da HENRI ACSELRAD

La disuguaglianza ambientale colpisce i diseredati nell'espropriazione dei loro ambienti e nelle condizioni precarie che caratterizzano la loro collocazione nelle città

La nozione di giustizia ambientale è emersa negli anni '1980 come categoria di denuncia espressa dal movimento nero nordamericano. Ha messo in discussione la distribuzione ineguale dei benefici e dei danni della produzione di merci: i benefici rimangono ai bianchi ad alto e medio reddito, mentre i rifiuti inquinanti vengono inviati alle aree abitate da comunità nere e povere. Osservando la regolarità con cui i camion trasportavano rifiuti tossici per depositarli nei quartieri abitati da comunità nere, il movimento ha avanzato l'ipotesi che potesse trattarsi di una pratica discriminatoria – frutto della convergenza di decisioni che configurano la disuguaglianza razziale. Così, con il supporto dell'università, per la prima volta, nel 1987, è stata elaborata una mappa della distribuzione – rivelatasi iniqua e discriminatoria – dei rifiuti dell'industria chimica e petrolchimica negli USA.^[I]. La disuguaglianza ambientale è stata dimostrata e sono state richieste misure che avrebbero portato a una situazione equa. Nasce così la nozione di giustizia ambientale come categoria di lotta, basata sulla percezione della validità di indicatori osservabili di una delle forme di disuguaglianza. Cioè un tipo di disuguaglianza verificabile empiricamente, espressa in indici quantitativi applicati alla distribuzione spaziale del danno ambientale. Fu questa constatazione ad aprire nuovi dibattiti su giusto e iniquo, oggetto permanente di discussione, secondo i contesti storici, politici e culturali, da allora in poi applicabili anche alle dimensioni ambientali della vita sociale.

Nella sua origine, la nozione è stata applicata ai processi socio-spaziali situati a valle della produzione dei beni – alla fine dei processi produttivi; cioè, la posizione spaziale degli oggetti non vendibili della produzione di merci: rifiuti, effluenti ed emissioni gassose. Come mostrato dalle diverse mappe delle disuguaglianze ambientali finora realizzate, questi materiali pericolosi sono attualmente smaltiti in prossimità di aree abitate da gruppi sociali più diseredati. Ma ci sono anche situazioni di spoliazione ambientale che si configurano a monte dei processi di produzione dei beni, cioè nelle fasi di occupazione degli spazi e di estrazione dei materiali che precedono i processi di trasformazione industriale. Nel caso delle popolazioni indigene brasiliane, ad esempio, il danno ambientale deriva più fortemente dall'invasione delle loro terre da parte dell'agrobusiness, dell'accaparramento delle terre, delle miniere su larga scala, dei taglialegna e dei minatori: queste popolazioni sono, attraverso questi meccanismi, espropriate dei loro ambienti – delle acque e delle foreste di cui necessitano per la loro riproduzione biologica e colturale. Ci sono indiani, tuttavia, che vivono nelle città, così come indiani che fanno il pendolare tra città e villaggi. Tendono, quindi, ad essere esposti, contemporaneamente, a due tipi di processi: il degrado delle loro condizioni abitative nelle città, vivendo in aree urbane svalutate e precarie, e l'intrusione e spoliazione della terra nei loro villaggi.

La disuguaglianza ambientale negli Stati Uniti ha cominciato a essere dimostrata come risultato di - immediatamente processi sociali e politici - decisioni per localizzare residui indesiderati della produzione capitalista, micro decisioni inegualitarie alla base del funzionamento del mercato fondiario e della segregazione socio-spaziale e razziale degli spazi abitativi . Poi, in particolare dopo le ripercussioni dell'uragano Katrina nel 2005, si è verificato che i cosiddetti disastri naturali colpiscono proporzionalmente di più anche i neri e i poveri: disparità di accesso alle informazioni sui rischi, protezione prioritaria delle dighe nei quartieri ad alto reddito, difesa assente perché coinvolta nella guerra in Iraq. Ora, vediamo che la pandemia – un fenomeno biologico e sanitario – colpisce anche i neri e le popolazioni indigene in modo più che proporzionale e con maggiore letalità. Entrambi i gruppi hanno meno accesso a servizi sanitari di qualità, tra gli altri fattori di vulnerabilità. Le popolazioni indigene, in particolare, sono rese più vulnerabili date le proprie condizioni immunitarie: hanno solide difese per affrontare la microbiologia della foresta, ma sono scarsamente attrezzate per affrontare l'ambiente microbiologico della società circostante, i bianchi. Questa inadeguatezza si manifesta con particolare forza quando avviene l'occupazione illegale dei loro territori, che fa sì che il virus li raggiunga in modo incontrollato. La disuguaglianza ambientale colpisce le popolazioni indigene, quindi, ad entrambe le estremità, nelle città e nei villaggi; nell'espropriazione dei loro ambienti e nelle condizioni precarie che caratterizzano la loro collocazione nelle città.

A questa situazione strutturale, come abbiamo visto, si aggiunge l'agenda antiambientalista dell'attuale governo, che si affianca al razzismo storicamente costituito, configurando un antiambientalismo razzializzato che fa propria l'ideologia coloniale, brasiliizzando la discriminazione che da tempo viene denunciata da Movimenti per i diritti civili statunitensi. Lì, il razzismo è denunciato dal fatto che autorità e aziende penalizzano le comunità nere a basso reddito, decidendo di localizzare, nelle loro zone di residenza, i residui nocivi dell'accumulazione di ricchezza. Qui, accanto a questa stessa pratica, vediamo il razzismo espresso anche dalla recriminazione dei quilombolas e delle popolazioni indigene per l'occupazione di spazi preservati dal punto di vista ambientale che vengono richiesti dall'industria agricola e mineraria per espandere i propri profitti, in modo estensivo e improduttivo, date le grandi estensioni di la terra privatizzata che già hanno. Questo antiambientalismo razzializzato è, quindi, una manifestazione di razzismo strutturale che è uscito dalle quinte e ha guadagnato visibilità nella sfera politica formale, con l'adozione esplicita, dalla campagna elettorale del 2018, di finalità e decisioni discriminatorie nei confronti di neri e popoli indigeni. .

Nel verificare una condizione di disuguaglianza ambientale che colpisce la popolazione non bianca in modo più che proporzionale, la nozione di razzismo ambientale sta acquistando una visibilità crescente, evocata su due livelli - a livello di osservazione empirica e a livello di percezione ed espressione dei soggetti stessi.sociale. Nel caso degli Stati Uniti, era l'interfaccia tra il intuizione del movimento nero e la prova empirica della mappa preparata dal sociologo Robert Bullard che sollevò il dibattito. Nel caso del Brasile, a livello empirico, sono cresciute le prove di convergenza tra le pratiche associate al razzismo strutturale e quelle che producono disuguaglianze ambientali – in particolare guardando i dati sugli insediamenti urbani precari, la mancanza di servizi igienici di base e le popolazioni che vivono a rischio di disastri. Sono noti i vari meccanismi attraverso i quali, dopo l'abolizione della schiavitù, le popolazioni nere sono state discriminate, escluse dall'accesso alla terra, all'istruzione e ai diritti. Questo insieme di atti discriminatori è confluito in modo tale che cittadini non bianchi, discendenti di schiavi e indigeni sono venuti ad abitare aree meno valorizzate dal mercato immobiliare, dove si sovrappone la mancanza di servizi igienico-sanitari, qualità dell'aria, aree verdi, situate vicino a fonti di rischio come linee di trasmissione, oleodotti, dighe di sterili, ecc. Il caso del crollo della diga di Samarco a Mariana nel 2015, ad esempio, ha mostrato che nei distretti di Bento Rodrigues e Paracatu de Baixo, i più immediatamente colpiti, oltre l'80% della popolazione locale, secondo il censimento del 2010, si sono dichiarati neri e marroni, quando nello stato di Minas Gerais nel suo insieme il 56% lo ha fatto^[Ii]. Per dare un supporto statistico agli esiti delle pratiche razzialmente discriminatorie, si assume, preliminarmente, che lo Stato accetti pressioni sociali per sistemi di classificazione che producano equivalenze tra individui diversi raggruppabili secondo la stessa condizione di esposizione al razzismo. L'articolo di Gabriele dos Anjos su colore e razza nei censimenti mostra come la codificazione e le modalità di raccolta di queste informazioni dipendano dal contesto politico e dalla storia delle relazioni razziali nel paese^[Iii].

In Brasile, ad esempio, i dati sul colore delle persone colpite da COVID hanno impiegato del tempo per essere registrati. La Black Coalition for Rights, le associazioni scientifiche e i difensori pubblici hanno insistito, insieme allo Stato, affinché tali registrazioni fossero effettuate. A giugno 2020 i bollettini epidemiologici del ministero della Salute hanno iniziato a pubblicarli, come già facevano alcuni reparti della federazione. Le ipotesi iniziarono a essere confermate. A metà giugno, l'IBGE ha annunciato che il tasso di letalità era più alto tra i neri colpiti da covid-19 che tra i bianchi; che le disparità di reddito e di colore fanno sì che i neri e i gruppi a basso reddito siano colpiti dall'epidemia in percentuali superiori alla loro partecipazione alla popolazione nel suo complesso. Questa esperienza ci mostra i meccanismi attraverso i quali la costruzione sociale delle questioni razziali può riflettersi nella macchina pubblica.

D'altra parte, nell'esperienza di convergenza tra disuguaglianza ambientale e razzismo, si sono create condizioni soggettive attraverso le quali gli stessi attori sociali percepiscono la validità della condizione discriminatoria in quanto tale. Lo US Environmental Justice Movement è nato da un processo di “ambientalizzazione” del movimento nero. La questione ambientale, che in precedenza sembrava, ai suoi membri, un'esigenza della borghesia bianca conservazionista, si è rivelata, dall'elaborazione della mappa delle disuguaglianze ambientali, una questione di vita o di morte. È stato quindi creato un repertorio di espressioni e nozioni mobilitanti, come razzismo ambientale, colonialismo tossico, zona di sacrificio, ecc. Una commissione di rappresentanti delle organizzazioni di base statunitensi è venuta in Brasile nel 1998 per articolarsi con il movimento nero brasiliano al fine di impedire l'esportazione delle ingiustizie ambientali dagli Stati Uniti al Brasile. L'“ambientalizzazione” del movimento nero in Brasile è avvenuta con i suoi tempi, inducendo alcune entità, dagli anni 2000 in poi, a evocare la categoria del razzismo ambientale per designare l'impatto più che proporzionale dei mali ambientali sulle comunità nere e sui popoli indigeni e la libera applicazione delle normative ambientali del governo per proteggere queste stesse comunità^[Iv].

In occasione del 2005° Seminario brasiliano contro il razzismo ambientale, tenutosi a Niterói, nel XNUMX^[V], sia il dibattito che l'applicazione di questa nozione incorporavano le comunità indigene e comprendevano un'ampia gamma di mali ambientali, a differenza del suo uso attuale negli Stati Uniti, che è più strettamente focalizzato sulla questione dell'ubicazione delle discariche di rifiuti tossici. L'impudenza della presenza di discorsi e pratiche razziste nelle sfere del potere, così come gli sforzi del governo per incoraggiare pratiche di predatorio ambientale - che penalizzano i neri e gli indigeni in modo più che proporzionale - stanno giustificando le tendenze verso una crescente articolazione tra antirazzista e mobilitazioni indigene denuncia dell'antiambientalismo del governo brasiliano.

*Henri Acselrad è professore presso l'Istituto di Ricerca e Pianificazione Urbana e Regionale dell'Università Federale di Rio de Janeiro (IPPUR/UFRJ).

note:

[I] In un'intervista rilasciata all'antropologa Cecília Mello nel settembre 2001, Robert Bullard, un sociologo legato al movimento statunitense per la giustizia ambientale, descrisse questo processo come segue: Texas – sono stati in grado di vedere dove si trovavano le discariche, dove si trovavano gli inceneritori. Quindi abbiamo scoperto che queste cose erano assegnate solo nei quartieri poveri, per lo più afroamericani. Non solo la terra era distribuita in modo non uniforme, ma era distribuita secondo uno schema molto prevedibile. Ed è così che è nata l'idea della discriminazione ambientale. Discriminare è contro la legge. Pertanto, diciamo che la discriminazione ambientale e il razzismo ambientale sono illegali e dovrebbero essere visti come altre forme di discriminazione”. Bollettino sulla politica ambientale, IBASE, Rio de Janeiro, 1978.

[Ii] Bruno Milanez, Luiz Jardim Wanderley e Tatiana Ribeiro, Cosa non si è imparato dalla tragedia di Rio Doce, SITRAEMG, Belo Horizonte, 9/8/2017, http://www.sitraemg.org.br/post_type_artigo/o-que - non-imparato-con-tragedia-nel-rio-doce/

[Iii] Gabriele dos Anjos, La questione del “colore” o della “razza” nei censimenti nazionali, IFEE Indicatori economici, Porto Alegre, v. 41, n. 1, pag. 103-118, 2013

[Iv] Robert D. Bullard (a cura di) Affrontare il razzismo ambientale: voci dal basso. Boston: Stampa dell'estremità sud 1983.

[V] S. Herculano, T, Pacheco (a cura di) Razzismo ambientale – I Seminario brasiliano contro il razzismo ambientale, BSD/FASE; LATTA/UFF, 2006