da MARISA DE OLIVEIRA*
Commento al libro di Luiz Carlos de Freitas
Il libro La riforma aziendale dell'istruzione: nuovo diritto, vecchie idee, del professore della Unicamp Education Faculty Luiz Carlos de Freitas, è stato lanciato nel 2018, poco dopo l'approvazione della Base curriculare comune nazionale brasiliana (BNCC) per l'istruzione materna ed elementare.[I] Prima delle elezioni presidenziali del 2018, quindi, non affronta le follie che ci hanno perseguitato da allora.
Tuttavia, sotto il circo allestito dal Ministero dell'Istruzione nel governo Bolsonaro attorno alle sue stravaganti agende, prevalgono le linee generali della concezione dell'educazione che da decenni prendeva piede nel MEC e nella società e si era imposta con più forza dopo il colpo di stato del 2016. È di questa concezione, che mira all'instaurazione di un clima di autoritarismo sociale, al prevalere di idee individualiste e all'attuazione di una dinamica economica ultraliberista, che si occupa l'opera.
Freitas presenta l'insieme di idee e politiche che compongono la “business education reform”, espressione coniata da studiosi americani critici nei confronti del processo di omologazione dell'istruzione, che negli Stati Uniti è in fase avanzata, al punto da essere messo in discussione e rivisto. .
Già nelle prime pagine l'autore alza la sua bandiera – quella della difesa di una pubblica istruzione e di una pubblica gestione – e ribadisce che il progetto di Paese e di vita da costruire, in cui si inscrive la pubblica istruzione e la pubblica gestione come mezzo e infine si oppone radicalmente a quello attuale, che mira a formare individui al lavoro nell'industria 4.0 e rassegnati – occupati o meno – a una vita precaria a tutti i livelli.
Oltre a schierarsi, l'autore spoglia il partito che si oppone alla scuola pubblica di gestione pubblica della presunta copertura “apolitica”. A tal fine, descrive e analizza rigorosamente gli elementi che compongono il quadro di attuazione della riforma e alcuni dei suoi risultati, soprattutto negli Stati Uniti e in Cile,[Ii] ma anche in Brasile.
La suddetta riforma si inserisce in un contesto più ampio, in cui si assiste ad una graduale conversione di tutti i diritti sociali in servizi. Teorici liberali più radicali come James Buchanan, ragazzo di chicago sostenuti dai fratelli Koch che hanno collaborato alla stesura della Costituzione della dittatura cilena, sarebbero gli articolatori politici di questo assalto ai diritti sociali su scala globale.
Questa proposta è basata grosso modo, sul presupposto che siamo tutti irrimediabilmente individualisti, che lo Stato è un cattivo amministratore (ma un buon finanziatore) e che i “vincitori”, quando sono costretti a pagare le tasse e a rispettare norme che tutelano i subordinati, vengono penalizzati per i loro meriti.
Da questi presupposti si dipana tutto un programma di cambiamento nei rapporti tra impresa, governo e classe operaia, in qualche misura beneficiato dalla crisi economica della fine degli anni '1970 e dall'ascesa al potere di personaggi come Ronald Reagan e Margareth Thatcher. In America Latina, c'è stata una certa resistenza al modello, principalmente a causa delle brutali condizioni di vita che imponeva in uno scenario di profonde disuguaglianze. In Brasile, invece, l'ultimatum è stato dato nel 2016, con il golpe che ha destituito Dilma Rousseff – e la coalizione che l'autore chiama “capitalismo evolutivo” – dalla presidenza. Torna al potere la coalizione di centrodestra (PSDB e PFL/DEM), che accelera un processo che si era sviluppato dagli anni '1990.
Il fronte politico in questo programma economico e ideologico è di grande importanza, in quanto sancisce la deregolamentazione del lavoro nella legge e collabora a riprodurre l'idea che siamo tutti contro tutti, dentro e fuori la scuola.
In questo scenario di completa deregolamentazione e di reiterazione che le disuguaglianze socioeconomiche sono irreversibili e persino accettabili, la scuola è insieme mezzo e fine: mezzo di diffusione dell'ideale competitivo e di per sé lucrativa impresa, purché gestita come impresa .
Curriculum base, valutazione, accountability: gestione privata e finanziamento pubblico
L'autore si concentra sul ruolo delle basi del curriculum e delle valutazioni su larga scala, associate al principio di responsabilità, o “responsabilità”, nel processo di incorporazione delle scuole, soprattutto pubbliche, nel gioco del mercato. Il presupposto è sempre che ciò che è fuori mercato tende ad essere abbandonato e “inefficace”, senza riserve sulle condizioni in cui queste istituzioni operano. Secondo questo modello, esiste un insieme di contenuti, abilità e competenze, definiti nelle basi curriculari nazionali comuni, che lo studente deve padroneggiare, indipendentemente dalle specificità del proprio contesto.
Il rispetto di questa norma è verificato attraverso valutazioni altrettanto standardizzate, la cui funzione è quella di classificare le scuole e gli studenti in “efficienti” e “inefficienti”. Le scuole “efficaci” sono apprezzate dai media e dai genitori; quelle “inefficienti”, invece, passano attraverso ristrutturazioni che comportano la chiusura dell'imposizione di una gestione privata, attraverso l'esternalizzazione o la privatizzazione stessa. Quanto agli studenti delle scuole “riformate”, quelli ritenuti inadeguati sono portati ad abbandonare gli studi, mentre quelli che si adattano hanno guadagni scolastici poco significativi – il professore cita una ricerca basata sui metadati che rivela risultati accademici discutibili (anche dal punto di vista dell'impoverimento della scuola neoliberista) e tenta di giustificarli senza compromettere la credibilità della riforma presso l'opinione pubblica.
Le contorsioni nel processo educativo che si concentrano sul successo degli studenti nelle valutazioni rispetto a tutte le altre dimensioni dell'esperienza scolastica non riguardano solo gli studenti. Sotto la gestione privata, insegnanti e insegnanti vivono sotto la pressione di obiettivi che non dialogano con la realtà. Il “miglioramento” dei docenti secondo i termini della riforma diventa condizione di occupabilità, che apre un campo fertile al mercato di corsi, formazione, consulenze e altre iniziative che promettono di colmare i vuoti che la riforma stessa crea, in un processo incessante di distorsioni e correzioni altrettanto distorcenti.
L'autore fa notare che il discorso della scuola pubblica “efficiente”, dell'istruzione “di qualità”, senza considerare ulteriormente cosa significhi “efficienza” e “qualità”, seduce uno spettro più ampio di quello della destra, allargandosi al centro - Sinistra.[Iii] I test standardizzati ei loro risultati tendono a essere trattati come informazioni indiscusse sull'efficacia del processo educativo nel suo complesso. Come se il loro contenuto e l'interpretazione dei dati che generano fossero immuni da ideologia, così come lo sarebbero le parole “libertà”, “responsabilità” e “innovazione”, oltre alle già citate “efficienza” e “qualità”, e anche “educazione ”. ”.
Insomma, questo è un libro impegnato nell'educazione all'emancipazione, che è possibile solo, come dimostra l'autore, se è pubblica a gestione pubblica. Offre un'analisi delle pratiche e dei discorsi diffusi che hanno preso piede nel dibattito e una posizione decisa contro l'offensiva neoliberista sull'istruzione e su altre dimensioni della vita.
In un passaggio in cui affronta l'inevitabile scontro tra il curriculum nazionale e l'unità scolastica, il professor Freitas afferma: "C'è una vita intelligente all'interno delle scuole, tanto da sottoporre a critica le idee che circondano la riforma aziendale dell'istruzione". Il quadro presentato in questo libro rivela che chi è nelle scuole, e non solo queste, ha bisogno di avere questa vita intelligente, ha bisogno di essere questa vita intelligente.
* Marisa de Oliveira è un insegnante di lingua portoghese.
Riferimento
Luiz Carlos de Freitas. La riforma aziendale dell'istruzione: nuovo diritto, vecchie idee. San Paolo, Espressione popolare, 2018, 160 pagine.
note:
[I] Il BNCC for High School è stato approvato il 14 dicembre 2018.
[Ii] Sul sito web di Educational Assessment, vale la pena leggere l'articolo del professor Luiz Carlos de Freitas sul programma per l'istruzione del presidente Gabriel Boric, il cui obiettivo è “affrontare la riforma delle imprese e la privatizzazione che il sistema ha subito dalla dittatura di Pinochet e mettere l'istruzione in un'altra direzione". https://avaliacaoeducacional.com/2021/12/20/um-novo-rumo-para-a-educacao-chilena/
[Iii] Nell'articolo “Tre miti sull'istruzione pubblica – e cosa fare per cambiare l'istruzione in Brasile”, Priscila Cruz, presidente esecutivo dell'ONG Todos pela Educação, affronta le riforme nell'istruzione che preparano i giovani a un “futuro incerto”. È un pezzo retorico ricco di esempi di come si possa dare una patina progressista a una proposta di riforma dell'istruzione aziendale. L'articolo è stato pubblicato su Revista Piauí, versione digitale, il 16/12/2021.
