da JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
La contraddizione tra il discorso della tutela ambientale e i limiti dell’economia capitalista
Negli ultimi anni, il tanto necessario discorso ambientalista si è rafforzato. Molto recentemente si sono svolte conferenze internazionali che, a causa dell’attuale controversia politica che stiamo affrontando, hanno posto in primo piano a livello mondiale il discorso di un’autorità brasiliana. Il discorso del presidente Lula a Belém, principale città amazzonica ed esempio delle contraddizioni del capitalismo periferico brasiliano, può essere citato inizialmente in questo testo, sia per affrontare le difficoltà che ci attendono, sia per la speranza ottimistica che ci dà questo vecchio leader sociale .
Per il presidente Luiz Inácio Lula da Silva: “L’Amazzonia non è e non può essere trattata come una grande riserva di ricchezza. È un incubatore di conoscenze e tecnologie che abbiamo appena iniziato a espandere”.[I] Il discorso del presidente è completamente corretto, quello che sarebbe un gigantesco bioma con diversità e logica ambientale così necessario all'umanità nei secoli XNUMX° e XNUMX° non può essere ridotto a un magazzino di prodotti minerali e cereali forniti nel “consegna Brasile”.
In questo articolo utilizzerò le pubblicazioni accademiche da me sviluppate che dimostrano la contraddizione tra il discorso sulla protezione ambientale e i limiti dell’economia capitalista. Il discorso della razionalità capitalista mette in relazione la possibilità di continuità del capitalismo e la mitigazione delle contraddizioni, comprese quelle ambientali, qualcosa che inizia a formularsi attorno ai discorsi di “sostenibilità ambientale” e “imprenditorialità verde”.
L’Amazzonia appare con rilevanza nello scenario economico nazionale come una regione esportatrice di prodotti primari, con particolare attenzione alla produzione estrattiva di minerali (principalmente ferro), bovini vivi, biodiesel da olio di palma e, nella zona di confine con il Centro-Ovest, soprattutto Nell’area di contiguità tra Mato Grosso e Pará, acquista importanza la produzione di soia e mais. Un aspetto chiave in tutto questo si riferisce alla contraddizione tra sostenibilità economica e sostenibilità ambientale, chiaramente visibile nel rapporto tra surplus della bilancia commerciale e l’avanzata della deforestazione in Amazzonia. Nel 2020, le esportazioni dei due Stati sopra menzionati corrispondevano a circa l’80% di tutto ciò che l’Amazzonia vendeva all’estero, oltre a rappresentare il grande corridoio di deforestazione forestale.
Esportazione di prodotti primari e questione ambientale
La bilancia commerciale brasiliana ha mostrato un comportamento abbastanza regolare negli ultimi due decenni. Un surplus nei primi anni ’1990 e, dal 1995 al 2000, un deficit. Da quel momento in poi, ciò che si osserva è un surplus e una crescita considerevole della bilancia commerciale, con le esportazioni che crescono a un ritmo più rapido delle importazioni. I deficit sono stati osservati in soli tre anni (2000, 2013 e 2014), raggiungendo un picco nel 2017, con un saldo di 56 miliardi di dollari, mantenendo saldi elevati negli ultimi quattro anni. Tra i principali prodotti di base, il minerale di ferro e la soia sono i principali elementi dell'agenda delle esportazioni, come evidenziato nella tabella 1 seguente con i principali prodotti esportati dal paese nel 2020.
Tavolo 1 – Principali prodotti esportati dal Brasile – 2020
| Descrizione NCM | US$ (migliaia) | (%) |
| Semi e frutti oleosi; cereali, semi e frutti | 29.043.102.272 | 13,9 |
| Minerali, scorie | 28.893.262.141 | 13,8 |
| Combustibili minerali, oli minerali | 24.872.571.554 | 11,9 |
| Carne e frattaglie, commestibili | 15.821.674.276 | 7,6 |
| Zuccheri e prodotti dolciari | 8.887.159.174 | 4,2 |
| Ghisa, ferro e acciaio | 8.672.768.178 | 4,1 |
| Industriali a valore aggiunto | 44.021.993.412 | 21,0 |
| Altro | 48.967.710.648 | 23,4 |
| Totale | 209.180.241.655 | 100,0 |
Altri prodotti primari sono carburante, carne e zucchero. Il manzo è un articolo in aumento. Nel 2020, il Brasile ha esportato 15,8 miliardi di dollari di carne bovina (l'80% è nella natura), il paese è il più grande esportatore mondiale di carne bovina, con questo paniere di esportazioni primario fortemente concentrato nella regione amazzonica, con evidenti elementi di impatto ambientale.
Il settore dell’export amazzonico
Pará e Mato Grosso sono i due maggiori esportatori dell'Amazzonia legale, occupando rispettivamente il primo e il terzo posto in termini di bilancia commerciale tra gli stati brasiliani, secondo i dati riferiti al 2020, vedi tabella seguente.
Tavolo 2 – Saldo della bilancia commerciale (unità federali) – 2020
| Prodotto UF | EXP – Valore FOB (USD) | IMP – Valore FOB (USD) | SALDO – Valore FOB (US$) |
| Parà | 20.611.770.877 | 1.199.622.713 | 19.412.148.164 |
| Minas Gerais | 26.319.148.236 | 8.252.239.301 | 18.066.908.935 |
| Mato Grosso | 18.231.913.879 | 1.800.033.241 | 16.431.880.638 |
| Rio Grande do Sul | 14.059.629.221 | 7.604.563.341 | 6.455.065.880 |
| Goiás | 8.133.811.970 | 3.319.286.544 | 4.814.525.426 |
Minerale, bestiame, legno e soia: la lista delle esportazioni del Pará e le tracce della deforestazione
Nella seconda metà del secolo scorso, l'economia dello Stato subì un forte processo di inserimento di capitali internazionali, durante il quale furono installati nella regione grandi impianti industriali di estrazione mineraria, i cosiddetti “grandi progetti minerari”. Gli anni '1970 e '1980 videro lo sviluppo delle imprese minerarie nello Stato del Pará, parte della strategia adottata dai governi militari, ancora nella seconda metà degli anni '1970, di ricercare una relativa complementarità con la base industriale nazionale. Questo processo iniziò nel II Piano di Sviluppo Nazionale (II PND – 1975/79), durante il governo Geisel, con l’obiettivo di attuare programmi volti a produrre beni strumentali e input di base.
Gli interessi dello Stato nazionale riguardo all’attuazione di questi progetti erano, tra le altre cose: (i) generare valuta estera con l’obiettivo di risolvere la crisi del tasso di cambio che cominciava ad emergere e (ii) delineare il ruolo che la regione avrebbe svolto , cioè da fornitore di beni primari o semilavorati – a polo industriale del Centro-Sud.
Le esportazioni del Pará sono cresciute molto negli ultimi anni, mantenendo il surplus caratteristico della sua bilancia commerciale. Come mostrano i dati del MDIC, nel 2020 il Pará ha registrato il saldo di esportazioni più alto tra tutte le unità federative, come mostra la tabella sopra, presentando un saldo di quasi 19,5 miliardi di dollari. Sarebbe uno scenario interessante e confortevole per il Pará se non fosse per le sue caratteristiche intrinseche. Uno di questi è la composizione del paniere delle esportazioni del Pará, che è composto per oltre il 70% da prodotti di base. Il prodotto principale nel paniere delle esportazioni del Pará è il minerale di ferro, che nel 2020 rappresentava oltre il 67% di tutto quanto esportato dallo Stato (vedi Tabella 2) e quasi il 50% delle esportazioni nazionali del prodotto.
Tavolo 3 – Principali prodotti esportati dallo Stato del Pará – 2020
| Descrizione NCM | 2020 – Valore FOB ($ USA) | % |
| Minerali di ferro e loro concentrati | 13.968.823.345 | 67,8 |
| Altri minerali di rame e loro concentrati | 1.899.904.369 | 9,2 |
| allumina calcinata | 1.212.165.421 | 5,9 |
| Soia, anche frantumata, non destinata alla semina | 759.451.520 | 3,7 |
| Carne di manzo disossata, congelata | 406.779.238 | 2,0 |
| Altro | 2.364.646.984 | 11,5 |
| Totale | 20.611.770.877 | 100,0 |
Pertanto, i settori economici più importanti dell’economia del Pará sono l’estrazione mineraria e la lavorazione dei minerali, nonché la produzione di soia, l’allevamento e l’estrazione del legno, che finiscono per far leva su settori quali: i servizi in generale, la produzione alimentare, l’abbigliamento e l’edilizia civile, che mettono lo Stato su un percorso di crescita economica negli ultimi decenni, ma basato su un estrattivismo distruttivo. Negli ultimi due decenni, il periodo dal 1995 al 2007, ad esempio, la crescita cumulata del PIL del Pará è stata del 157,16%, che ha fornito una crescita media del 4,76%, e ha consolidato tassi di crescita reale dell'economia del Pará ben al di sopra dell'evoluzione del Il PIL accumulato del Brasile è stato del 139,77%, cioè in media del 3,31%.
Questa massiccia crescita economica, incentrata sulla produzione e sull’esportazione di beni di prima necessità, stabilì, d’altra parte, un formato di occupazione dello spazio amazzonico del Pará fortemente degradante per l’ambiente e tipicamente espansivo sulla foresta, che determinò due movimenti importanti: la significativa deforestazione, accompagnata da un forte movimento migratorio e dall’occupazione dell’“entroterra” amazzonico con grande disuguaglianza sociale e impoverimento della sua popolazione.
La grande piantagione di soia nel nord del Mato Grosso e la BR-163: le esportazioni del Mato Grosso e l’avanzata della deforestazione
Essendo il secondo più grande esportatore dell’Amazzonia legale e il terzo del paese in termini di bilancia commerciale, il Mato Grosso aveva una bilancia commerciale nel 2020 di 16,4 miliardi di dollari, con circa 18,2 miliardi di dollari di esportazioni e quasi 1,8 miliardi di dollari di importazioni.
Le esportazioni del Mato Grosso sono costituite per oltre il 90% da prodotti di base, di cui la soia è la principale (oltre il 40%). I primi tre della lista – soia, mais e cotone – rappresentano circa il 73% delle esportazioni di questa unità federativa (vedi tabella 3).
Tavolo 4 – Principali prodotti esportati dallo Stato del Mato Grosso – 2020
| Descrizione NCM | 2020 – Valore FOB ($ USA) | % |
| Soia, anche frantumata, non destinata alla semina | 7.634.204.792 | 41,9 |
| Mais, escluso quello seminato | 3.684.322.180 | 20,2 |
| Cotone, non cardato né pettinato | 2.114.977.362 | 11,6 |
| Pannelli e altri residui solidi dell'estrazione dell'olio di soia | 2.044.946.082 | 11,2 |
| Carne di manzo, disossata, congelata | 1.439.834.908 | 7,9 |
| Altro | 1.313.628.555 | 7,2 |
| Totale | 18.231.913.879 | 100,0 |
Il comportamento del settore delle esportazioni nel Mato Grosso si è evoluto rapidamente negli ultimi anni. Dal 2000 al 2020 le esportazioni sono cresciute anno dopo anno. Mentre nel primo anno del secolo lo Stato ha esportato 1,03 miliardi di dollari, nel 2020 il valore ha raggiunto i 18,2 miliardi di dollari, con una variazione di oltre il 1700%. La filiera della soia rappresenta circa il 20% del PIL nazionale dell’agroalimentare, corrispondente a più di 35 miliardi di dollari nel 2004, di cui quasi il 50% del raccolto nazionale è stato prodotto negli stati del Mato Grosso e del Paraná, che hanno prodotto rispettivamente 14,5 e 10,2 milioni di tonnellate in quell'anno. Quello "convenienza" ha mostrato una grande espansione della sua domanda internazionale negli ultimi due decenni, che si riflette in un comportamento dei prezzi internazionali estremamente regolare nonostante una crescente offerta da parte dei produttori di tre paesi chiave: Brasile, Stati Uniti e Argentina.
La scia che accompagna l’espansione della soia è caratterizzata dalla razionalità che governa questo tipo di produzione, da una “tendenza alla concentrazione dei terreni a livelli medi e grandi, inferiori a quelli dei grandi latifondi zootecnici”, proprietà situate tra “200 e 2000 ha ”, molto meccanizzato e che utilizza manodopera solo stagionalmente. Per queste sue caratteristiche, l’espansione della coltivazione della soia avviene con un certo “spopolamento” delle campagne, contribuendo all’aumento della popolazione urbana dei comuni dell’area coperta dal “corridoio della soia”, contestualmente alla deforestazione l’area cresce esponenzialmente, come vedremo di seguito.
L’aumento del prezzo della soia sul mercato internazionale ha anche innescato la concentrazione delle terre nella parte centro-occidentale del Mato Grosso e ha stimolato la penetrazione di questa coltura nel nord dello stato e l’espansione nello stato del Pará. che la soia è proliferata in tutto il paese e, nel caso dell’Amazzonia, tutti gli stati hanno già raccolti di soia, qualcosa legato al modello di specializzazione dell’esportatore primario dell’attuale ciclo economico brasiliano. L’elevato tasso di crescita della produzione di soia può essere visto nel grafico sottostante.
Grafico 1 – Quantità di semi di soia prodotti (ton) (2000/2020)
Il nord del Mato Grosso si è consolidato come la più grande area di produzione di soia del Paese: secondo i dati PAM (Produzioni Agricole Municipali), diffusi dall'IBGE, la superficie totale destinata a questa coltivazione supera nel 1,8 circa 2000 milioni di ettari, una cifra pari a qualcosa circa 6,3 milioni di ettari piantati nel 2020, con un tasso di crescita medio geometrico del 6,7% annuo.
Un aspetto importante da notare sull’espansione agricola in questa regione è che si tratta, in larga misura, di una struttura altamente capitalizzata, legata anche a società commerciali di esportazione, come Cargill e ADM, basate su produttori medi e grandi, con un livello di produttività e i più bassi costi di produzione nazionali.
La struttura del territorio è cambiata nell'ultimo decennio e nelle vicinanze della BR-163 si concentrano le principali città della regione, la maggior parte delle quali sono centri estremamente recenti; chiaro segno del significativo movimento migratorio che si sta verificando nella regione, accanto alla caratteristica già osservata in altre aree, del calo della densità demografica nelle aree non urbane, con queste piccole città che svolgono il ruolo di punti di supporto logistico e di disponibilità di forza lavoro per le grandi piantagione di soia.
La spiegazione più ovvia per l’espansione della soia nel Mato Grosso e nel resto del paese, soprattutto al confine con l’Amazzonia, risiede nel prezzo dei terreni e nel lungo ciclo di crescita della domanda di soia, che ha fornito una grande regolarità ai suoi prezzi internazionali. ., che costituisce il principale segmento produttivo caratteristico dell'attuale ciclo agrario-esportativo brasiliano.
Il processo di espansione produttiva dell’agrobusiness consolida un quadro di avanzata sostituzione della foresta (e del cerrado) con la “piantagione”, con il fronte di espansione più recente quello formatosi ai confini dei due stati (Mato Grosso e Pará), e sembra essere il principale fattore da analizzare per i cambiamenti a breve e medio termine per la regione circostante la BR-163 fino al comune di Santarém e l'approfondimento lungo la BR-316, fino al comune di Paragominas, entrambi nello stato di Pará, come dimostrano i dati sulla crescita della produzione di soia in questa unità amazzonica.
La questione ambientale e la deforestazione amazzonica
Il punto saliente qui riguarda fondamentalmente la questione della deforestazione in Amazzonia. Non si intende entrare nei dettagli, ma sottolineare alcuni punti legati al settore dell'export. La letteratura sull’argomento fornisce informazioni di base sul fatto che l’allevamento del bestiame è direttamente responsabile della deforestazione nella regione amazzonica. Oltre all’attività sopra citata, si pone l’accento anche su altre variabili, come l’apertura delle strade negli anni ’1970/’80 (come determinante per i futuri modelli di deforestazione) e, in un periodo più recente, la notevole crescita delle piantagioni di soia.
La tabella 5 seguente mostra la deforestazione annuale per stato amazzonico. Pará e Mato Grosso sono stati quelli che hanno deforestato di più tra gli anni 2004-2020, per un totale di 112,8 mila km² di foreste abbattute nel periodo (quasi 171,5 mila km² di tutti gli stati). Quest'area deforestata dai due Stati è maggiore della somma delle estensioni territoriali di Paraíba, Rio Grande al Nord e Sergipe.
Tavolo 5 – Tasso annuo di deforestazione in Amazzonia (km²/anno), 2004-2020
| Anno/Stati | AC | AM | AP | MA | MT | PA | RO | RR | A | AMZ LEGALE |
| 2004 | 728 | 1.232 | 46 | 755 | 11.814 | 8.870 | 3.858 | 311 | 158 | 27.772 |
| 2005 | 592 | 775 | 33 | 922 | 7.145 | 5.899 | 3.244 | 133 | 271 | 19.014 |
| 2006 | 398 | 788 | 30 | 674 | 4.333 | 5.659 | 2.049 | 231 | 124 | 14.286 |
| 2007 | 184 | 610 | 39 | 631 | 2.678 | 5.526 | 1.611 | 309 | 63 | 11.651 |
| 2008 | 254 | 604 | 100 | 1.271 | 3.258 | 5.607 | 1.136 | 574 | 107 | 12.911 |
| 2009 | 167 | 405 | 70 | 828 | 1.049 | 4.281 | 482 | 121 | 61 | 7.464 |
| 2010 | 259 | 595 | 53 | 712 | 871 | 3.770 | 435 | 256 | 49 | 7.000 |
| 2011 | 280 | 502 | 66 | 396 | 1.120 | 3.008 | 865 | 141 | 40 | 6.418 |
| 2012 | 305 | 523 | 27 | 269 | 757 | 1.741 | 773 | 124 | 52 | 4.571 |
| 2013 | 221 | 583 | 23 | 403 | 1.139 | 2.346 | 932 | 170 | 74 | 5.891 |
| 2014 | 309 | 500 | 31 | 257 | 1.075 | 1.887 | 684 | 219 | 50 | 5.012 |
| 2015 | 264 | 712 | 25 | 209 | 1.601 | 2.153 | 1.030 | 156 | 57 | 6.207 |
| 2016 | 372 | 1.129 | 17 | 258 | 1.489 | 2.992 | 1.376 | 202 | 58 | 7.893 |
| 2017 | 257 | 1.001 | 24 | 265 | 1.561 | 2.433 | 1.243 | 132 | 31 | 6.947 |
| 2018 | 444 | 1.045 | 24 | 253 | 1.490 | 2.744 | 1.316 | 195 | 25 | 7.536 |
| 2019 | 682 | 1.434 | 32 | 237 | 1.702 | 4.172 | 1.257 | 590 | 23 | 10.129 |
| 2020 | 706 | 1.512 | 24 | 336 | 1.779 | 4.899 | 1.273 | 297 | 25 | 10.851 |
| Var. 2020-2019* | 4% | 5% | -25% | 42% | 5% | 17% | 1% | -50% | 9% | 7% |
I primi anni dell’ultimo decennio sono stati critici in termini di devastazione delle foreste dell’Amazzonia, raggiungendo nel 2004 i 27,7 km² di area deforestata. Quell’anno, lo Stato del Mato Grosso da solo fu responsabile di oltre il 40% della deforestazione totale, seguito dal Pará (32%). Da questo picco, l'area deforestata è gradualmente diminuita, raggiungendo i 4,5 mila km² di area deforestata nel 2012, risalendo e accelerando la deforestazione dopo il colpo di stato del 2016 e aumentando in modo molto forte con il governo Bolsonaro e lo smantellamento dell'IBAMA e dell'ICM-Bio .
È preoccupante osservare che i prodotti responsabili della deforestazione sono proprio quelli in aumento nel paniere delle esportazioni. L’Amazzonia ne fornisce gran parte, con particolare attenzione all’allevamento di bestiame (carne e persino bovini vivi), soia e minerale di ferro.
Nel caso specifico della soia, il monitoraggio geospaziale effettuato dall’INPE ha da tempo dimostrato la forte correlazione tra i fronti di espansione produttiva e il forte aumento delle foreste deforestate.In generale, la soia appare come una seconda generazione di occupazione e cambiamento entropico, dopo l’allevamento espansione e registrazione.
La generazione di valuta estera attraverso la bilancia commerciale negli ultimi anni si basa principalmente sulla vendita di prodotti di base. Inoltre, la bilancia commerciale del paese deve gran parte del suo surplus agli stati dell'Amazzonia, principalmente Pará e Mato Grosso. Pertanto, l'Amazzonia è un'importante regione di esportazione per il Brasile, ma a un enorme costo sociale e ambientale.
Mantenendo la tendenza osservata di essere solo fornitrice di prodotti di base, la regione: (i) perde terreno non aggiungendo valore al processo produttivo; (ii) aumenta la sua fragilità di fronte a possibili crisi del mercato esterno (o calo dei prezzi per qualche altro motivo), data l’enfasi sulle esportazioni di materie prime, come già dimostrato negli ultimi anni (2013 e 2014); (iii) aumenta il divario nel processo di sviluppo regionale rispetto ad altre regioni del paese, che sono più focalizzate sulla produzione industriale, tuttavia, sostiene anche la condizione nazionale di un modello di esportatore primario con gravi conseguenze a medio termine, anche a causa dell’urbanizzazione brasiliana la complessità e i limiti di uno standard che non genera i necessari stimoli occupazionali e reddituali; (iv) perde anche perché presenta una maggiore concentrazione di capitale (e reddito) nel settore delle esportazioni primarie, che non fornisce un effetto di ricaduta sull’economia; (v) in termini ambientali, il danno è molto significativo, poiché le attività considerate le principali cause della deforestazione (estrazione mineraria, allevamento e soia) rientrano nel crescente paniere delle esportazioni di prodotti primari.
Così il scambio Occorre ripensare la generazione di valuta estera rispetto alla recrudescenza della disuguaglianza produttiva regionale, sia per il necessario miglioramento della qualità della vita della popolazione della regione amazzonica, sia attraverso l'introduzione di un modello di sviluppo che superi l'attuale schema di mero granaio di prodotti di base, con effetti deleteri sull'ambiente e con basso ritorno sociale, basta controllare gli indicatori di sviluppo umano della regione e soprattutto dei due stati presi in esame.
Da tutto quanto esposto nel testo risulta evidente la complessità della questione: se da un lato il discorso ambientalista sostiene la necessità di un “nuovo modello”, dall’altro la dura crudezza della bilancia dei pagamenti e la necessità per generare valuta estera impongono la continuità e l’espansione del vecchio modello di esportatore primario e, in termini piuttosto acuti, si preoccupano molto poco della preservazione dei biomi o dell’innalzamento della qualità della vita delle popolazioni indigene amazzoniche.
*José Raimundo Trinidad È professore presso l'Institute of Applied Social Sciences dell'UFPA. Autore, tra gli altri libri, di Agenda per dibattiti e sfide teoriche: la traiettoria della dipendenza e i limiti del capitalismo periferico brasiliano e dei suoi vincoli regionali (paka armadillo).
Riferimenti
TRINDADE, JR B & OLIVEIRA, WP de. Specializzazione produttiva dell’esportazione primaria e degrado ambientale in Amazzonia. Rivista dei nuovi taccuini NAEA (2013).
Trindade, JRB e Borges, GT do N. (2023). Il mercato del lavoro in Pará: economia di esportazione primaria e disuguaglianza sociale. RBEST Giornale brasiliano di economia sociale e del lavoro, 5(00), e023007.
Nota
[I] vista: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/discursos-e-pronunciamentos/2023/discurso-do-presidente-luiz-inacio-lula-da-silva-durante-a-cupula-dos-paises-amazonicos-em-belem-pa).
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