da LUIZ EDUARDO SIMÕES DE SOUZA*
Considerazioni sulle traiettorie politiche di Luiz Carlos Bresser-Pereira e Fernando Haddad
“Gli esseri umani non possono evitare di commettere errori; È dagli errori che gli uomini di buon senso imparano la saggezza per il futuro”. (Plutarco).
"Il tempo aggiunge onori moderati e distrugge onori eccessivi." (Plutarco).
“Lo squilibrio tra ricchi e poveri è la malattia più antica e mortale di tutte le repubbliche”. (Plutarco).
1.
In un paese in cui le crisi economiche si sovrappongono come incubi seriali, sorge una domanda: cosa fa capitolare gli idealisti? Esiste una teoria misteriosa sulle sedie di Brasilia, che implica questa domanda ragionevole. Sembra che non solo aderiscano fortemente a coloro che vi siedono, ma ne prosciugano anche lo spirito e le convinzioni.
Quando gli eventi si accumulano, fissando scopi e comprimendo le intenzioni – soprattutto quelle buone – alla loro vera dimensione, è possibile vedere, in un arco temporale, delle traiettorie che hanno un qualche significato, se gliele attribuiamo, come costellazioni, o un frammento di roccia che mostra alcuni fossili separati dal tempo.
È possibile accusare lo spirito pubblico di quasi tutto, con relativa facilità. L'originalità non è in questo menu. Luiz Carlos Bresser-Pereira e Fernando Haddad, due nomi che risuonano nelle discussioni sulla politica economica brasiliana, incarnano questa transizione dai sogni a realtà spesso deludenti, non come eroi tragici, ma come elementi rappresentativi del pregiudizio di conferma dell'ipotesi in cui viviamo. una bufala.
Bresser-Pereira. Quando è apparso il trattino? Non certo durante il dibattito sull'inflazione degli anni '1980, con la tesi dell'inflazione inerziale, quando l'aumento dei prezzi ci dava le vertigini al punto da avere variazioni nell'arco della giornata. Nel caos creatosi al culmine di Cruzado II, una di quelle idee eccellenti che oggi vive nell'Ade in attesa di molti dei suoi ideatori, Luiz Carlos Bresser-Pereira è salito per la prima volta dall'Accademia a Brasilia per offrirci un piano economico, che non ha avuto presa nel caos monetario della fine del governo di José Sarney.
E' necessario formulare una riserva sul piano Bresser per rendergli giustizia. In primo luogo, si trattava di un piano di aggiustamento inflazionistico, un argomento che non era al centro delle preoccupazioni teoriche di Luiz Carlos Bresser-Pereira, né del suo obiettivo finale. Non ha mai smesso di presentarsi come uno sviluppista. Come Celso Furtado, nel Piano Triennale dei primi anni ’1960, Luiz Carlos Bresser-Pereira capitolò alla logica di breve termine, acconsentì alle pressioni per un controllo inflazionistico a breve termine e colpì con una mazza la domanda effettiva, la massa salariale e il reddito. dei lavoratori, al gusto del pubblico in prima fila a Brasilia, e dai contribuenti del circo democratico borghese.
Il Piano Bresser, lanciato nel giugno 1987, fu un tentativo del governo brasiliano di controllare l’iperinflazione che affliggeva il paese negli anni ’1980. Il piano mantenne il congelamento dei prezzi dei piani precedenti e aggiunse un congelamento dei salari e del tasso di cambio. Sebbene inizialmente avesse ridotto l’inflazione, scesa dal 19,71% di giugno al 4,87% di agosto dello stesso anno, il controllo fu di breve durata.
Da settembre in poi l'inflazione è tornata a salire, aggravata dalla cautela della popolazione e degli imprenditori, che hanno riaggiustato i prezzi in previsione di nuovi interventi, tornando a doppia cifra prima della fine dell'anno. L'inflazione inerziale ha preso slancio, e le lamentele del pubblico si concentravano sull'“elevata spesa pubblica”, che avrebbe ispirato Luiz Carlos Bresser-Pereira nel prossimo futuro. Ecco qualcuno che sa ascoltare il proprio pubblico.
Una volta riconosciuto il fallimento del piano, con sorpresa dell'etere, è avvenuta la ritirata tattica. Luiz Carlos Bresser-Pereira tornò rapidamente a FGV e a San Paolo, per articolare, con altri luminari dell'intellighenzia del sud-est, il PMDB premium nel mondo, o PSDB, alla fine di quel decennio. Sì, ricordiamo...
Soprattutto perché ritornerebbe, ora con più forza politica, come Ministro del Governo FHC I, con il portafoglio dell’Amministrazione e della Riforma dello Stato, una panacea che verrebbe presentata come un’agenda per la socialdemocrazia brasiliana, in questo primo turno. Si trattava di rendere la pubblica amministrazione più agile ed “efficiente”, cioè di ridurre le spese, ovviamente partendo dagli stipendi dei dipendenti pubblici.
Da buon mecenate, durerà poco, uscendo con le mani pulite e lasciando il lavoro sporco della precarietà del servizio pubblico alla segretaria esecutiva Cláudia Costim, ex membro della PECB, molto rappresentativa della memoria degli ex comunisti che ascese alla burocrazia e all’apostasia. Il ministero non si opporrebbe alla gestione di entrambi. Aveva già portato a termine il compito di inserire l'idea nell'agenda delle politiche pubbliche (e la granata nelle tasche dei dipendenti pubblici).
Rientrato nel mondo accademico, Luiz Carlos Bresser-Pereira si imporrà nuovamente nel campo del dibattito progressista, reinventandosi, aggiungendo un trattino ai suoi cognomi (è più alto nei riferimenti in ordine alfabetico, è vero...), fu consolidandosi come critico dell’ortodossia economica e del pensiero neoliberista, insieme ad altri intellettuali del PMDB premium nel mondo degli anni ’1980 che si diffusero attraverso il PSDB (da cui bisogna riconoscere che Luiz Carlos Bresser-Pereira si allontanerà progressivamente a partire dall’inizio di questo secolo) e anche attraverso il PT e le aree circostanti.
Alcuni di loro sono ancora in giro oggi. Bresser-Pereira se ne va in giro liberamente, apparentemente senza alcun ricordo di questi due grandi contributi alla nostra situazione. Non che gli mancasse l'opportunità di farlo, ma il grande progetto di Conversazioni con gli economisti, di Biderman, Cosac e Rego (Editora 34) gli hanno dato un leggero peso sulla bilancia. Hanno anche aggiunto il trattino nelle edizioni successive. A qualche ignaro può apparire addirittura come un pensatore progressista, che non ha fatto altro che consolidare il neosviluppo...
2.
Parliamo ora di Fernando Haddad, una figura tanto idealista quanto pragmatica, che è riuscito a muoversi tra l'ambito accademico e quello politico come chi cambia abito, senza perdere la compostezza, ma, forse, la sua essenza. Haddad ha iniziato la sua carriera con un solido background accademico, compreso un dottorato in filosofia supervisionato da Paulo Arantes – quel Paulo Arantes della vecchia critica acida del capitalismo.
E, come Bresser Pereira, anche Fernando Haddad ha avuto il suo battesimo del fuoco a Brasilia, insieme a Lula e Dilma Rousseff. Tra il suo periodo al Ministero della Pianificazione e il suo arrivo al Ministero dell'Istruzione, Fernando Haddad ha compiuto un passaggio tipico della burocrazia brasiliana: ha lasciato un ruolo tecnico per un altro, con la serenità di chi ha capito che il vero potere sta nei dettagli amministrativi . In qualità di consigliere speciale in Pianificazione, ha contribuito a strutturare i famigerati partenariati pubblico-privato (PPP), quella formula magica che promette sviluppo con il denaro degli altri.
Questa flessibilità attirò l'attenzione di Tarso Genro, che lo portò al MEC come segretario esecutivo. Lì, Fernando Haddad stava già cominciando a mostrare segni di sapere come muoversi: una perfetta combinazione di gestione tecnocratica e retorica dell’inclusione sociale. Il suo contributo più notevole? Un ministero pieno di programmi che, in apparenza, sembravano soluzioni definitive ai problemi dell’istruzione brasiliana.
Come ministro dell'Istruzione, Fernando Haddad è stato il padre della ProUni, un'idea brillante per mascherare il problema strutturale dell'istruzione superiore in Brasile. Dopotutto, perché investire direttamente nelle università pubbliche quando possiamo offrire borse di studio a quelle private? E, per coronare questa politica, Fernando Haddad ha riformulato l’Enem, convertendo l’esame in una sorta di “super esame di ammissione” nazionale, una bella mossa per dare l’illusione di un accesso democratico all’istruzione superiore mentre il numero di posti in realtà rimaneva al di sotto della domanda.
Come sindaco di San Paolo, Fernando Haddad sembrava determinato a trasformare la città in un laboratorio di urbanistica progressista. Piste ciclabili ovunque, corsie preferenziali che distruggono i viali e il cosiddetto “Arco do Futuro”, che prometteva di riorientare la crescita della metropoli. Ma, come sempre, la realtà ha bussato alla porta. Mentre veniva celebrato come un visionario da alcuni giornali stranieri, in patria si trovava ad affrontare un San Paolo diviso tra il caos del traffico e l'irritazione degli automobilisti. Alla fine, la sua amministrazione ha mantenuto meno di quanto promesso e ha lasciato l’incarico con una pista ciclabile piena di buche e una clamorosa sconfitta contro João Doria.
La candidatura di Fernando Haddad alla presidenza nel 2018 è stata uno spettacolo prevedibile: lanciato frettolosamente come sostituto di Lula, non è mai stato altro che il “piano B” del PT. Cercando di bilanciare il discorso tecnico con il carisma preso in prestito dall’ex presidente, Fernando Haddad ha affrontato una campagna disastrosa, segnata dalla fulminea ascesa di Jair Bolsonaro. Mentre cercava di discutere delle proposte, venne schiacciato meme, notizie false e il rifiuto del PTismo. Alla fine è uscito dal ballottaggio con i voti di un terzo del Paese e la certezza di essere, nel quadro politico, solo un pezzo sacrificabile.
Dopo la sconfitta del 2018, Fernando Haddad ha preso il suo posto come ombra eterna di Lula, orbitando attorno al PTismo senza mai raggiungere il proprio splendore. È tornato sulla scena politica come candidato al governo di San Paolo nel 2022, solo per ripetere il copione: secondo turno e nuova sconfitta, questa volta contro Tarcísio de Freitas, il nuovo beniamino del bolsonarismo. Ciononostante, la sua resilienza politica è stata premiata nel 2023, quando Lula lo ha salvato per il Ministero delle Finanze, posizione che occupa con la calma di chi sa che l’economia non si risolve con gli slogan. Ora, Fernando Haddad è in bilico tra le pressioni del mercato e la vecchia sinistra, cercando di dimostrare di essere più di un “post”, ma sempre all’ombra del suo mentore.
È interessante notare che la struttura intellettuale del PT ha cominciato recentemente ad essere applaudita da Faria Lima, che tradizionalmente storceva il naso di fronte a qualsiasi cosa provenisse dal PT. Come ministro delle Finanze, si è dimostrato più pragmatico di quanto molti si aspettassero, adottando una posizione di dialogo con gli investitori e gli imprenditori, cercando al tempo stesso di bilanciare l’ortodossia fiscale con le richieste sociali del governo Lula.
Fernando Haddad, che ormai circola tra fogli di calcolo e grafici, sembra aver finalmente capito che, per sopravvivere in Brasile, è necessario calmare gli animi delle banche distribuendo il pane a chi ne ha bisogno. E così, lo stesso mercato che un tempo lo demonizzava come un tecnocrate di sinistra, ora lo tratta come un alleato inaspettato.
Se Luiz Carlos Bresser-Pereira può essere accusato di cedere alle pressioni economiche, Fernando Haddad è andato più in profondità: non solo ha ceduto, ma si è consegnato al pragmatismo politico come un buon allievo di Herbert Marcuse, scambiando il sogno rivoluzionario con il realismo politico. Dopotutto, Fernando Haddad, con la sua aria da professore, è riuscito a destreggiarsi tra scandali, politiche dubbie e un'amministrazione che non è sfuggita alla trappola che inghiotte chiunque entri a Brasilia: quella di promettere l'impossibile e consegnare il fattibile, sempre con un sorriso didascalico. sulle sue labbra.
Luiz Carlos Bresser-Pereira e Fernando Haddad, ciascuno nel proprio tempo e contesto, incarnano il classico dilemma tra idealismo e pragmatismo nella politica brasiliana. Bresser, con la sua struttura accademica e la sua propensione allo sviluppo, ha sempre portato con sé il peso di promesse che non si sono mai concretizzate come previsto. Fernando Haddad, a sua volta, con un background solido e segnato dal suo periodo di allievo di Lula, ha attraversato la politica come chi cambia pelle, adattando il suo discorso e la sua pratica alla marea politica. Se Plutarco ci insegna che “il tempo aggiunge onori moderati e distrugge onori eccessivi”, Luiz Carlos Bresser-Pereira e Fernando Haddad sono testimoni viventi di questo processo di adattamento alle circostanze.
All'inizio del loro viaggio, entrambi condividevano una significativa dose di idealismo, Luiz Carlos Bresser-Pereira con il suo piano di riforma dello Stato e Fernando Haddad con il suo ruolo guida nelle politiche educative. Tuttavia, il primo, quando tentò di salvare il paese dall’iperinflazione con il Piano Bresser, vide le sue idee essere inghiottite dagli ingranaggi politici di Brasilia, allo stesso modo in cui Plutarco vide i leader della Repubblica Romana soccombere alla pressione delle fazioni rivali.
Fernando Haddad, invece, ha portato programmi ambiziosi nell'istruzione brasiliana, come ProUni e la riformulazione di Enem, ma, come Luiz Carlos Bresser-Pereira, ha incontrato la resistenza di una realtà molto meno malleabile di quanto si aspettasse. Entrambi, nei momenti cruciali, hanno ceduto a ciò che è inevitabile a Brasilia: la trasformazione degli ideali in palliativi.
Sia Luiz Carlos Bresser-Pereira che Fernando Haddad sono stati plasmati dalle circostanze, ma con stili diversi. Luiz Carlos Bresser-Pereira, nella sua prima incursione a Brasilia, attaccò l'inflazione a scapito dei salari e del benessere dei lavoratori, venendo rifiutato dalla stessa élite che voleva controllare. Fernando Haddad, al contrario, ha adottato una strada più morbida, ma altrettanto problematica: ha mascherato la mancanza di investimenti nelle università pubbliche con ProUni e ha trasformato Enem in un’illusoria piattaforma di inclusione. Se “lo squilibrio tra ricchi e poveri è la malattia più antica e mortale di tutte le repubbliche”, Fernando Haddad, con la sua abilità tecnocratica, si è limitato a curare i sintomi senza mai attaccare la malattia di fondo.
Bresser-Pereira e Fernando Haddad rappresentano il percorso classico degli idealisti che, di fronte alla realtà politica di Brasilia, finiscono per cedere al pragmatismo. Luiz Carlos Bresser-Pereira, nel suo tentativo di riformare lo Stato e controllare l'inflazione, ha visto le sue idee dissiparsi di fronte alle pressioni politiche, tornando nel mondo accademico con il peso delle sue promesse frustrate. Fernando Haddad, invece, ha saputo destreggiarsi più abilmente tra politica e tecnocrazia, creando programmi come ProUni che, pur essendo popolari, mascheravano problemi strutturali. Entrambi, in momenti diversi, hanno imparato che la politica brasiliana richiede più sopravvivenza che trasformazione, e le loro traiettorie rispecchiano questa graduale capitolazione.
Queste traiettorie, tuttavia, non sono le prime e certamente non saranno le ultime a riflettere questo parallelismo tra idealismo e capitolazione. La politica brasiliana, segnata da generazioni successive di intellettuali che entrano in scena con grandi speranze e ne escono con amare concessioni, è un palcoscenico in cui questo dramma si ripete ciclicamente. Sia Luiz Carlos Bresser-Pereira che Fernando Haddad sono solo altri due attori di questa trama già nota, dove il tempo e le circostanze corrodono le grandi idee, trasformandole in calcolato pragmatismo. Lo spettacolo però continua, con nuovi personaggi sempre pronti ad occupare queste sedie che succhiano non solo il corpo, ma anche lo spirito.
Alla fine, entrambi condividono lo stesso destino: sono stati inghiottiti dal pragmatismo e hanno preso le distanze dai progetti di trasformazione che un tempo difendevano. Luiz Carlos Bresser-Pereira, ora una figura sempre più lontana dal potere, fa eco alle critiche al neoliberismo che lui stesso ha contribuito a plasmare ai tempi del PSDB. Fernando Haddad, invece, si bilancia tra il mercato finanziario e le richieste popolari al Ministero delle Finanze, strizzando l'occhio all'ortodossia economica da lui tanto criticata.
Sorriderebbe Plutarco quando notasse che, in fondo, «l’essere umano non può fare a meno di commettere errori; È dagli errori che gli uomini di buon senso imparano la saggezza per il futuro”. Il problema è che a Brasilia gli errori non sono solo individuali, ma strutturali e sembrano ripetersi con tragica precisione. Come gli incubi in una notte che non finisce mai.
*Luiz Eduardo Simões de Souza È professore di storia economica presso l'Università Federale del Maranhão (UFMA).
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