da BERNARDO RICUPERO*
L'attuale popolarità del presidente è il risultato di una combinazione di molti fattori. È importante sapere se questo livello di approvazione può essere mantenuto
L'08 agosto è stato annunciato che il Brasile aveva raggiunto la cifra sorprendente di 100 morti per il nuovo coronavirus. Il numero di morti supera quelli causati nel 2019 da incidenti stradali e omicidi e, più di cento anni fa, dalla guerra in Paraguay. Rende il Paese il secondo per numero di morti causati dalla pandemia, superato solo dagli Usa.
Il 12 agosto, Datafolha ha indicato che il presidente Jair Bolsonaro ha raggiunto il suo record di gradimento, con il 37% degli intervistati che considera la sua amministrazione eccellente o buona. Si tratta, però, dello stesso governante che ha minimizzato la gravità del covid-19 e sabotato il distanziamento sociale, misura che si è rivelata la più efficace per contrastarne la diffusione.
Come spiegare, allora, che nel bel mezzo di una delle più grandi tragedie sociali della storia brasiliana, il suo presidente abbia raggiunto livelli di popolarità senza precedenti? La spiegazione potrebbe favorire fattori congiunturali e sostenere che la tattica di Bolsonaro durante la pandemia ha avuto successo. Sarebbe riuscito cioè a districarsi dalla responsabilità della diffusione del coronavirus, oltre ad attaccare un provvedimento, la quarantena, diventato sempre più impopolare. Tale rifiuto sarebbe particolarmente forte tra i soggetti più colpiti dal distanziamento sociale, i lavoratori autonomi e i piccoli imprenditori, settori sensibili in anticipo al discorso bolsonarista.
La spiegazione potrebbe anche favorire fattori strutturali e sostenere, in poche parole, che la vita non ha un grande valore in Brasile. Ne è prova il numero impressionante di morti violente che, in una certa misura, sono state, nel tempo, incorporate nella nostra vita quotidiana, forse considerate “una cosa della vita”. Come risultato di questa predisposizione, le morti per covid-19 alla fine sarebbero state naturalizzate, poca differenza per fare di Bolsonaro il mietitore di vite che è. Non sorprende che un sentimento del genere appaia in una società formata dalla schiavitù e che non ha mai valorizzato la sua gente.
La spiegazione può, infine, favorire l'una o l'altra misura, tra cui si evidenzia l'assistenza di emergenza alla popolazione più vulnerabile. Un segno dell'impatto di questa iniziativa è che tra coloro che ricevono gli aiuti, circa il 40% della popolazione, il gradimento del presidente raggiunge il 42% e la sua disapprovazione nella regione più povera del Paese, il Nordest, è scesa, nei cinquanta giorni dall'ultimo sondaggio Datafolha, dal 52% al 35%. C'è una certa ironia sul fatto che uno dei principali effetti dell'aiuto di emergenza sia quello di sfruttare la popolarità di Bolsonaro, dal momento che, come è ampiamente noto, il governo ha inizialmente difeso un contributo di R$ 200,00, valore che ha raggiunto R$ 600,00 solo grazie all'insistenza del Congresso.
In effetti, l'attuale popolarità di Bolsonaro non è il risultato di nessuno di questi fattori da solo, ma di una combinazione di essi. La questione più rilevante è se questo livello di approvazione può essere mantenuto.
Per cercare una risposta a questa domanda è necessario tenere conto anche di fattori congiunturali e strutturali. Il problema più immediato è la nuova situazione creata dal coronavirus e la risposta fallita del governo. La questione più permanente da considerare è il comportamento della coalizione che ha eletto e sostenuto Bolsonaro. Si tratta anche qui di immaginare come si articolano queste dimensioni.
È possibile, in particolare, che la nuova situazione creata dalla pandemia porti a un riallineamento elettorale del bolsonarismo. L'ovvia analogia è con il lulismo post-mensalão analizzato dal politologo André Singer. In questo caso, la separazione del candidato del PT dalla classe media, iniziata nelle elezioni del 2002, sarebbe stata potenziata dallo scandalo. D'altra parte, Lula ha aumentato il suo sostegno, nelle elezioni del 2006, tra i più poveri e nella regione del Nordest.
La gestione o la mancanza di gestione della pandemia da parte di Bolsonaro ha contribuito all'attrito del governo con la classe media. Combinato con l'uscita del popolare Sérgio Moro dal Ministero della Giustizia, ha consolidato l'allontanamento di questo settore dal bolsonarismo. D'altra parte, gli aiuti d'urgenza hanno creato possibilità per Bolsonaro in segmenti dell'elettorato in cui il capitano in pensione ha avuto difficoltà a penetrare, in particolare nell'ex base Lula, identificata con i più poveri e il Nordest.
In entrambi i casi, Lula e Bolsonaro hanno avuto il sostegno del Parlamento del Centrão, un'alleanza informale di partiti sempre disposti a sostenere il governo. La differenza è che Mensalão è emerso dal Centrão, mentre il coronavirus ha portato a un'approssimazione con il Centrão. Ancora più importante, il riallineamento del lulismo è avvenuto in condizioni in cui l'economia era in crescita a causa del boom materie prime, già nel 2006 il PIL era cresciuto del 4%. Al contrario, i calcoli sono che il PIL del 2020 dovrebbe diminuire di almeno il 5%.
In ogni caso, il coronavirus ha provocato un riassetto nella coalizione che sostiene Bolsonaro. Se il capitano in pensione veniva eletto sostenuto da un nucleo di estrema destra, al quale si aggiungevano la borghesia “lavajista”, la borghesia finanziaria e il agroalimentare identificata con il discorso liberale, oltre ai settori popolari pentecostali e militari risentiti della Nuova Repubblica, la configurazione dell'alleanza è cambiata da marzo. Insomma, la borghesia “lavajista” ha preso le distanze dal governo, che, invece, ora ha sostegno tra i settori popolari contemplati con gli aiuti d'urgenza e nel Centrão.
La questione ora per Bolsonaro è come mantenere il sostegno della sua nuova base senza alienarsi i suoi ex alleati.
Nel caso dei più poveri, il problema principale è la fine degli aiuti di emergenza. Di conseguenza, sarà necessario creare una compensazione sotto forma di qualche programma di reddito minimo. Il disegno che tale programma assume può, tuttavia, creare tensioni all'interno della coalizione bolsonarista. Il team economico insiste sul fatto che la già annunciata Renda Brasil è il risultato dell'unificazione dei programmi sociali esistenti, quindi non esercita pressioni su un Bilancio con spese già esasperate a causa della lotta alla pandemia.
Nel caso di Centrão, Bolsonaro deve cambiare il discorso che lo ha eletto presidente. Insomma, invece di attaccare il “sistema”, dovrebbe allearsi con il “sistema”. Il nuovo discorso è stato provato da metà giugno, soprattutto dopo l'arresto del "cavaliere" Fabrício Queiroz, quando gli attacchi alla Corte Suprema Federale (STF) e al Congresso sono stati ammorbiditi. Allo stesso tempo, i più recenti alleati del presidente potrebbero disturbare il nocciolo duro del bolsonarismo. L'insoddisfazione tende ad apparire soprattutto se si percepisce che l'approccio del “Mito” come Centrão è più di una mossa tattica.
Oltre al discorso, l'alleanza con il Centrão dovrebbe favorire una nuova prassi. Dovrebbe tradursi, in particolare, in più lavori e spese del governo. Che ci sia un sostegno al nuovo orientamento all'interno del governo è stato chiaro nella famigerata riunione ministeriale del 22 aprile, in cui il Primo Ministro della Casa Civile, generale Braga Netto, nell'annunciare il cosiddetto Piano Pro-Brasile, si è scontrato con il Ministro dell'Economia, Paulo Guedes.
Combinato con la ricerca di sostegno tra i settori popolari, questo orientamento crea vincoli per il gruppo liberale. Non a caso, Guedes, di fronte al rientro di diversi assistenti nel settore privato, in un misto di monito e ricatto, ha parlato di "scioglimento" del governo e ha anche accennato alla possibilità di un impeachment. Bisogna quindi aspettare per vedere come una tale mossa avrà ripercussioni sulla borghesia finanziaria e sul agroalimentare.
Tuttavia, non ci vuole molta lungimiranza per rendersi conto che gli attuali livelli di popolarità di Bolsonaro sono tutt'altro che sicuri. D'altra parte, la sua sconfitta dipenderà principalmente da come agirà l'opposizione.
*Bernardo Ricopero è professore di scienze politiche all'USP. Autore, tra gli altri libri, di Sette lezioni sull'interpretazione del Brasile (Viale).
