da JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
Riflessioni sull'inserimento dell'Amazzonia in Brasile oggi
Negli ultimi decenni, la presenza di grandi capitali minerarie in Amazzonia è diventata il tonico economico della regione, con queste società che sono per lo più società transnazionali che gestiscono i flussi internazionali di produzione e transazione delle principali materie prime minerali strategiche, come ferro e alluminio. La composizione azionaria di queste società è formata dai tre principali agenti economici della modernità capitalista: Stato, capitale finanziario e capitale industriale, nazionale e internazionale.
L'analisi qui sviluppata incentrata sul settore minerario dell'Amazzonia brasiliana orientale è giustificata dalla sua importanza per le dinamiche produttive regionali e nazionali e dal carattere strategico per l'accumulazione di capitale rappresentato dalle riserve minerarie ivi presenti, e dai profondi impatti sociali e ambientali che l'esplorazione mineraria provoca nella regione. L'esplorazione mineraria corrisponde a quasi il 75% del paniere di esportazione dello stato del Pará, il più grande segmento economico del PIL (prodotto interno lordo) dello stato e uno dei più significativi dell'intera regione.
La privatizzazione della CVRD (Companhia Vale do Rio Doce) nel 1997 ha rappresentato il principale movimento verso l'internazionalizzazione dell'Amazzonia e la perdita di capacità sovrana su questa regione. Prima del 1997 avevamo la condizione di espansione del capitale centrata sui tre vettori dell'ordine economico brasiliano: lo Stato, il capitale privato nazionale e il capitale internazionale, l'alterazione dello schema da allora in poi ci ha portato alla logica attuale di un'Amazzonia completamente legata gli interessi mercati internazionali definiti dal sistema delle borse internazionali. Questo processo di perdita di entropia e di gigantesco trasferimento di ricchezza dall'Amazzonia a diversi centri internazionali costituisce la base della logica dell'accumulazione per espropriazione, ma abbiamo anche un altro punto centrale.
L'estrazione mineraria costituisce una forma economica a sé stante che definisce sei processi importanti, la cui logica brasiliana e amazzonica approfondisce e rende ancora più irrazionale il saccheggio della natura a questi livelli.
(1) Il settore minerario ha storicamente costituito un segmento fortemente monopolizzato, soprattutto nei segmenti del minerale di ferro e dell'alluminio (bauxite), in parte a causa di tre aspetti che hanno consentito una forte concentrazione e centralizzazione del capitale, due dei quali sono già stati sopra elencati: (i) la capacità monopolistica spazialmente limitata di appropriarsi del potenziale minerario; (ii) la capacità tecnologica di operare, in particolare nel settore dei trasporti a lungo raggio e su scala (logistica dei trasporti ferroviari e navigazione oceanica) e; (iii) l'intricata relazione tra capitale di settore e istituzioni statali che definiscono l'appropriazione totale o parziale delle rendite minerarie da parte del capitale privato.
Nel caso del minerale di ferro, tre grandi società controllano il mercato marittimo: Companhia Vale, Companhia Rio Tinto e BHP Billiton. Il segmento dell'alluminio primario è controllato dalle cosiddette “sei sorelle”, con alcuni cambiamenti strutturali avvenuti negli ultimi due decenni: Alcoa, Alcan, BHP Billiton, Norsk Hydro, Pechiney e Comalco, le prime due delle quali sono produttori integrati di dalla materia prima (bauxite) ai beni finali. Nel caso dell'Amazzonia, i due principali segmenti di esplorazione mineraria, ferro e alluminio, sono controllati rispettivamente dalle transnazionali: Companhia Vale e Norsk Hidro, con la presenza di Alcan e Alcoa.
(2) Le fluttuazioni dei prezzi nel mercato dei minerali sono intense, influenzate nei periodi di intensa accumulazione di capitale da parte dei richiedenti di minerali, considerando che si tratta, in larga misura, di mega-aziende del settore siderurgico o metallurgico che impongono contratti commerciali in questi periodi, che nel caso del ferro erano una volta ogni tre anni e nel caso dell'alluminio sono definiti dai movimenti della Borsa di Londra. Questa oscillazione dei prezzi è fondamentale per i mercati speculativi. Pertanto, l'estrazione mineraria costituisce un importante punto di interazione di ciò che costituisce guadagni reali, dalla produzione di una massa crescente di valori d'uso e dall'aumento della redditività del capitale, oltre a consentire la valutazione del rentier, un punto specifico.
(3) Il settore minerario presenta importanti specificità: (i) le manifestazioni di filoni minerali sono limitate, il che condiziona fortemente le rendite di monopolio; (ii) la differenza qualitativa del minerale tra le diverse vene minerali è molto espressiva e produce due effetti importanti: da un lato, influenza l'intera successiva catena di produzione e, dall'altro, compensa i costi di trasporto, che determina una forte contestazione per il controllo delle miniere con queste caratteristiche; (iii) l'esaurimento delle miniere, o la perdita del contenuto minerario, definisce profitti straordinari solo per un certo tempo, il che porta all'accelerazione dell'uso economico delle miniere più qualificate e, paradossalmente, accelera il loro tempo di esaurimento. Questi aspetti, così come le relazioni strutturali tra reddito minerario e profitto supplementare, saranno affrontati sulla base del caso studio delle miniere di Carajás gestite da Companhia Vale.
La rendita minerale si esprime in tre forme connesse: rendita assoluta, derivata dalla condizione stessa di appropriazione privata delle ricchezze del sottosuolo, anche se istituzionalmente lo Stato può imporre barriere legali che impediscano la completa appropriazione di queste rendite da parte dei capitalisti minerari. Reddito differenziale 1, basato su diversi modelli di produttività, derivati dalle differenze di composizione, qualità, forma, ubicazione e scala di produzione del minerale. Infine, ma non meno importante, poiché svolge un ruolo fondamentale nelle controversie tra capitali diversi, il reddito differenziale 2, derivante da investimenti in tecnologia o infrastrutture che consentono un'espansione degli incrementi di produttività e una maggiore riduzione dei costi di produzione, possibili solo grazie alla caratteristiche minerarie che hanno reso possibile la rendita differenziata 1, essendo caratteristicamente legate agli investimenti logistici necessari per l'esplorazione delle miniere.
L'estrazione mineraria è condizionata dai tipi di reddito sopra indicati e, nel caso amazzonico (brasiliano), il grande capitale si appropria del reddito assoluto grazie ai vantaggi offerti dal Codice dei minerali (1967) e CF 88 (art. 176) che definisce lo sfruttamento del sottosuolo distintamente dal suolo, e la liberalità dei diritti minerari e il controllo degli stessi da parte del grande capitale stabilivano il completo controllo di queste rendite da parte delle compagnie, come già esposto. D'altra parte, il processo di privatizzazione della Companhia Vale do Rio Doce ha trasferito al capitale privato vaste aree di territorio e, di conseguenza, l'appropriazione di rendite fondiarie, non solo su aree di deposito, ma anche su pendenze fondiarie trattabili come “attività finanziaria” dell'impresa, una forma di capitale che genera anche reddito.
(4) L'estrazione del ferro nel Sistema Settentrionale di Companhia Vale, risale al 1985, si trova a Carajás (Marabá, Parauapebas e Canaã dos Carajá), nello stato di Pará, e contiene i maggiori giacimenti di minerale di ferro del mondo. Le miniere si trovano su terreni pubblici che sono stati trasferiti a settori privati, costituendo, a nostro avviso, la più grande privatizzazione di risorse pubbliche nella storia del capitalismo. A causa dell'elevato grado (66,7% in media) dei depositi del sistema settentrionale, non è necessario gestire un impianto di concentrati a Carajás. Il processo di arricchimento consiste solo in operazioni di misurazione, vagliatura, idrociclo, frantumazione e filtraggio. Successivamente, il minerale di ferro viene trasportato dalla Estrada de Ferro de Carajás (EFC) al terminal marittimo di Ponta da Madeira, nello stato di Maranhão.
Vale la pena sottolineare che i capitalisti percepiscono profitti straordinari come forma di perpetuità per i vantaggi minerari che hanno dalla concessione dei diritti minerari da parte dello Stato, poiché il sottosuolo diventa un mero spazio per il godimento di un bene di proprietà privata, per quanto il la legislazione istituisce l'attività mineraria come concessione pubblica.
Così, i capitalisti minerari si appropriano del reddito differenziale reso possibile dalle miniere di qualità superiore incorporate nel sottosuolo amazzonico, ovvero, in prima approssimazione, il profitto totale percepito dal capitale individuale è costituito da due componenti: il profitto minerario medio per settore più il reddito terra (o profitto supplementare) (assoluto e differenziale).
Un aspetto che va sottolineato è che il livello di questo profitto supplementare è dato dalla differenza tra produttività individuale e produttività media, e dal prezzo di produzione prevalente all'interno dell'industria mineraria. Tuttavia, questa forza naturale non è la fonte della ricchezza aggiunta (valore aggiunto) ma solo la sua base naturale, e la circolazione del capitale è ciò che fornisce questo processo, data la crescente appropriazione e trasformazione in un elemento del processo riproduttivo di nuovi depositi minerali gradi, facilità di esplorazione del filone minerario e localizzazione della miniera rispetto ai principali centri di domanda internazionale.
(5) L'industria estrattiva ha un riconosciuto impatto ambientale, come sottolinea Penna (2009) “l'attività estrattiva è quella che ha mostrato il minor livello di impegno sociale e ambientale rispetto, ad esempio, all'esplorazione petrolifera” . L'esplorazione in Amazzonia segue la logica internazionale, con l'aggravante che la dinamica estensiva dell'area mineraria tende a distruggere una percentuale maggiore di foresta primaria. La deforestazione e la perdita della diversità biotica in Amazzonia, accompagnano i vari processi di sfruttamento economico, e la letteratura sull'argomento porta come informazioni di base che sebbene il bestiame sia il principale responsabile diretto della deforestazione nella regione amazzonica, tuttavia, i fronti minerari rappresentano un importante vettore di distruzione delle foreste native, vedi Trindade (2014).
(6) Le condizioni di sviluppo regionale sembrano essere ancor più aggravate dal rapporto contraddittorio tra l'agevolazione all'esportazione e l'esportazione di beni primari e semilavorati. L'attuale contraddizione è legata a due aspetti centrali: (i) le filiere primarie-export sono molto corte, il che stabilisce l'impossibilità di appropriarsi di redditi (minerari o agrari) che potrebbero definire nuovi standard sociali e ambientali per la regione; (ii) la seconda contraddizione è strettamente correlata alla precedente e si riferisce all'esenzione fiscale per l'esportazione di tale tipologia di beni stabilita dalla Legge Complementare 87/96 (Legge Kandir), senza, tuttavia, alcuna soluzione federativa offerta. Gli Stati esportatori netti finiscono per sopportarne l'onere ambientale e sociale, senza il dovuto ritorno, né fiscale né derivante da un accordo federale.
L'alterazione dell'attuale standard, specificata nei sei punti precedenti, è una condizione basilare per pensare all'inserimento dell'Amazzonia in questo tardo Brasile, cosa che non interessa solo ai 26 milioni di brasiliani amazzonici, ma agli altri 210 milioni di individui che devono concepire una società complessa che includa la regione più diversificata del pianeta.
*José Raimundo Trinidad È professore presso l'Institute of Applied Social Sciences dell'UFPA. Autore, tra gli altri libri, di Sei decenni di intervento statale in Amazzonia (Paka-armadillo).
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