e ha condannato l'insegnante a finanziare la propria qualifica , porta d'ingresso nell'istruzione superiore(2)
Nel primo mandato del governo FHC ci sono state una serie di iniziative nel senso di equiparare la gestione delle università a quella delle aziende private. Tra questi spiccano (i) la proposta di Modifica alla Costituzione (PEC) 370 del 1996, che intendeva decostituzionalizzare l'autonomia, ma che è stata accantonata per le pressioni della comunità dei ricercatori (ii) la Legge 9.131 del 1995, che prevede lo svolgimento l'Esame Nazionale dei Corsi; (iii) Decreto 2.308 del 1997, che disciplina i Centri Universitari e i Corsi Ordinari Superiori (iv) Legge 9.678 del 1998, che istituisce il GED – Bonus Incentivo alla Didattica, ed infine (v) Legge 9.962 del 2000, che consente al Sindacato di assumere professori e il personale tecnico-amministrativo nella forma del pubblico impiego, disciplinato dal TCL (Testo Unico delle Leggi sul Lavoro).
Vale la pena ricordare che nel 1999 il Potere Esecutivo Federale ha predisposto un Disegno di Legge per l'Autonomia degli IFES (Istituti Federali di Istruzione Superiore). Proponeva che le università federali fossero soggette ai meccanismi di controllo della società, che verificassero la qualità e la quantità dei servizi da esse forniti.
Pur non menzionando l'intervento, il Progetto prevedeva il blocco del trasferimento delle risorse nel caso in cui il progetto di sviluppo istituzionale non fosse realizzato dall'IFES. La proposta ha dato al Potere Esecutivo la prerogativa di limitare il trasferimento di risorse al budget IFES, anche dopo la loro approvazione da parte del Congresso.
Si aprirono palesi contenziosi intorno alla conquista dell'autonomia gestionale degli atenei di fronte al controllo statale, e se la gestione degli atenei dovesse essere equiparata a quella di altri enti statali che adottavano le stesse modalità gestionali delle aziende private, o addirittura se dovessero continuano ad essere mantenuti esclusivamente con fondi pubblici.
Da allora all'università è stato chiesto di aumentare la propria efficienza secondo la formula: produrre di più e con meno risorse. L'autonomia gestionale concessa all'università con l'affermarsi del neoliberismo è consistita nel consentirle di adeguarsi alle esigenze del mercato per ottenere risorse fuori bilancio.
(iv) Pressioni privatiste associate all'espansione di REUNI – Il quarto momento inizia negli anni 2000, e si estende fino ai giorni nostri (2020). Come le imprese, anche l'università dovrebbe essere gestita secondo criteri economici e amministrativi privati, presupposto che genera il dibattito ancora attuale sul modello di gestione dell'università.
Le tecniche di gestione aziendale all'interno dell'università e l'apertura della sua ricerca ad altri attori sono state sostenute da una parte della comunità di ricerca attraverso una serie di sublimine di azioni differenziate a sostegno di misure per favorire l'innovazione nell'ambito del rafforzamento dei legami tra università e imprese.
I seguenti dati, scenari e analisi approfondiscono l'identificazione di come questi segmenti della comunità scientifica si comportano e pensano.
La complicità di parte della comunità della ricerca con interventi eteronimi o esterni all'università, ha contribuito allo svuotamento del principio di autonomia universitaria (sia gestionale che di ricerca).
Per tutti gli anni 2000 sono oscillati tempi privatistici che in pochi anni potrebbero vanificare l'autonomia universitaria o portare al soffocamento.(3).
Nel corso del decennio 2002-2012, anche queste fosche prospettive sono cambiate, superate in particolare nel contesto privatista, da un ampio movimento nazionale per fermare gli insegnanti nella maggior parte delle università pubbliche federali del paese (nella prima metà del 2012), abbastanza rappresentativo da riaccendere il dibattito sull'autonomia
La regolamentazione della carriera e dei relativi stipendi da parte del governo impone però una divisione al movimento degli insegnanti, in quanto separa stipendio e avanzamento di carriera con un ritmo diverso per chi è a inizio e metà carriera, rispetto a chi è in dalla metà alla cima della carriera.
In precedenza, nel 2010, era stato approvato un “pacchetto” normativo composto dal MP 495 e dai Decreti 7.232 e 7.233. Il MP 495 disciplina gli appalti e stabilisce le condizioni di rapporto tra le università e le loro fondazioni di sostegno ai programmi di sviluppo istituzionale.
Il Decreto 7.232 definisce che le università devono avere autonomia per le assunzioni in sostituzione di pensionamenti o richieste di licenziamento, in via automatica, a prescindere dall'autorizzazione del MEC.
Il decreto 7.233 dà maggiore autonomia gestionale alle università, che potranno trasferire fondi da un anno all'altro (finora vietato). Lo scontro università-governo comporta due componenti essenziali intrecciate che influenzano sia la direzione della politica S&T sia le decisioni sul carattere della scienza e della tecnologia pubbliche e private.
La prima componente è relativa al modello di gestione dell'università. Se debba o meno essere adattato ed entrare a far parte della gestione di altre istituzioni governative e aziende pubbliche è stata una questione che rimarrà nell'orizzonte storico dell'università.
Una parte della comunità dei ricercatori sostiene “che le università non possono essere trattate come dipartimenti pubblici e che lo statuto della funzione pubblica non è la forma appropriata di gestione del loro personale”. Un'altra parte mira a “preservare i vantaggi ei privilegi del servizio pubblico a scapito dell'autonomia universitaria”.
Una terza parte pensa che l'Università debba subordinarsi al modello di gestione manageriale ed essere condotta politicamente in modo eteronoma come una speciale organizzazione aziendale (e non come un'istituzione sociale)
La seconda componente riguarda l'origine delle risorse finanziarie per il mantenimento delle attività fondamentali dell'Ateneo. Nel corso degli anni 2000, il Governo Federale ha adottato una politica di riduzione della spesa dell'Ateneo in spesa corrente (massa salariale) adottando procedure e dispositivi per attuare meccanismi che inducano l'Ateneo all'autonomia finanziaria.
I ricercatori che hanno studiato la proposta di riforma universitaria della prima amministrazione Lula (2004-2008) osservano che c'è stato un discorso seducente; poi si è visto che la prospettata autonomia aveva come focus principale l'autonomia finanziaria, nel senso di sbloccare la gestione dell'università per raccogliere fondi sul mercato, senza vincoli di legge, che avrebbe dato enormi sgravi finanziari allo Stato.
Gli espedienti per ridurre gli investimenti nelle università (intesi come spese) non hanno avuto successo, vuoi per l'ampliamento degli Istituti Federali e Tecnologici da parte di REUNI I, vuoi perché sono aumentate le pressioni per la manutenzione e i salari della base edificata, vuoi anche perché lo sciopero nazionale del 2012 ha proposto proprio la continuità degli investimenti in qualcosa di simile a REUNI II.
Una parte della comunità accademica ha cercato di affrancarsi dalle ingiunzioni del governo e di garantire le risorse pubbliche necessarie per mantenere la propria ricerca e per poter decidere della propria gestione, compresa la raccolta di fondi attraverso i legami con le aziende.
Va notato che rinomati ricercatori occupano posizioni di comando in organi di governo formalmente responsabili dell'elaborazione delle politiche di sostegno alla ricerca; questo condiziona anche i modelli di comportamento dei burocrati legati al processo decisionale che articola l'università con il PCT.
Come si vedrà in seguito, c'è chi all'interno dell'università stessa detta le vie della negazione o dell'affermazione dell'autonomia universitaria. E quindi, sono loro che possono portarla anche a un modello di gestione manageriale di un'organizzazione imprenditoriale privata (e c'è anche chi guarda all'Università come campo per implementare modelli di gestione aziendale pubblica, tipici delle aziende pubbliche).
2.
Tradizionalmente in Brasile, il rapporto Università-Società è stato guidato da azioni mirate alla formazione di laureati, master e medici in tutte le aree, con un insieme significativo di esperienze di laurea e di estensione negli ultimi 40 anni, abbastanza mature come coinvolgimento con la società.
Le politiche di estensione universitaria in particolare (nella triade didattica-ricerca-estensione), però, sono diventate un partner minore di fronte alla nuova triade università-impresa-Stato, che ha generato una nuova progenie “cugina ricca” – l'imprenditoria prima analizzata, la cui presenza è vista come una presunta esigenza strategica dell'università pubblica (curiosamente, quella privata gli sfugge desiderato, in quanto non produce ricerca).
In questo senso, i rapporti tra università e società sono messi a dura prova dall'aumento della domanda sociale per l'ingresso di studenti pre-universitari attraverso quote nell'università pubblica.
Doppia sfida per l'università:
(a) progettare ed eseguire una riforma capace di integrare le nuove scienze come problema politico-epistemologico di carattere qualitativo (poi approfondito).
E (b) attuare una politica di riorganizzazione e amministrazione con gestione sociale attraverso una strategia quantitativa che comporti l'ampliamento dell'offerta di posti vacanti nell'istruzione superiore pubblica per i diplomati delle scuole pubbliche.
Ci sono esempi di varie esperienze di nuove università in Brasile e in America Latina i cui studenti provengono da un ceto chiaramente popolare e da ceti medi urbani e rurali e classi lavoratrici).
La seconda fonte di conflitti e tensioni che colpisce direttamente la politica S&T è il forte trasferimento di risorse pubbliche finanziate dal Fondo Nazionale per lo Sviluppo Scientifico e Tecnologico (FNDCT dal 1999) ad imprese industriali, di servizi, agricole e di trasformazione per svolgere attività di R&S.
Questi trasferimenti sono stati istituzionalizzati (sulla base della legge sull'innovazione, della buona legge e del quadro normativo S&T e relative normative come meccanismi per finanziare un ambiente imprenditoriale innovativo), ma oggi sono paralizzati dalle non politiche della scienza e della tecnologia risultanti dallo smantellamento del settore dopo il golpe del 2016.
Il secondo campo (le quote) era agli inizi della sua istituzionalizzazione (legge 12.711 del 21/8/2012 durante il Governo Dilma Rousseff) volta a regolamentare le quote sociali con accesso del 50% di coloro che provengono dalla scuola pubblica; depotenziato nell'Esecutivo continua ad essere applicato nelle università come politica interna sotto la copertura dell'autonomia universitaria.
In pratica, l'università pubblica brasiliana, attraverso agenzie per l'innovazione, incubatori di microimprese tecnologiche, parchi e centri tecnologici impiantati nelle sue vicinanze con contenuti di ricerca realizzati in istituti pubblici e finanziati con le risorse della società, è stata un ambiente presumibilmente favorevole per l'interazione di membri accademici con uomini d'affari. Il comportamento come classe di questi ultimi, tuttavia, in relazione alla R&S è stato refrattario.
La stessa matrice ideologica neoliberista che privilegia il mercato come principale regolatore del rapporto Università-Società, genera anche, nel caso del capitalismo periferico brasiliano, scarsi risultati nell'incremento della R&S delle imprese.
Agiscono maggiormente nell'importazione di pacchetti e sistemi tecnologici che non incorporano la conoscenza con il contenuto locale. Vale la pena ricordare che una delle componenti fondamentali per la crescita della produttività è l'innovazione di prodotto o di processo.
Anche l'imitazione e il trasferimento di tecnologia possono contribuire, ma fintanto che il paese sviluppa sistemi di apprendimento ancorati alla capacità dei lavoratori di assorbire la conoscenza tacita, detta anche dimensione tacita(4).
Tale conoscenza tacita viene solitamente estratta da coloro che hanno esperienza, saggezza e/o sono eredi attraverso la trasmissione generazionale.
È sistematizzato da maestri e dottori in organizzazioni commerciali, industriali e di servizi impegnate in attività di ricerca e sviluppo. Ma non solo.
I lavoratori sparsi negli ambienti di produzione e di servizio in tutto il Brasile attestano che più l'organizzazione è gerarchica o verticale, minore è la loro partecipazione alla formazione di nuovi standard di scolarizzazione e cortesia nelle aziende.
Vale a dire: la loro competenza nel know-how viene sfruttata fino all'osso se necessario per convertirla in prescrizioni manageriali. È quanto si osserva analizzando le pratiche di formazione tecnico-professionale in specifici settori, per citare i più gravi – in totale disaccordo con le pratiche di aumento della produttività attraverso la qualificazione della forza lavoro – casi, ad esempio, farmacisti, macelli, zucchero e alcol, industria di trasformazione in generale, tra gli altri.
I dati del censimento brasiliano in questo campo indicano che (dal 1998 al 2010) solo lo 0,2% dei laureati è stato assunto per fare ricerca e sviluppo.
Questa affermazione fa da corollario ad uno scenario più ampio relativo alla bilancia commerciale 1995-2014 (import x export) relativa ai prodotti industriali, secondo l'intensità tecnologica.
Grafico 01 - Prodotti industriali per intensità tecnologica - Bilancia commerciale (milioni di dollari)
I dati IBGE indicano il comportamento predominante delle aziende che importano sistematicamente sistemi, componenti, apparecchiature e dispositivi di alta e medio-alta, e di complessità elevata ma anche bassa, in proporzioni crescenti dal 2006 in poi, ben al di sopra della produzione locale di prodotti delle industrie a bassa intensità.
Questa tabella presenta un ritratto della notevole regressione del settore dei beni strumentali (macchinari e attrezzature nel Paese, un'area strategica in qualsiasi società con una politica S&T matura).
Non c'è nulla che indichi che l'offerta di master e dottori da parte dell'università, associata a programmi di finanziamento e borse di studio per promuovere collegamenti università/impresa, possa cambiare il comportamento di una certa borghesia industriale brasiliana. Confronta i costi tra l'acquisto di tecnologia già pronta all'estero e quelli per svilupparla qui con il supporto della politica S&T e decide di importare macchinari e attrezzature.
3.
Vedremo rapidamente quattro correnti che cercano di spiegare queste contraddizioni con una visione stilizzata basata su tratti sorprendenti del legame università-azienda e sulle rispettive posizioni di valori. Tre di essi sono stati sviluppati per comprendere il quadro delle relazioni università-impresa nei paesi europei e americani; il quarto è specifico del contesto latinoamericano.
A) Nuova produzione di conoscenza (NPC)
Quando si arriva alla prospettiva della corrente interpretativa NPC sui rapporti università-impresa, ci troviamo di fronte a una rappresentazione stilizzata delle dinamiche in cui vi è una maggiore interazione tra ricercatori nelle scienze fisiche e naturali (“scienze dure”) e Politica, perché questo gruppo di scienziati è arrivato a controllare gran parte delle risorse per gli investimenti pubblici e aziendali in S&T nelle condizioni contemporanee.
Secondo l'Anp, questo segmento tende all'egemonizzazione (controllo materiale e idee di subordinare scienza, tecnologia e politica dell'innovazione al mercato). Agiscono anche con influenza nelle principali società scientifiche.
Tali segmenti acquistano un peso politico maggiore (potere di mobilitare risorse) distinto da quanto avveniva in una presunta Modalità 1 di produzione del sapere scientifico, che esprimerebbe il modo classico o tradizionale di fare scienza. La modalità 1 opererebbe attraverso il paradigma della neutralità e della produzione scientifica disinteressato.
La nuova produzione di conoscenza, invece, costituirebbe un altro profilo. Sarebbero formati da scienziati e ricercatori con una doppia militanza: una sorta di influente gruppo di scienziati-imprenditori che inizia ad operare sotto una presunta Modalità 2 (NPC).
In questa Modalità 2, si baserebbero le relazioni tra scienza, tecnologia e imprese, tenendo conto della realtà del business nei mercati locali e internazionali, del sistema educativo, della politica di ricerca in S&T (5) .
Il metodo scientifico in Modalità 1 è inteso come “la via per arrivare alla verità”, ma inizia ad essere interpretato in Modalità 2 come un processo di ricerca e sviluppo con la costituzione di team attorno a metodologie ibride, generalmente di natura multidisciplinare, create sulla base di l'utilità pratica e le esigenze strategiche degli attori e delle istituzioni coinvolte nella produzione di S&T.
In questo approccio, la dottrina del linkage si offre come risposta alla domanda degli attori economici nelle imprese private, prendendo ovviamente come riferimento uno standard internazionale di eccellenza scientifico-tecnologica individuato o assimilato alle applicazioni commerciali e industriali delle nuove tecnologie.
In sintesi, si presentano in sintesi le due modalità di collegamento tra Università e Società:
Figura 01 - L'approccio NPC - Nuova produzione di conoscenza come modello euristico per spiegare le relazioni tra università e imprese
La corrente – sebbene molto citata negli annali di articoli e libri in diversi paesi – presenta solo due opere che ne sintetizzano le proposte. Nessuna prova concreta, tuttavia, viene fornita per comprovare i cambiamenti della scienza nei suoi “rapporti con le imprese e la società (…) che vanno (…) nessuna domanda, ma molte risposte (…); non è previsto alcun futuro lavoro empirico, storico o sociologico”.
Secondo questi autori, “queste difficoltà programmatiche e metodologiche possono essere una conseguenza del fatto che l'approccio non ha un referente sociologico (...) non lavora con, né definisce, i suoi concetti sociologici centrali (...) detto ciò, l'approccio è “anti-differenziazionista” nella misura in cui cerca di minimizzare o negare le demarcazioni tra istituzioni accademiche, tecniche, industriali, politiche e sociali.
Elimina così i confini e le divisioni del lavoro (…) rifiuta le nozioni di forme specifiche di conoscenza e costituenti sociali specifici a favore di una conoscenza indifferenziata e di insiemi sociali indifferenziati, dove anche le distinzioni tra natura e cultura scompaiono”(6).
L'Anp è stato criticato anche dal punto di vista latinoamericano in quanto legittimante la tecnoscienza promossa dagli imprenditori-scienziati dell'università brasiliana, che hanno promosso la subordinazione di interi ambiti di ricerca (come nel caso delle biotecnologie agronomiche) allo sviluppo di prodotti e attività piani controllati da compagnie transnazionali di sementi e pesticidi.
B) elica Triplo (HT)
Si tratta di un approccio che – contrariamente all'Anp – evidenzia le continuità storiche dei rapporti in altre congiunture dalla fine della seconda guerra mondiale, tra governo, università e imprese nei paesi occidentali.(7).
Il TH individua la nascita di uno strato scientifico aggiuntivo agli strati già esistenti di ricercatori che lavorano nelle relazioni università-governo-impresa. In questo livello ci sono gruppi specifici del mondo accademico, imprenditoriale e governativo in costante interazione "per affrontare nuovi problemi che hanno origine in un mondo economico, istituzionale e intellettuale in profonda trasformazione (...) TH intende essere un'espressione sociologica di un ordine sempre più conoscenza- società fondata» (idem).
TH ha assunto quattro caratteristiche. In primo luogo, ha sviluppato una base di dati di ricerca empirica, sotto forma di studi di casi multipli sui cambiamenti nelle relazioni università-imprese-stato.
La seconda riguarda l'impegno diretto dei difensori di questo approccio nella risoluzione di problemi concreti e specifici della politica di governo per S&T, università e industrie (imprenditori, dirigenti universitari e personaggi pubblici).
La sua performance non ha il carattere di lobby o gruppo di interesse, ma da gruppi organizzati di decisori pubblici (nello stile degli istituti di ricerca nell'analisi delle politiche e nella formulazione di proposte basate su dati empirici e scenari futuri).
A partire dagli anni 2000, sono stati numerosi gli incontri nazionali e internazionali che riuniscono questi responsabili delle politiche per “tenersi al passo con i cambiamenti degli ambienti e, quando possibile, anticipare il cambiamento (…) prova di ciò è il coinvolgimento, nella riflessione sul Triple Helice, la National Science Foundation, il Centre National de Recherche Scientifique, l'Organizzazione del Trattato del Nord, la Commissione europea e le autorità accademiche in Brasile e in altri paesi in via di sviluppo.
Una terza caratteristica è quella che è stata definita la “spinta analitica” di TH, contrapposta a quella di NPC, volta ad affermare le distinzioni tra scienza e tecnologia, industria e mondo accademico, società e conoscenza.
I sostenitori dell'interpretazione TH sostengono che mentre nel I secolo. XIX, e prima metà del XX, questi strati occuparono luoghi articolati ma distinti. Attualmente, ognuno di loro e i cambiamenti nelle loro relazioni stanno dando origine a un'unità storicamente differenziata, la Tripla Elica.
C) Approccio trasversale alla scienza (ATC)
C'è però da mettere in discussione la visione della prima e della seconda corrente da parte di un'altra proposta interpretativa nell'ambito della sociologia della conoscenza scientifica, e della sociologia della tecnologia nella prospettiva che non vi è separazione ma diversi regimi di produzione e diffusione di scienza contemporaneamente. Diventerebbe possibile individuare nelle istituzioni sociali (come le università pubbliche) e nelle organizzazioni (come le imprese pubbliche e private, nazionali e multinazionali) una nuova organizzazione trasversale della conoscenza (ATC) dalla coesistenza di tali regimi.
Questo approccio suggerisce che il governo dovrebbe incoraggiare la creazione di sistemi locali di innovazione tecnologica basati su questo differenzialismo.
L'Università, il governo e l'azienda rispondono anche a dettami locali e non solo a regole globali. Lo stesso vale per le discipline e le sottodiscipline scientifiche che funzionano in modo diverso nelle diverse istituzioni nazionali, il che vale anche per i laboratori gestiti da aziende e corporazioni.
Un altro aspetto è legato al modo in cui vengono trattate le differenze di carriera e salariali, sotto titoli che derivano da una divisione del lavoro.
in prospettiva ATC dopo aver analizzato una serie di tratti del suo funzionamento contemporaneo, le relazioni università-impresa potrebbero essere descritte da quattro regimi trasversali che consentono l'agglutinazione e l'associazione di ricercatori:
a) Rregime disciplinare (azioni dei ricercatori guidate da tradizionali linee associative fondate su interessi, avendo come principio ispiratore la disciplina scientifica);
b) regime utilitaristico (azione per condivisione azione o intervento nella realtà come principio guida);
c) regime transitorio (prestazioni di ricercatori in situazioni ibride, a volte in università, a volte in azienda che possono dar vita a nuovi campi di ricerca e applicazioni all'interno di un ristretto insieme di coordinate istituzionali); È
d) regime trasversale – basato su un principio generatore legato agli interessi e alle esigenze dei ricercatori di avere mobilità per lavorare in ambienti diversi dove ci sono risorse di ricerca per strumentazione, o tecnologie di ricerca generiche (sistemi di controllo automatico, ultracentrifuga, spettrografia, radioastronomia, laser o il microprocessore ; reattore atomico, e altri) che portano i ricercatori ad attraversare ambienti in cui predominano gli altri tre regimi. (SHINN e RAGOUET, 2008: 140-152; SCIENTAE STUDIAE, 2012)
D) Pensiero latinoamericano Scienza, Tecnologia, Società – LUOGHI
Le politiche e le linee guida per il processo decisionale in quest'area (S&IT) sono generalmente basate su interpretazioni formulate negli anni '1970/'1980, che a loro volta hanno ereditato le narrazioni più antiche degli anni '1950/'1960. Da qui l'importanza non solo di salvare queste narrazioni, ma anche di considerare la misura in cui rimangono appropriate per il Brasile e l'America Latina.
È quello che possiamo chiamare, dopo gli aspetti precedenti, un quarto aspetto per qualificare la specificità della politica scientifica e tecnologica e le sue relazioni sistemiche con l'università e le imprese. Questo approccio (più tardi negli anni '1990) venne chiamato "Pensiero latinoamericano in scienza, tecnologia e società” (PLACTS). La sua caratteristica era quella di presentarsi come una forte preoccupazione di formulare una politica scientifica e tecnologica i cui precetti generali sono qui descritti. Data la sua rilevanza per le questioni di sovranità sociale e autonomia universitaria, esamineremo in dettaglio PLACTS nel prossimo articolo.
*Riccardo Neder È sociologo ed economista politico, professore alla UnB e caporedattore della Revista Ciência e Tecnologia Social.
*Raquel Moraes è professore di educazione e tecnologia presso UnB.
Per leggere la prima parte vai a https://dpp.cce.myftpupload.com/a-politica-de-ciencia-tecnologia-no-brasil/
Per leggere la seconda parte vai a https://dpp.cce.myftpupload.com/a-politica-de-ciencia-tecnologia-no-brasil-ii/
Per leggere la terza parte vai a https://dpp.cce.myftpupload.com/a-politica-de-ciencia-tecnologia-no-brasil-iii/
Per leggere la quarta parte vai a https://dpp.cce.myftpupload.com/a-politica-de-ciencia-tecnologia-no-brasil-iv/
note:
, Rogério Bezerra Silva (2012) Uno strumento metodologico per l'analisi del rapporto università-governo nei paesi capitalisti periferici. VALUTAZIONE: GIORNALE DI VALUTAZIONE DELL'ISTRUZIONE SUPERIORE (CAMPINAS) ISSN 1414-4077. Valutazione (Campinas) vol.17 n.2 Sorocaba Lug. ______ (2012B) Il rapporto università-società alla periferia del capitalismo. RBCS GIORNALE BRASILIANO DI SCIENZE SOCIALI. vol. 27. n.78 feb. (pp. 25-40).
, Celso Napolitano (2017) I sentieri tortuosi di una miniera di denaro. Gilberto Maringoni (org.) IL BUSINESS DELL'ISTRUZIONE. L'AVVENTURA DELLE UNIVERSITÀ PRIVATE NELLA TERRA DEL CAPITALISMO SENZA RISCHI. Federazione degli insegnanti dello Stato di San Paolo. FEPESP, Olho D'Água, 2017 (pagg. 11-34).
, Dati su questi aspetti v. Rogério Bezerra Silva (op.cit) MC di L. PEIXOTO (2004) Org. UNIVERSITÀ E DEMOCRAZIA: ESPERIENZE E ALTERNATIVE PER ESPANDERE L'ACCESSO ALL'UNIVERSITÀ PUBBLICA BRASILIANA. Belo Horizonte: Ed. UFMG e Gilberto Maringoni (org.) 2017 – IL BUSINESS DELL'ISTRUZIONE. L'AVVENTURA DELLE UNIVERSITÀ PRIVATE NELLA TERRA DEL CAPITALISMO SENZA RISCHI. Federazione degli insegnanti dello Stato di San Paolo. FEPESP, Olho D'Água.
, Michael Polanyi (2013) SCIENZA E TECNOLOGIA – TESTI DI MICHAEL POLANYI. Lisbona: Inovatec; IN+Centro per l'innovazione, la tecnologia e le politiche pubbliche. Eduardo Beira (org. e trad.).
, M. Gibbons, C. Limoges, H. Nowotny, S. Schwartzman, P. Scott, M. Trow, (1994) LA NUOVA PRODUZIONE DEL SAPERE: LE DINAMICHE DELLA SCIENZA E DELLA RICERCA NELLE SOCIETÀ CONTEMPORANEE. Londra: salvia; H. Nowotny, HP Scott, M. Gibbons (2001) RIPENSARE LA SCIENZA: LA CONOSCENZA E IL PUBBLICO IN UN'ETÀ DI INCERTEZZA. Cambridge: Politica. GIBBONS, et al 1994.
, T. SHINN, E. Amy (2006) “Percorsi di conoscenza commerciale: forme e conseguenze della sinergia università-impresa negli incubatori tecnologici”. SCIENTIÆ STUDIA, San Paolo: 4,(3).:485-500; Terry Shinn e Ragouet, 2008:165-191, SCIENTAE STUDIAE 2012.
, Terry Shinn e Pascal Ragouet – CONTROVERSIE SULLA SCIENZA. PER UNA SOCIOLOGIA TRASVERSALISTA DELL'ATTIVITÀ SCIENTIFICA, Editora 34/Associazione Filosofica Scientiæ Studia, 2008.
