da RICARDO NORMANHA*
Il divieto dei pranzi ripetuti riflette una logica che mira sempre più a razionalizzare l’istruzione pubblica, trattandola come un servizio standardizzato che può essere esternalizzato e commercializzato
La recente ripercussione della notizia secondo cui le scuole municipali di San Paolo vietano la ripetizione durante la mensa scolastica,[I] sotto la direzione di Ricardo Nunes, è solo un ulteriore tassello di un puzzle più ampio e complesso che struttura un progetto sempre più chiaro di istruzione pubblica. Si tratta di un programma ampio, prodotto dell’ideologia neoliberista e ultraliberale, basato sul paradigma della nuova gestione pubblica, dell’esternalizzazione e della privatizzazione dei servizi pubblici essenziali, compresa l’istruzione.
Nel caso dei pasti scolastici, l’esternalizzazione è applicata da anni e illustra gli impatti negativi di una logica di gestione che trascura la natura pedagogica di tutte le attività scolastiche. Partendo dal presupposto che alcune funzioni all’interno della scuola, come il cibo, siano solo “amministrative” e possano essere delegate a società esterne, le autorità pubbliche rafforzano una falsa dicotomia tra attività pedagogiche e amministrative, frammentando lo spazio scolastico e le pratiche educative.
Soprattutto nel contesto dell'educazione della prima infanzia, dove il momento del pasto è fondamentale per lo sviluppo del bambino, la pratica di proporre piatti standardizzati e già pronti prescinde dal processo pedagogico intrinseco all'atto di servire, scegliere e apprendere le proprie esigenze alimentari. Il trasferimento dei pasti a società esternalizzate è espressione di un progetto di privatizzazione più ampio, guidato dal sindaco Ricardo Nunes (MDB), ma che trova un'eco nella politica di privatizzazione del governo dello Stato di San Paolo, sotto il comando del suo alleato Tarcísio de Freitas (repubblicani), che hanno promosso partenariati pubblico-privato (PPP) in settori centrali dell’istruzione, con il pretesto dell’efficienza e del contenimento dei costi.
Se il consorzio privatista si limitasse a esponenti della destra e dell’estrema destra, entrambi neoliberisti, sarebbe un male minore. Ma sorge una grande domanda quando vediamo che queste politiche di privatizzazione attraverso il PPP sono deliberatamente sostenute dal BNDES, politicamente regolato dal governo federale, eletto con un programma democratico e progressista e con l’assorbimento di alcune richieste popolari.
Come per il pranzo, anche altre attività direttamente legate all’istruzione scolastica sono state esternalizzate e privatizzate, come la manutenzione degli edifici, la sicurezza e la fornitura di materiale didattico e di risorse tecnologiche, come le piattaforme educative digitali. Nella stessa settimana in cui è emersa la polemica sul divieto di ripetizione dei pranzi, il sindaco Ricardo Nunes ha annunciato che intende stipulare accordi con il settore privato per la gestione delle scuole comunali,[Ii] comprese le EMEI (scuole comunali di educazione della prima infanzia), le EMEF (scuole elementari comunali) e le EMEFM (scuole comunali di istruzione elementare e secondaria).
I progetti di PPP e di outsourcing apportano alla scuola una visione aziendale e redditizia, sostanzialmente incompatibile con l’idea di un’istruzione pubblica universale, gratuita, di qualità e gestita democraticamente. Assumere aziende per questi servizi considerati non pedagogici implica non solo tagliare i costi per aumentare l’efficienza dei servizi – cosa che non sempre avviene – ma anche ridurre l’autonomia scolastica rispetto a queste attività. Sottomettendosi a questo tipo di partenariato, la scuola inizia a funzionare come “ombra” del progetto politico pedagogico, sussunto in un modello di gestione in cui il profitto e l’efficienza operativa prevalgono sulla formazione complessiva degli studenti e sullo scopo sociale della scuola istruzione.
Affidare ad un’azienda esterna la definizione di cosa mangiano e come mangiano i bambini, senza tener conto del processo di apprendimento che avviene durante i pasti, in pratica, disumanizza l’ambiente scolastico trattando i bambini come “utenti del servizio” anziché protagonisti di un processo educativo .
Il progetto di privatizzazione dell’istruzione, quando portato avanti da comuni, stati e governo federale, rappresenta un enorme passo indietro nel garantire il diritto a un’istruzione pubblica di qualità. Questo movimento trasferisce la responsabilità dallo Stato alle imprese, che, per loro stessa natura, hanno come obiettivo principale il profitto e non il benessere o la piena educazione dei bambini. In questo scenario, il ruolo della scuola come spazio di promozione della cittadinanza e dello sviluppo integrale degli individui viene sovvertito, lasciando il posto alle logiche di mercato.
Inoltre, il fatto che il governo trasferisca sempre più aspetti dell’istruzione al settore privato crea un circolo vizioso: la dipendenza delle scuole da queste aziende aumenta, minando la capacità di gestione autonoma da parte dei professionisti dell’istruzione e della comunità scolastica. promuovere la frammentazione dello spazio scolastico. L'ambiente, che dovrebbe essere concepito a partire da una totalità pedagogica, è suddiviso in diversi segmenti, gestiti da terzi, ciascuno con i propri obiettivi e priorità, che quasi mai coincidono con gli obiettivi finali del processo educativo.
L’outsourcing ha anche un profondo impatto sulla struttura della comunità scolastica. I dipendenti assunti in outsourcing finiscono per costituire un gruppo di lavoratori segmentato rispetto al personale stabile delle scuole - anche se questo personale permanente diminuisce sempre più, data la crescente assunzione di insegnanti temporanei -, il che significa che non hanno lo stesso legame e impegno con studenti e istituzione.
Il turnover delle professionalità esternalizzate, siano esse di cucina, di pulizia o di sicurezza, sconvolge i legami che si potrebbero instaurare tra studenti, docenti e personale, essenziali per rafforzare i legami di appartenenza e di comunità.
In questo senso, il divieto di ripetizione dei pranzi, quindi, è il riflesso di una logica che mira sempre più a razionalizzare l’istruzione pubblica, trattandola come un servizio standardizzato che può essere esternalizzato e commercializzato. In definitiva, questa politica di progressiva privatizzazione attraverso l’outsourcing e i PPP compromette il diritto degli studenti a un’istruzione completa, ignorando il fatto che ogni aspetto dell’esperienza scolastica – dall’aula alla mensa – è una parte essenziale del processo pedagogico.
L’istruzione pubblica deve essere uno spazio che consenta lo sviluppo integrale degli individui in una prospettiva collettiva e solidale. Resistere al canto delle sirene dell'esternalizzazione e della privatizzazione, difendere una scuola che sia, di fatto, pubblica e per tutti, è il compito più urgente che dobbiamo svolgere.
*Ricardo Normanha è ricercatore post-dottorato presso il Dipartimento di Scienze Sociali dell'Educazione di Unicamp.
note:
[I] Scopri di più nel rapporto del portale GGN del 9 novembre 2024, disponibile all'indirizzo https://jornalggn.com.br/gestao/governo-ricardo-nunes-proibe-criancas-de-repetir-merenda/.
[Ii] Maggiori dettagli sull'iniziativa nel rapporto Brasil de Fato del 16 novembre 2024, disponibile su https://www.brasildefato.com.br/2024/11/16/ricardo-nunes-planeja-convenios-com-iniciativa-privada-para-gestao-de-escolas-municipais-de-sao-paulo.
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