da LUIS FERNANDO NOVOA GARZON*
L’adattamento del quadro fiscale è stato effettuato rispetto al programma vincente alle elezioni, come se negoziasse una resa dignitosa: consegnare l’intero riscatto ai rapitori
“I cani da circo saltano quando l’addestratore fa schioccare la frusta, ma il cane veramente ben addestrato è quello che fa le capriole quando non c’è la frusta” (George Orwell).
Il colpo di stato armato con il piano di giustiziare Lula, Alckmin, Moraes e Dirceu è la controfaccia al colpo di stato finanziario che prevedeva di liquidare in un unico pacchetto il sistema di previdenza sociale brasiliano. La condotta negligente e sabotatrice della politica monetaria e del tasso di cambio da parte del presidente della Banca Centrale, in collusione con gli oligopoli finanziari, non dovrebbe essere inquadrata come un tentativo di abolire lo stato di diritto democratico?
Non esiste alcuna distinzione, né logica né giustificativa, tra l’operazione Punhal Verde e Amarelo e questa operazione di mercato che mira a intaccare i diritti sociali consolidati nel Paese. Il grido dominante dei mercati denota questa coesione: “il taglio deve essere nella carne”. Faria Lima ha scommesso molto su Jair Bolsonaro nel 2022 e continua a non accettare la sua sconfitta. Gettano così il conto del programma antisociale incompiuto nelle mani del vincitore nominale delle elezioni.
Mentre i golpisti in divisa volevano spianare la strada alla creazione di un ufficio centrale di crisi che annullasse il risultato delle elezioni generali del 2022, il lungo pugnale dei mercati continua ad essere alzato per annullare il programma del presidente eletto, rimuovendo elementi inconfutabili obblighi relativi alle spese sanitarie e all’istruzione, con il salario minimo sulle prestazioni di assistenza e previdenza sociale e adeguamenti al salario minimo, al bonus salariale e al Beneficio di Pagamento Continuo (BPC).
Il progetto di golpe fa riferimento alla lotta incessante per la “sicurezza giuridica” e alla necessità di riconoscere l’esistenza di un diritto sovralegale, cioè un diritto naturale presupposto, al di sopra della Costituzione e delle sue norme. L’innominabile programma DDD (deindex, unlink and release) dei mercati è uno sviluppo pratico di queste premesse giuridiche autoritarie. Le cosiddette “quattro linee” sono mobili e inquadrano le configurazioni di fatto, definite economicamente e/o militarmente.
Unità nel sabotare i poteri costituzionali
Solo l’inflazione non può, tutto il resto può, compresi tassi di interesse e tassi di cambio altissimi – che, alla fine, producono un’inflazione che non può. Gli investitori lanciano apertamente le loro profezie, combinano o falsificano i risultati per raccogliere alla fine le scommesse giuste. Il crimine informatico privilegiato ripaga e fa fortuna, basta scoprire il segreto dietro la traiettoria ascendente di nuove banche e istituzioni non bancarie emerse dopo la crisi del 2008.
L’atteggiamento di austerità è sostenuto da una mascherata ossessione di raggiungere il centro dell’obiettivo di inflazione, un obiettivo fissato a livelli noti per essere irraggiungibili in qualsiasi momento, che si traduce in severe punizioni per il paese e premi tutt’altro che austeri per i proprietari di stand di scommesse.
Una volta riavviato il ciclo golpista nel 2016, il processo di decostituzione ha subito un’accelerazione. Il Ponte verso il Futuro di Meirelles combinato con il Piano Mais Brasil di Guedes ha portato alla formula unitaria del gangsterismo finanziario: il programma DDD. Una volta che le spese sanitarie e educative saranno esentate, spetta a ciascun governo determinare cosa dovrebbe essere trasferito. Una volta deindicizzato il salario minimo e scollegati le pensioni e le prestazioni sociali, gli aggiustamenti diventano regali condizionati.
Non dobbiamo dimenticare che la costituzionalizzazione di questi obblighi e doveri, nel 1988, è stata la soluzione trovata dalla classe operaia dopo decenni di lotta per mantenere i servizi pubblici essenziali e i livelli minimi di reddito in un paese che ha datori di lavoro incapaci di impegnarsi a garantire servizi e diritti fondamentali.
Cosa possiamo dire della modellazione simmetrica delle azioni della Banca Centrale e degli agenti di mercato? Secondo le parole del sovrano del quarto potere, “non è possibile confrontarsi con ciò che dice il mercato”, è necessario, per eliminazione, fare il contrario: stimolare e non evitare il movimento disfunzionale del mercato dei cambi. Il rally vergognoso che ha portato all’impennata del dollaro e all’inclinazione al rialzo del tasso di interesse è stato innescato poco dopo l’annuncio dei necessari contributi di emergenza al Rio Grande do Sul e la spiegazione dell’imperdonabile dissenso durante la riunione del COPOM nella prima metà del 2024, quando inizierà la risalita del dollaro, come si può vedere nel grafico sottostante.
L'altalena del dollaro nell'ultimo semestre, che ha portato il dollaro a superare la barriera dei 6 reais, alla vigilia dell'annuncio del 27 novembre, esprime la pedagogia punitiva dei mercati contro i rumori e i movimenti imprevisti provenienti dal governo federale. E la Banca Centrale è imperterrita, astenendosi dall’intervenire nei futuri mercati dei tassi di interesse e di cambio. Con il mandato di Gabriel Galípolo in vista, i membri del consiglio del Congresso si muovono per proteggere questa autonomia sotto forma di esternalizzazione dell'autarchia per formalizzare il suo status di contatore di prescrizioni per la ricerca di rendite. Il Progetto di Modifica Costituzionale sarà elaborato in proporzione inversa alla serietà con cui il nuovo presidente della Banca Centrale prenderà la missione dell'Istituzione, vale a dire: essere il guardiano del potere d'acquisto della moneta e la promozione del benessere economico della società.
Un personaggio in tre atti
All’interno e all’esterno del governo si ripete il motto standard, ignorando le spese finanziarie, “il Brasile deve rientrare nel bilancio”. Non sentiamo più il motto applicabile in tempi di prosperità residua, “mettere i poveri nel bilancio”, tanto meno il motto originale, “bilancio partecipativo attraverso consigli popolari deliberativi”. Di fronte all’impronunciabile si misurano parole e azioni. Chi ripete in ogni momento il desiderio più grande delle capitali ottiene un bonus extra. Fernando Haddad ha ipotizzato che il Ministero delle Finanze conoscesse il ruolo che avrebbe svolto. 22 anni fa, Antonio Palocci subentrava allo stesso Ministero, debitamente consigliato dai finanzieri Tucano, Armínio Fraga a capo. La Lettera ai brasiliani era solo una circonvallazione per l’elezione e l’insediamento di Lula nel mezzo dell’ennesima tempesta indotta.
Il ministro delle Finanze nei governi del PT è sempre un personaggio a parte, poiché incarna la maggior parte delle contraddizioni nel tentativo di gestire le crisi del capitalismo periferico con repertori e influenze non necessariamente legate al suo nucleo organico.
Per valutare le variazioni nel ruolo di questo personaggio mefistofelico, ricorro all'introduzione di Il 18 Brumaio di Luigi Bonaparte in cui Marx si eleva al di sopra di Hegel per evidenziare che sì, i grandi fatti/personaggi della storia sono messi in scena, due volte, ma con differenze di qualità: nella prima messa in scena, come tragedia; e nel secondo, come una farsa. La glossa fa riferimento alla controrivoluzione del 18 brumaio promossa da Napoleone nel 1799, come evento/personaggio di carattere tragico, conseguenza di un certo scontro di forze che portò alla fine del primo ciclo rivoluzionario in Francia. La farsa del colpo di stato di Luiz Napoleão, nipote usurpatore, nel 1851, dipendeva dalla fabbricazione di rimbalzi ed echi del primo evento, che poi cominciarono a definire la rappresentazione del colpo di stato dato.
Nell'intronizzazione di Antonio Palocci come cinghia di trasmissione dei mercati all'interno del governo Lula, ha prevalso la componente tragica. Palocci, in qualità di ministro delle Finanze, è stato l'incarnazione dell'accordo tra le banche finanziarie e la coalizione di centrosinistra arrivata al governo nel 2002. Da un lato, la rinuncia alla destabilizzazione economica da parte delle grandi banche esterne ed interne, dall'altro altrimenti, la rinuncia alla rottura è ancora possibile. Palocci era l’impegno concreto a concedere all’egemonia del capitale finanziario la bandiera delle “politiche statali” senza ulteriori questioni fondamentali.
Il “Momento Levy” segna la brusca conversione ortodossa dopo l’adozione della cosiddetta “nuova matrice economica”, nel primo governo di Dilma Rousseff, che non era altro che misure tangenziali, in assenza di una forza sociale accumulata per affrontare la crisi mercati. Rieletta e prestata giuramento, Dilma Rousseff, sotto dichiarata minaccia di colpo di stato, cede il settore economico all'indicazione diretta dei mercati finanziari. Chi appoggerebbe la farsa del super ministro Levy come garante della “credibilità” dell'economia del paese? Gli stessi investitori che già calcolavano i guadagni di una possibile vendetta contro determinazioni e impedimenti definiti dalla Costituzione del 1988?
Quell’anno si formò il fronte “Non ci sarà nessun colpo di stato”. Il campo popolare, allo stesso tempo, non accettava la politica economica concepita per evitare il golpe della destra liberale da attuarsi in nome della “responsabilità fiscale”. Combattere l'aggiustamento fiscale di Levy significava anche combattere il colpo di stato in corso.
Nel 2023, Fernando Haddad mette in atto la sua tattica dei contorni successivi. L’adeguamento del quadro fiscale è stato effettuato rispetto al programma vincitore delle elezioni del 2022, aprendo allo stesso tempo margini per un aumento delle entrate. Poi ha gestito e affrontato le aspettative artificiali orchestrate dalla Banca Centrale come se negoziasse una resa dignitosa. Ha cercato di dimostrare ai rapitori che avrebbe collaborato attivamente alla consegna dell'intero riscatto.
Ne ha adottato i termini, ha infuso razionalità nella sua irragionevolezza, ha riunito documenti interni ammissibili e documenti esterni raccomandati dall’OCSE e dai forum multilaterali. In una delle sue ultime lettere presentò i vantaggi comparativi di un governo liberale centrista rispetto a un governo liberale autoritario. “Una cosa è che Milei faccia questo. Un'altra cosa è che Lula faccia questo”, ha detto Fernando Haddad nell'annuncio preliminare del pacchetto richiesto.
Il confronto non è gratuito. Gli aggiustamenti di Javier Milei erano già scontati, il volume delle proteste e delle manifestazioni di opposizione in Argentina, non così tanto. Un aggiustamento fiscale in Brasile con l'approvazione di Lula genererà addizionalità in termini di accettazione sociale e pacificazione. Pertanto, nel pacchetto annunciato non poteva mancare un segno dell'impegno storico di Lula a favore dei lavoratori: la prospettiva di un'esenzione dalla base della piramide fino a 5mila reais legata alla tassazione extra dei super-ricchi.
Ai mercati feticizzati vengono attribuite forti emozioni: ansia, delusione e vendetta. Non vogliono rinunciare all'intero pacchetto, con una superficiale e definitiva potatura della previdenza sociale. È chiaro che il taglio auspicato non è solo contabile, ma piuttosto un taglio a metà, nel senso stesso dell'essere, nel distacco anche dai fantasmatici legami con la lotta sociale.
Per un nuovo luogo di convocazione
In un governo circondato da colpi di stato convergenti e che aderisce ad una politica di depoliticizzazione e smobilitazione per essere riconosciuto come l’ultimo baluardo della democrazia liberale nel paese, ciò che prevale è il mutismo selettivo.
Oltre ai contorni, alle manovre e ai contenimenti, dobbiamo insistere sulla progettazione e costruzione di un altro luogo in cui riunirsi per dare forma a un’agenda anticapitalista e antifascista in Brasile. Un luogo in grado di attrarre milioni di persone espropriate dalle politiche imposte dal neo-estrattivismo e dall’ultraliberamismo. Altrimenti continueremo a raccontare la conversione del fronte molto ampio in una piattaforma di normalizzazione tramite Tarcísio de Freitas o tramite Fernando Haddad, a seconda di quale dei due sia più strumentale per i mercati.
Le rotture non sono annunciate, emergono come espressione di forze sociali vive in onde irradianti di influenza, direzione e cultura. Vita oltre il lavoro, vita oltre le macchine politiche. L’apertura di spazi affinché queste forze possano incontrarsi e convergere è già iniziata.
*Luis Fernando Novoa Garzón È professore presso il Dipartimento di Scienze Sociali dell'Università Federale di Rondônia.
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