da CESARE LOCATELLI
Le tariffe medie dell'elettricità per i consumatori residenziali sono aumentate del 75% rispetto all'inflazione dall'inizio della privatizzazione, questo dovrebbe essere il cuore della discussione
Una grande foto della favela illuminata Paraisópolis è stampata sulla copertina dell'edizione cartacea di Folha de S. Paul questa domenica 4/9. L'intenzione è quella di mostrare i vantaggi della privatizzazione: la fornitura di luce nella regione era precaria fino alla privatizzazione del servizio, dice la linea sottile.
Già all'inizio, ma lì a pagina 24, l'allegria festosa della copertina del giornale è costretta a scontrarsi con la realtà: l'ultima bolletta di un abitante di Paraisópolis era di 380 reais. Helena Santos racconta al quotidiano: “Oggi mi sento molto più a mio agio (…) Ma non ho potuto pagare la luce per quasi un anno, ci ho messo bene poco fa, e nessuno può spiegarmelo, perché sono già andata a Enel a chiedere, perché l'energia elettrica costa così tanto”.
Ben nascosta, nell'angolo in basso a destra di pagina 25, è la grafica che avrebbe dovuto essere stampata sulla prima pagina. L'aumento reale, cioè l'aumento sopra l'inflazione, della tariffa media per le residenze è stato del 75%. La tariffa in valori nominali, al netto dell'inflazione, è passata da 76,3 reais per megawattora a 643,1 reais.
In breve, la promessa principale non è stata mantenuta. Non lo è stato e non lo sarà con la privatizzazione di Eletrobras. Diversi specialisti dell'elettricità sottolineano che le tariffe aumenteranno a causa del trasferimento del controllo dell'azienda al settore privato.
“L'aumento della tariffa energetica è nel Dna della proposta approvata. Toglie al consumatore il vantaggio attualmente goduto dalla generazione più economica degli impianti idroelettrici ammortizzati. Consente a Eletrobras di vendere questa energia per un valore che può raggiungere fino a tre volte il valore attualmente pagato dal consumatore", affermano gli specialisti Maurício Tolmasquim, ex presidente della Energy Research Company, e Nelson Hubner, ex direttore della National Energy Agency Elettrico.
Oltre ad ascoltare Helena Santos, Folha ha ascoltato Elena Landau, che era la direttrice del Programma nazionale di privatizzazione del governo di Fernando Henrique Cardoso, che oggi sostiene la candidatura di Simone Tebet: “Il modello che c'è genera la concorrenza che vorremmo Piace? È possibile ridurre la tariffa? Stiamo dando sussidi a chi ne ha bisogno? Qual è l'obiettivo principale della transizione energetica brasiliana? Queste discussioni sostanziali non hanno accompagnato la privatizzazione e vengono spinte con la pancia”.
Elena Landau, tuttavia, sembra non essersi posta queste stesse domande durante la sua gestione del programma di privatizzazione. Aloysio Biondi cita Elena Landau nel suo libro (estratto riprodotto sotto), Brasile privatizzato: una valutazione dello smantellamento dello StatoDi 1999.
“Un venerdì, cinque giorni prima dell'asta per la 'privatizzazione' di Cemig, società energetica del Minas Gerais, il presidente Fernando Henrique Cardoso ha firmato un decreto rivoluzionario. Con essa il BNDES è stato 'autorizzato' – leggasi 'ricevuto ordine di' – a concedere prestiti anche a gruppi esteri. Svolta storica – e inconcepibile. Nata per sostenere lo sviluppo nazionale, la Banca di Stato è stata inizialmente focalizzata sul finanziamento di progetti infrastrutturali e, successivamente, come strumento di politica industriale, ha avuto il compito di creare condizioni competitive per i gruppi nazionali. Per adempiere a questo ruolo, al BNDES era vietato per legge finanziare società straniere. Il decreto presidenziale del 24 maggio 1997 ha aperto le casse del BNDES alle multinazionali, in modo che potessero acquistare aziende di proprietà statale. Questo nello stesso momento in cui alla banca era ancora vietato concedere prestiti proprio alle società statali brasiliane, preposte alle infrastrutture e ai settori di base. Il mercoledì successivo, un gruppo americano ha acquistato un blocco di un terzo delle azioni di Cemig per 2 miliardi di reais, di cui la metà finanziata dal BNDES. Così è".
“La sottomissione del governo brasiliano agli interessi di altri paesi è culminata in questa 'irruzione' del BNDES da parte delle multinazionali. Ma questa sottomissione è stata presente nel processo di privatizzazione per molto tempo, sempre con immenso danno per gli interessi del Paese.
Esempi: (1) Energia elettrica – Alla vigilia dell'asta Light, il governo brasiliano ha ceduto a una serie di pressioni da parte di potenziali 'acquirenti'. Toccò a Elena Landau, direttrice per le privatizzazioni del 'BNDES, e poi direttrice di una banca estera, annunciarle con il solito linguaggio complicato, per evitare che l'opinione pubblica prendesse coscienza della gravità delle decisioni.
(a) Tariffe – pur dicendo che le tariffe sarebbero state ridotte a vantaggio del consumatore, il governo aveva già accettato di riadeguarle ogni anno, secondo l'inflazione misurata dall'IGP – DI (cioè il governo ha concesso adeguamenti automatici, indicizzati) . Termine previsto per questa indicizzazione: cinque anni. Scadenza annunciata da Elena Landau: otto anni. Altri tre anni di riaggiustamento automatico.
(b) Tecnologia: agli acquirenti è stata concessa la "libertà" di adottare qualsiasi tecnologia ritenessero opportuna. In parole povere, cosa significava veramente? Tecnologia è sinonimo di attrezzatura. Quindi, ciò che il governo ha dato è stata la libertà per Light e altri futuri "acquirenti" di adottare la tecnologia dalla loro sede, fornita, ovviamente, dalle fabbriche nei loro paesi di origine. Questa concessione ha portato la prevedibile conseguenza: le aziende “privatizzate” hanno iniziato a importare in maniera massiccia attrezzature, parti, componenti. Hanno "rotto" l'industria nazionale. E hanno 'arrostito' dollari, contribuendo alla futura crisi del reale.
(c) Indebitamento – un'altra 'libertà' concessa agli acquirenti: decidere liberamente le modalità di finanziamento dei propri investimenti futuri, ovvero è scomparso l'obbligo per le multinazionali di portare i propri capitali da investire nel Paese. Hanno potuto ricorrere a prestiti sul mercato mondiale, aumentando l'indebitamento e il pagamento degli interessi da parte del Brasile. Un altro fattore nel crollo del reale.
(d) Bigfoot – infine, la signora Elena Landau è stata incaricata anche di informare che il governo ha abbandonato il modello che aveva sempre pubblicizzato per la privatizzazione delle società energetiche. Fino ad allora era stato assicurato – anche al Congresso Nazionale – che il governo avrebbe partecipato attivamente alla gestione delle aziende privatizzate. La svolta: il governo ha rinunciato a essere co-gestore, per concentrarsi sul ruolo di supervisore del settore. Totale autonomia per le multinazionali di agire secondo i propri interessi. E i tuoi paesi.
(e) Chi governa il Paese – con le privatizzazioni, il governo potrebbe anche estinguere il Ministero dell'Energia, poiché ha perso ogni funzione. Come questo? Inoltre, incredibilmente, l'intera politica energetica in Brasile finì per essere decisa da una sorta di 'condominio', come dice il governo, formato dalle compagnie energetiche ora privatizzate, o “operatori”… Il tuo nome? Gestore di Sistema Nazionale – ONS . Un 'condominio' che, contrariamente a quanto pensano i brasiliani, non era solo responsabile del sistema di trasmissione dell'energia, e di cui l'opinione pubblica è venuta a conoscenza a causa del 'blackout' del marzo 1999. I suoi poteri sono totali: il 'condominio' degli operatori ha sostituito il governo e ha iniziato a decidere dove, quando e come costruire gli impianti, quali sono le regioni prioritarie, ecc. Il problema delle tariffe e della qualità dei servizi è stato lasciato all'Agenzia governativa per l'energia elettrica. Il resto, con ONS, dagli operatori. Per quale Ministero? Il governo non comanda più nulla. Non governa nemmeno più. (da pag. 57 a 59).
*Cesare Locatelli ha conseguito un master in economia presso la PUC-SP.
Per accedere al primo articolo della serie clicca su https://dpp.cce.myftpupload.com/a-sanha-privatista-da-folha-de-s-paulo/
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