da VALERIO ARCARIO*
Il progetto di riforme del PT, per la regolazione del capitalismo periferico, senza sfidare il predominio dell'imperialismo, e senza rotture con la borghesia brasiliana, non ha superato la prova nel laboratorio della storia
I dati sull'evoluzione della disuguaglianza sociale in Brasile nel XNUMX° secolo sono oggetto di controversia interpretativa. Questa controversia si basa su diverse interpretazioni dell'impatto delle politiche pubbliche durante i tre anni e mezzo dei governi di coalizione guidati dal PT.
Non c'è dubbio che tra il 2004 e il 2014, quindi, per dieci anni, è prevalso un lento ma consistente trend di riduzione della povertà, associato ad un altro, meno vigoroso trend di riduzione delle disuguaglianze sociali, soprattutto tra i salariati.
Tuttavia, paradossalmente, il secondo mandato di Dilma Rousseff è stato interrotto da un colpo di stato istituzionale, articolato da Eduardo Cunha, presidente della Camera dei deputati, in associazione con il vicepresidente Michel Temer, anche lui del MDB, sancito dalla maggioranza del Congresso nazionale, e la legittimazione dell'STF, e sostenuta da mobilitazioni di massa, soprattutto delle classi medie, su scala milionaria. L'argomento secondo cui il governo di Dilma Rousseff è stato rovesciato perché l'offensiva reazionaria era stata più forte è circolare. Ciò equivale a dire che il PT ha perso le condizioni per difendere il suo governo perché ha vinto la borghesia.
La domanda senza risposta è come spiegare perché non sia stata possibile una mobilitazione contro il golpe, sostenuta dalle classi popolari, ad un livello superiore rispetto alle manifestazioni degli “amarelinhos”? Ci sono due ipotesi che non sono del tutto esclusive. Non c'era perché la leadership del PT mancasse di volontà politica di combattere, o non c'era perché, a differenza del Venezuela, non era possibile.
L'ipotesi di questo testo è che, fondamentalmente, non ci fosse la volontà di lottare nei settori organizzati della classe operaia. Non era possibile. Tuttavia, resta da vedere le ragioni di questa perplessità popolare. La virata del secondo mandato di Dilma Rousseff in direzione di un severo aggiustamento fiscale guidato da Joaquim Levy ha sicuramente pesato molto sulla base sociale che ha garantito la vittoria elettorale del 2014, che era già stata risicata e difficile, anche nei grandi centri proletari. Si scopre che un cambiamento politico di questa complessità non può essere ridotto a un singolo fattore.
Tredici anni non sono tredici mesi. Pertanto, i problemi sono antecedenti alla nomina di Joaquim Levy. Considerata dall'indice di Gini, la disuguaglianza sociale è rimasta drammaticamente alta, più alta che nei paesi vicini come l'Argentina[I], durante i tredici anni di governi guidati dal PT, come si può vedere di seguito in questo grafico:
Questa curva al ribasso degli indici Gini in Brasile non è conclusiva. C'è una polemica. Quanto è diminuita la disuguaglianza sociale? I dati disponibili sono controversi. I database non sono molto congruenti. In altre parole, i dati della Banca dati delle Entrate federali, e quelli raccolti dal PNAD e dal POF dell'IBGE, e dal RAIS (Elenco annuale dell'informazione sociale) del Ministero del Lavoro non sono compatibili e non sono coerenti con ciascuno altro, il che è già stato ammesso anche nei documenti ufficiali del governo federale, anche durante le amministrazioni guidate dal PT[Ii].
L'analisi della disuguaglianza basata sulle dichiarazioni dei redditi porta a concludere una concentrazione del reddito molto maggiore rispetto a studi basati su indagini sulle famiglie, come il PNAD dell'IBGE, il che vanifica, almeno in parte, le conclusioni ottimistiche sull'indice di Gini.
Ecco i dati più aggiornati della Relazione sulla ripartizione personale dei redditi e della ricchezza, che fanno riferimento alle dichiarazioni dei redditi presentate nel 2015, relative al 2014, anche se probabilmente sottovalutate dall'evasione fiscale[Iii]. Presenta la concentrazione del reddito e della ricchezza in modo più dettagliato: il 5% più ricco detiene il 28% del reddito e della ricchezza totale, con l'1% più ricco che accumula il 14% del reddito e il 15% della ricchezza. Lo 0,1% più ricco detiene il 6% della ricchezza dichiarata e del reddito totale. L'importanza di queste informazioni non può essere sottovalutata.
Nel 2015 l'universo dei dichiaranti era di 26,7 milioni. Ciò significa che lo 0,1% di questa popolazione, che corrisponde a 26,7 mila persone, accumula il 6% di tutto il reddito e la ricchezza dichiarati nell'IRPF in Brasile. Si può così vedere che lo 0,1% più ricco si è appropriato del 44,3% del reddito lordo dell'1% più ricco e del 21,5% del 5% più ricco.
Ciò significa che lo 0,1% più ricco ha quasi la metà del reddito del 5% più ricco, oppure che i 26,7mila più ricchi hanno quasi la metà del reddito degli 1,3 milioni di dichiaranti che hanno il reddito più alto. A sua volta, la popolazione dichiarante, appartenente all'1% più ricco, possiede il 52,7% della ricchezza complessiva del 5% più ricco, mentre il rapporto tra lo 0,1% e il 5% è del 23,2% di beni e diritti liquidi.
Ciò significa che, nel 2014, qualcosa come 26,7mila brasiliani, appartenenti al millesimo più ricco della distribuzione, possiedono più della metà della ricchezza totale dichiarata dagli 1,3 milioni di persone più ricche (pari al 5% più ricco): una concentrazione altissima di ricchezza nello “zoccolo duro” della borghesia. Considerando questo contesto, è molto probabile che il coefficiente di disuguaglianza (Gini) sarebbe rimasto praticamente stabile, mentre secondo il PNAD il tasso sarebbe diminuito del 3%. [Iv].
La riduzione delle disuguaglianze sociali che si è verificata, e non è stata grande, è stata essenzialmente limitata ai lavoratori dipendenti. La tendenza di questo lento processo non è però recente. Da più di vent'anni c'è un aumento del salario minimo per il lavoro manuale (o operaio), spinto da vari fattori, tra cui il recupero del salario minimo con adeguamenti sopra l'inflazione.
Questa tendenza si è interrotta negli ultimi sei anni, a partire dal 2014, a causa della più grave recessione almeno dall'inizio degli anni Ottanta. Ad esso si è accompagnata una diminuzione del salario minimo degli impiegati in funzioni ordinarie (o colletti bianchi) e, in modo più marcato, da una diminuzione del salario medio dei dipendenti con un titolo di studio superiore.
Si conferma, pertanto, che l'art disuguaglianza di reddito personale, un indicatore che considera solo le disparità che si verificano tra coloro che vivono di salario. Un altro indicatore importante da considerare è l'evoluzione di distribuzione funzionale del reddito.
Si tratta di una variabile calcolata dalla disaggregazione dei valori del PIL (Prodotto Interno Lordo). Misura la quota relativa di lavoro e capitale nel reddito nazionale.[V]
Rivela una ripresa fino al 2010, ma solo per tornare ai livelli del 1990.
È molto probabile, tuttavia, che negli ultimi sei anni, l'impatto della recessione, con un aumento del tasso di disoccupazione oltre il 10%, e la caduta del salario medio, l'incidenza dei salari sul PIL sia diminuita.
In altre parole, quando il ciclo di ripresa dell'attività economica si è verificato tra il 2004/2013, con la caduta nel 2009, la pressione della domanda ha spinto verso l'alto il salario medio delle occupazioni meno qualificate. Questo processo è stato possibile solo mentre la congiuntura economica internazionale, trainata dalla domanda cinese, ha favorito la crescita del Brasile con l'apprezzamento delle commodities, ribaltando favorevolmente le condizioni delle ragioni di scambio, cosa che prima dell'ultimo decennio si era verificata solo quando due guerre mondiali, garantire l'accumulo di riserve e controllare l'inflazione.
Il grafico qui sopra conferma una forte correlazione tra crescita economica in Brasile e nel mondo. La globalizzazione, cioè la maggiore internazionalizzazione del capitale, ha favorito una relativa sincronizzazione del ritmo dei cicli economici. Relativo perché, a partire dal 2014, i paesi esportatori di materie prime hanno rallentato o ristagnato. Il Brasile, invece, è precipitato in una recessione vertiginosa, con un calo abissale del PIL superiore al 7% tra il 2014 e il 2017.
Si tratta della più grande recessione almeno dall'inizio degli anni 'XNUMX, quando l'intera periferia del sistema fu colpita, duramente, dall'aumento del tasso di interesse di base della Banca Centrale degli USA, dopo l'insediamento di Reagan e, di conseguenza, per l'impossibilità di rinnovare gli interessi sui debiti esteri. Con questa inversione dello scenario internazionale, i progressi nella riduzione della disuguaglianza di reddito personale e funzionale sono minacciati.
È stato nel contesto della crescita precedente, con il calo dei tassi di disoccupazione, l'aumento del salario minimo e l'espansione delle politiche pubbliche di trasferimento del reddito, come Bolsa-Família, che è stata possibile una piccola riduzione della disparità di reddito personale fino al 2013 , mentre l'economia era ancora in crescita. Da allora, questa dinamica si è invertita, a causa della stagnazione del 2014 e della profonda recessione del 2014/16.
Quando altre variabili vengono confrontate, comparativamente, con la quota dei salari nel reddito nazionale, come l'evoluzione del PIL, il tasso di disoccupazione, l'evoluzione del salario medio o gli aumenti di produttività, la fragilità dei risultati diventa ancora più chiara.
La vera argomentazione secondo cui i divari salariali tra coloro che vivono di lavoro si sono ridotti non è sufficiente a dimostrare la tesi di una maggiore mobilità sociale. È semplicemente ottuso cercare di dimostrare che il Brasile è diventato meno ingiusto, mentre tutti gli indicatori mostrano che i ricchi sono diventati più ricchi.
Processi simili a quelli dell'ultimo decennio di aumento dei consumi, con cambiamenti nella dieta domestica e maggiore accesso ai prodotti elettronici della linea bianca, sono già avvenuti in passato, ad esempio, durante il cosiddetto miracolo brasiliano dei primi anni Settanta, o durante il primo piano trasversale, nel 1986. Il primo è stato favorito dalla crescita economica, il secondo dall'indebitamento delle famiglie.
I dati disponibili sulla distribuzione del reddito personale e funzionale non sono sufficienti per concludere qualcosa di significativo sulla mobilità sociale. Economisti e sociologi considerano due tassi di mobilità sociale, assoluto e relativo. Il tasso assoluto confronta l'occupazione del padre e del figlio e la prima attività di ciascuno con l'ultimo lavoro di ciascuno.
Il tasso di mobilità relativa indica il livello di disparità di accesso a posizioni meglio retribuite nel mercato del lavoro, che è fortemente correlato ai livelli di istruzione. In Brasile il tasso di mobilità assoluta è stato alto fino al 1980, ma il tasso relativo è sempre stato basso, quasi stazionario.
Il bassissimo tasso di mobilità relativa è uno dei lasciti di una società costruita sulla schiavitù, in cui la possibilità di accedere a un'istruzione di base di qualità era limitata ai figli di coloro che potevano permettersi i costi dell'istruzione privata: la borghesia e il classe media. Straordinariamente solo gli studenti eccezionali delle scuole pubbliche riescono ad accedere all'istruzione superiore pubblica.
Insomma: in una o due generazioni, molti milioni di brasiliani, figli di genitori migranti che lavoravano nell'agricoltura, hanno trovato lavoro nell'industria e nei servizi nelle grandi città e, quindi, sono cresciuti socialmente. L'ereditarietà delle occupazioni non è più un modello, come lo era nel Brasile preindustriale, quando i figli dei contadini si preparavano a diventare contadini.
In altre parole, conosciamo un'intensa mobilità sociale assoluta dovuta all'urbanizzazione, ma questo non ha reso il Brasile un paese meno ingiusto. La crescita economica accelerata tra il 1950 e il 1980, quando il paese raddoppiava il PIL ogni decennio, ridusse la povertà ma non la disuguaglianza.
Ciò che spiega questo processo è che le traiettorie della mobilità sociale hanno beneficiato milioni di persone, ma pochissime sono aumentate in modo significativo. Le persone sono salite nella gerarchia socioeconomica, ma generalmente sono salite al gradino successivo più alto di quello occupato dai loro genitori.[Vi].
È vero che il Brasile ha subito delle trasformazioni negli ultimi trentacinque anni, che corrispondono al periodo del regime democratico-elettorale, dopo la caduta della dittatura. Alcuni cambiamenti sono stati progressivi, come, ad esempio, la riduzione alla metà dei brasiliani che si trovavano in stato di indigenza, o il raddoppio del tasso di giovani iscritti all'istruzione secondaria.
Ma altri sono stati molto regressivi, come la privatizzazione e la deindustrializzazione dell'economia. È quantomeno prematuro discernere quali fossero le più congiunturali e le più strutturali. Alcuni, come la riduzione del tasso di fecondità femminile o l'aumento della speranza di vita (arrivata a 75 anni nel 2014), sembrano consolidati[Vii].
Altri, come la riduzione della percentuale di lavoro informale sull'insieme dei lavoratori economicamente attivi, o l'aumento del consumo di proteine nella dieta popolare, non lo fanno. L'aumento dei consumi di beni durevoli si è basato su due processi congiunturali: la riduzione della disoccupazione, tra il 2004 e il 2013, e l'aumento dell'accesso al credito, soprattutto nel secondo mandato di Lula. Entrambe spettacolari, ma da considerarsi circostanziali, cioè ribaltate, rapidamente, nella nuova situazione aperta dall'offensiva borghese culminata nell'impeachment. Non sono indicatori appropriati per sostenere che la disuguaglianza sociale è stata ridotta.
La conclusione fondamentale che risulta da questa analisi è che il progetto di riforme del PT, per la regolazione del capitalismo periferico, senza sfidare il predominio dell'imperialismo, e senza rotture con la borghesia brasiliana, non ha superato la prova nel laboratorio della storia. Le riforme progressiste furono poche ed effimere.
La strategia riformista, involontariamente, ha aperto la strada al rovesciamento del governo di Dilma Rousseff, che è rimasto sospeso nell'aria. Si è persa un'occasione storica.
*Valerio Arcario è un professore in pensione all'IFSP. Autore, tra gli altri libri, di La rivoluzione incontra la storia (Sciamano).
Note:
[I] L'Indice di Gini, ideato dal matematico italiano Conrado Gini, è uno strumento per misurare il grado di concentrazione del reddito. Sottolinea la differenza tra i redditi dei più poveri e dei più ricchi. Numericamente va da zero a uno (alcuni ne hanno da zero a cento). Il valore zero rappresenta la situazione di parità, cioè tutti hanno lo stesso reddito. Il valore uno (o cento) è all'estremo opposto, cioè una persona possiede tutta la ricchezza. In pratica, l'indice Gini di solito confronta il 20% più povero con il 20% più ricco.
[Ii] Per comprendere meglio la struttura della distribuzione del reddito e della ricchezza in Brasile, è necessario integrare l'analisi dei dati PNAD e POF con uno studio della distribuzione del reddito e della ricchezza basato su dati fiscali, cioè basato su dati IRPF. L'ostacolo giuridico deriva dall'interpretazione secondo cui una divulgazione più disaggregata dei dati IRPF implicherebbe una violazione del segreto fiscale. I dati sui redditi del PNAD sono sostanzialmente concentrati sui redditi da lavoro, con scarse informazioni sui redditi da capitale o sulla ricchezza delle famiglie brasiliane. Parallelamente al PNAD, l'IBGE conduce anche la National Family Budget Survey (POF), in cui vengono raccolti dati sulle fonti e gli usi delle risorse da parte delle famiglie brasiliane. I dati POF sulle fonti di reddito sono classificati per fasce di reddito, in termini di salario minimo, e costituiscono un'approssimazione della composizione reddituale delle famiglie brasiliane. Guarda qui. Consultazione il 15/01/2017.
[Iii] Questo studio pubblicato dal Ministero delle Finanze ammette l'incongruenza dei dati e la sottovalutazione della disuguaglianza quando si considerano solo le informazioni del PNAD. Rapporto sulla distribuzione personale del reddito e della ricchezza della popolazione brasiliana. Dati IRPF 2015/2014. Guarda qui. Consultazione il 10/01/2017.
[Iv] Un riferimento per questa analisi è stato lo studio di Marcelo Medeiros, Pedro Souza e Fábio Castro, ricercatori dell'UNB, che hanno avuto accesso, per la prima volta, ai dati delle entrate federali. Il PNAD si basa su questionari applicati a famiglie selezionate e include, ad esempio, i lavoratori informali, cosa che l'IRPF non prevede. Nel PNAD, invece, chi ha più patrimonio e reddito può comunicare solo la propria principale fonte di reddito. I dati dei più ricchi riportati nel PNAD sono sottostimati. Guarda qui. Consultazione il 15/01/2017.
[V] La distribuzione funzionale del reddito si riferisce alla ripartizione del reddito generato nel processo produttivo dai fattori utilizzati nella produzione. Il termine funzionale nell'espressione indica che la distribuzione del reddito viene effettuata tenendo conto della funzione svolta dal capitale e dal lavoro. Questo definisce le quote di reddito da lavoro e capitale nel reddito generato dall'economia. Guarda qui. Consultazione il 15/10/2015.
[Vi] La mobilità sociale è una variabile ancora immersa in gravi controversie metodologiche. Cerca di misurare la maggiore o minore intensità del processo di ascensione sociale in ogni periodo storico. Esistono diversi modelli teorici per misurare la mobilità sociale. Il primo problema è una corretta identificazione delle classi sociali. Una possibilità è la scelta di “gruppi di status” ordinato gerarchicamente, secondo le caratteristiche di reddito e di istruzione. Mobilità sociale in Brasile di José Pastore e Nelson do Valle Silva, São Paulo, Macron Books, 2000, ad esempio, abbraccia questa classificazione gerarchica delle proprietà. Gli autori descrivono la stratificazione sociale basata solo su due variabili, un modello semplice. Questa scelta è, ovviamente, arbitraria. È comune trovare studi che suddividono la società in cinque o sei categorie: (1) basso-inferiore; (2) basso-superiore; (3) medio-basso; (4) medio-medio; (5) medio-alto e (6) alto. Il modello può anche incrociare questi dati con quelli di genere, età e distribuzione geografica, come è comune con i sondaggi sulle intenzioni di voto. Mobilità sociale in Brasile: modelli e tendenze di Maria Celi Scalon, Rio de Janeiro, Revan, 1999, propone un altro, più complesso, modo di studiare la mobilità sociale. Le classi sociali sono presentate come: (1) Professionisti; (2) Amministratori e dirigenti; (3) Proprietari-datori di lavoro (urbani); (4) Routine non manuale (generalmente personale di ufficio, vendite e commercio); (5) Lavoratori autonomi (piccoli proprietari senza dipendenti); (6) Manuale qualificato; (7) Manuale non qualificato; (8) Datori di lavoro rurali; (9) Impiegati rurali (lavoratori). Questo argomento può essere ricercato sul sito web del Brazilian Journal of Social Sciences: Guarda qui. Consultazione il 20/03/2010.
[Vii] Le serie statistiche IBGE sulle variazioni del tasso di fertilità e dell'aspettativa di vita sono disponibili su: Guarda qui.
Consultazione il 16/01/2017
