da CARMEN SYLVIA VIDIGAL MORAES & LINCOLN SECCO*

Il disegno di legge del governo di San Paolo promuove lo smantellamento di vari servizi pubblici e attacca direttamente USP, Unicamp e Unesp

Gli ultimi anni hanno segnato una rottura storica. L'intelligence critica discute se stiamo vivendo la fine della "nuova repubblica" o anche lo smantellamento dello stesso Stato brasiliano così come è stato strutturato nel corso del XX secolo. In nessun momento della nostra storia l'integrità nazionale, i diritti sociali e le funzioni fondamentali dello Stato sono state così minacciate. Dietro il discorso autoritario che decivilizza la sfera pubblica, c'è un attacco molto più micidiale alle basi economiche, legali e istituzionali che sostengono un minimo di coesione della società brasiliana, già costantemente minata da un'insopportabile disuguaglianza sociale. Anche l'università, in questo contesto, non ha mai affrontato una sfida maggiore.

Nel bel mezzo delle gravi crisi sanitarie, sociali, politiche ed economiche che ci affliggono, accompagnate dal declino delle forze politiche e culturali che vi si oppongono, il governo dello Stato di San Paolo ha presentato all'Assemblea Legislativa, all'inizio di agosto, su base urgente, disegno di legge n. 529.

lo smantellamento

Con la giustificazione di prevedere un deficit di 10,4 miliardi di reais nel budget per il 2021, il progetto prevede l'estinzione di dieci società pubbliche: la Società Metropolitana di Trasporto Urbano di San Paolo (EMTU/SP); la Fondazione del Parco Zoologico di San Paolo; la Fondazione per il rimedio popolare Chopin Tavares de Lima (Furp); la Fondazione San Paolo Oncocenter (Fosp); l'Istituto Forestale; la Società per l'Edilizia e lo Sviluppo Urbano di San Paolo (CDHU); la Soprintendenza per il controllo delle malattie endemiche (Sucen); l'Istituto di Medicina Sociale e Criminologia (Imesc); il Dipartimento dell'Aeronautica dello Stato di San Paolo (Daesp); e la Fondazione Land Institute dello Stato di San Paolo José Gomes da Silva (Itesp).

Secondo PL 529, oltre all'estinzione degli “enti decentrati”, il governo mira strategicamente ad attuare una “gestione pubblica moderna ed efficiente”, definendo un insieme di obiettivi destinati a “estinguere 1.000 unità amministrative”.

Il progetto interno della Segreteria dell'Agricoltura e dell'Approvvigionamento, ad esempio, prevede l'estinzione di 645 Case dell'Agricoltura, a seguito della ristrutturazione del Coordinamento dell'Assistenza Tecnica Integrale (CATI), storica agenzia di divulgazione rurale, danneggiando migliaia di persone insediate agricoltori e diverse comunità.

le università

La proposta del governo statale attacca direttamente le università pubbliche di San Paolo (USP, Unesp e Unicamp) e anche la Fondazione per la ricerca dello Stato di San Paolo (FAPESP). L'articolo 14 del capo V del progetto prevedeva inizialmente il trasferimento sul Conto Unico dell'Erario dello Stato delle “eccedenza” finanziarie di Comuni e Fondazioni. Secondo il governatore, la previsione “pareggerebbe il citato deficit e recupererebbe comunque parte della capacità di investimento dello Stato”. Accade così che i fondi FAPESP non costituiscano eccedenze, ma riserve finanziarie per progetti di ricerca scientifica in corso, che per loro natura hanno una durata pluriennale, eccedente l'esercizio, come è il caso della ricerca per la produzione di respiratori e supporto alla sperimentazione clinica di un nuovo vaccino correlato al covid-19.

Certo, le università non contribuiscono alla società solo attraverso la ricerca applicata. lei è la luogo del pensiero critico e sistematizzato, indispensabile per civilizzare la nostra società civile. Quando è stata fondata l'USP, l'obiettivo era quello di creare un'élite intellettuale destinata a dirigere lo sviluppo dello Stato e forse del Paese.

Questo periodo di crescita e consolidamento terminò nel 1964. All'inizio, USP affrontò la difficile articolazione delle vecchie unità con quelle nuove. Una vera integrazione non è mai stata completata. La dittatura copre la seconda fase di sviluppo delle università di San Paolo (ora con Unicamp e Unesp), segnata da professionalizzazione, dipartimentalizzazione, specializzazione, massificazione, dispersione e, soprattutto, dalla repressione contro studenti e professori.

Il periodo di ridemocratizzazione (terza fase) è cambiato poco per l'università in termini di quadri istituzionali, ma è stato caratterizzato dall'emergere di docenti, personale e organizzazioni studentesche che hanno cercato di democratizzarla. L'autonomia finanziaria, sancita dal decreto 29.598 febbraio 2, n.

Il nuovo secolo non ha portato all'approfondimento dell'autonomia né a un impegno permanente dello Stato con le università. Meno percettibilmente, siamo entrati in una quarta fase derivante dal travolgente neoliberismo che ha cambiato il ruolo dello Stato brasiliano e i valori dominanti nella società.

L'università, situata in uno stato molto conservativo, non è riuscita a rispondere ai problemi derivanti dalla sua espansione. Le crisi sono aumentate e il primo decennio del XXI secolo è stato segnato da scioperi e occupazioni studentesche. Nel 2007 il governo statale ha decretato la fine dell'autonomia universitaria. Dopo 28 giorni di occupazioni e proteste, il governatore José Serra ha emesso un decreto dichiarativo affermando che i precedenti decreti non potevano danneggiare l'autonomia universitaria.

La fase neoliberista non ha eliminato le macerie dittatoriali, come, ad esempio, il reiterato richiamo al decreto 52.906/72 che “disciplina” il funzionamento delle USP. Ma incorporava il discorso apparentemente moderno della privatizzazione e dell'esternalizzazione. Va notato che diversi sondaggi condotti presso la stessa USP dimostrano che l'obiettivo delle misure neoliberiste non è ridurre la spesa per l'istruzione, ma dirottarla per remunerare le aziende educative private in nome dell'ideologia dell'efficienza.

La resistenza

Le università stanno già affrontando problemi finanziari a causa della grave crisi dovuta alla riduzione della riscossione dell'imposta sulle operazioni relative alla circolazione delle merci e sui servizi di trasporto interstatale, interurbano e di comunicazione (ICMS). Dopo le critiche del Consiglio dei Rettori delle Università Statali di San Paolo (Cruesp) al progetto del governo Doria e, soprattutto, la mobilitazione della società civile, guidata dal Forum dei Sei (che riunisce rettori e sindacati rappresentanti di professori e dipendenti delle tre università statali) e altri enti, il governatore ha fatto marcia indietro.

La posizione di Cruesp, indubbiamente di grande importanza politica per la continuità della lotta unitaria in difesa dei servizi pubblici nello Stato di San Paolo, ribadisce le grandi perdite subite dalle università statali nei periodi di crisi economica degli ultimi anni, perdite aggravate in questo periodo di pandemia e ribadisce la difesa dell'autonomia di gestione finanziaria e di bilancio delle università pubbliche. In tal senso, i rettori hanno contestato l'intenzione del governo di riscuotere l'eccedenza finanziaria per finanziare le spese con pensionati e pensionati, dal momento che le università svolgono già tale procedura di bilancio e finanziaria, e i pensionati “sono pagati dalla quota ICMS e non dalla SPPrev”.

A nostro avviso, questo è un momento vitale per dare slancio e continuità alla resistenza, per rafforzare la lotta unitaria di tutti i dipendenti pubblici, organizzazioni scientifiche e sindacati contro l'avanzata del progetto di privatizzazione, in difesa della sanità pubblica e dell'istruzione, della ricerca e sviluppo scientifico.

*Carmen Sylvia Vidigal Moraes è professore ordinario presso la Facoltà di Scienze della Formazione dell'USP.

*Lincoln Secco È professore presso il Dipartimento di Storia dell'USP. Autore, tra gli altri libri, di Gramsci e la Rivoluzione (Viale).

Originariamente pubblicato su Journal da USP.