da VALTER LÚCIO DE OLIVEIRA*
L’Unione si indebolisce quando la sua leadership presuppone che le uniche posizioni veramente illuminate e legittime siano quelle che sostengono le sue linee guida
Le decisioni che riguardano un intero collettivo vedono riconosciuta la loro legittimità solo quando sono costruite a partire dalla convinzione che si siano ricercati i mezzi migliori per informare e raggiungere il maggior numero possibile di persone interessate. In un processo decisionale con tali caratteristiche, anche chi è scontento della decisione presa finisce per rassegnarsi al fatto di aver semplicemente perso nei confronti della maggioranza.
In questo senso le procedure dicono molto sul risultato che si vuole ottenere. Come dimostrerò di seguito attraverso gli esempi dell'Associazione Docenti dell'Universidade Federal Fluminense (Aduff) e dell'Associazione Docenti dell'Università Federale di Rio de Janeiro (Adufrj), le procedure adottate da ciascuna hanno determinato risultati molto diversi.
Presso l'Università Federale Fluminense (UFF), l'Aduff, affiliato al Sindicato Nacional Andes, promuove, come nella maggior parte delle università le cui AD (Associazione degli Insegnanti) sono affiliati ad Andes, assemblee in presenza che riuniscono , al massimo, tra il 10 e il 12 % del personale docente in attività. Nel contesto dell'attuale sciopero nazionale, l'assemblea che ha ottenuto la maggiore partecipazione (circa 430 insegnanti) è stata proprio quella che ha respinto la proposta, difesa dai dirigenti sindacali, di scioperare.
Tuttavia, scontento e con l'obiettivo di ribaltare quel risultato, il consiglio di Aduff convocò una nuova riunione per la settimana successiva. E, di fatto, questa nuova assemblea ha ribaltato quella decisione (i partecipanti erano più o meno 390). Successivamente si sono svolte altre due assemblee, l'ultima, tenutasi il 23/5, ha riunito un numero molto inferiore di docenti, circa 210. Da notare che l'UFF conta circa 3600 docenti attivi. Va inoltre considerato che una quota significativa di coloro che partecipano alle assemblee sono insegnanti in pensione. Se aggiungessimo i pensionati e gli attivi, la rappresentatività delle assemblee sarebbe, proporzionalmente, ancora più ridotta.
In queste assemblee uno dei punti ineludibili all'ordine del giorno è “l'analisi della congiuntura”. In questo momento, quegli attivisti che si sentono pesci nell'acqua in quello spazio, si alternano per quasi due ore per esporre le proprie posizioni individuali su vari argomenti, che possono spaziare dalla guerra in Ucraina a letture che vedono somiglianze tra l'Argentina di Javier Milei e quella di Lula. Brasile. A causa di ciò modus operandi che tutti già sanno, molti docenti scelgono di arrivare con un'ora o due di ritardo, altri si iscrivono all'inizio e si dedicheranno ad altre attività finché non sarà superato quel rito che poco fa per cambiare posizione sui punti più importanti.
Al termine di un'assemblea, che può durare più di quattro ore, si procede al voto per il quale la maggioranza dei presenti si è mobilitata (anche se alcuni hanno già rinunciato ad aspettare così a lungo). La votazione si effettua invitando i presenti ad alzare le braccia a favore dell'una o dell'altra proposta. In un’assemblea con una partecipazione superiore alla media, come è stato nel caso in cui sono riuniti circa 400 insegnanti, tra attivi e in pensione – un numero ancora poco rappresentativo –, contare queste decine di braccia alzate era già abbastanza difficile e tumultuoso; Immaginate il caos che ci sarebbe se un terzo dei docenti (considerando solo quelli attivi), qualcosa come 1200 docenti, decidesse di partecipare alle assemblee?
Una delle associazioni, affiliata anche ad Andes, che ha deciso di sovvertire questo formato assembleare è stata quella dei professori dell'UFRJ. Lì le assemblee si sono svolte mentre era aperta un'urna elettorale per votare utilizzando una scheda cartacea contenente le opzioni di voto per scioperare o meno. Anche dopo la chiusura dell'assemblea, le urne sono rimaste aperte ancora per qualche ora. Chi è arrivato già convinto del proprio voto non è stato costretto ad affrontare, come una sorta di pedaggio, lunghe ore di discorsi molto inutili. Gli indecisi hanno potuto trarre profitto dalle argomentazioni presentate in assemblea e votare successivamente.
In queste assemblee si potrebbero proporre anche altre attività, come scioperi specifici e altre manifestazioni. Nello stesso giorno si è svolto lo spoglio dei voti. Questo formato è stato applicato in due occasioni durante l'attuale sciopero nazionale e in entrambe le occasioni il desiderio della maggioranza era di non aderire allo sciopero. Associato a questa forma di urna elettorale, Adufrj ha “innovato” anche adottando la consultazione virtuale in relazione alla proposta di riassetto presentata dal governo federale, occasione in cui potevano votare solo i deputati. Anche in questo caso la maggioranza degli insegnanti ha deciso diversamente dalla direzione andina, precisando di accettare la proposta del governo.
Questi esempi mi sembrano illustrare concezioni contrastanti di democrazia sindacale. E anche il conflitto in corso tra Andes e Proifes, in cui il primo, insieme ad alcuni dei suoi AD, cercano con tutti i mezzi, anche giudiziari, di delegittimare il secondo, è un riflesso di queste concezioni. Ma dov’è la ragione di questo conflitto?
Proifes è accusato di essere un sindacato sottomesso all'attuale governo federale o, in termini più comuni, di praticare uno sfacciato sindacalismo impiegatizio. Ciò, a sua volta, accusa Andes di intransigenza e di mettere la macchina sindacale al servizio degli interessi dei gruppi politici di estrema sinistra. Lo accusano di banalizzare l'uso degli scioperi e di utilizzare questo strumento di lotta più come un modo per ottenere dividendi politici che come un modo per soddisfare i desideri della maggioranza degli insegnanti.
Tra Proifes e Andes c'è ancora un altro movimento, Renova Andes. Questo movimento dirige alcuni AD ed è anche critico nei confronti di Proifes, ma il suo obiettivo è stato quello di presentarsi come un'alternativa ai gruppi che da anni si alternano nella gestione delle Ande. Non è questo il momento di riflettere su questa miriade di formazioni politiche che si organizzano attorno a questi sindacati, ma, sulla base degli esempi sopra citati, quello dell’UFF e dell’UFRJ, vorrei sottolineare alcuni aspetti relativi alla democrazia sindacale che Esiste a Proifes e nelle Ande sono modelli molto diversi.
Come previsto, Proifes ha firmato l'accordo proposto dal governo, poiché la maggioranza della sua base ha votato in questo senso. Da parte sua, la Giunta andina ha respinto la proposta ed ha espresso la sua indignazione per l'atteggiamento del governo federale di non proseguire i negoziati, promettendo di continuare lo sciopero. Alcune analisi degli attivisti andini dicono che Proifes è minuscolo e, quindi, non ha la legittimità per firmare un accordo a nome dell'intera categoria.
Da un lato ha ragione il consiglio di amministrazione andino a sottolineare che il consiglio di amministrazione di Proifes ha espresso posizioni estranee al ruolo del sindacato dei lavoratori e numericamente non rappresentative, ma dall’altro non c’è dubbio che sì, Proifes, che era presente e ha partecipato ai tavoli delle trattative, ha la legittimità di firmare l'accordo con il governo. Se per Andes la questione quantitativa della rappresentanza è un punto importante nel suo attacco a Proifes, bisogna riconoscere che dispone di meccanismi di partecipazione e consultazione che raggiungono, proporzionalmente, un numero molto maggiore di insegnanti.
Quando osserviamo ciò che è accaduto all'UFF e all'UFRJ, è facile vedere che i risultati sono molto diversi quando vengono adottate procedure più democratiche per misurare le aspirazioni della categoria. E, insisto, gli esempi qui utilizzati riguardano Associazioni Insegnanti legate alla stessa Unione Nazionale Andina. Mentre Aduff ha deciso di respingere la proposta del governo con 170 voti in un'assemblea con meno di 250 insegnanti, Adufrj ha deciso di accettare la proposta con 670 voti in una votazione che ha raccolto quasi 1300 elettori. Questo contrasto è stato evidente anche nei voti a favore o meno allo sciopero.
Dal punto di vista del rafforzamento del sindacato come struttura fondamentale per gli interessi dei lavoratori, non ho dubbi che l'esperienza dell'UFRJ sia molto più coerente. Creare le condizioni affinché l’intera categoria venga effettivamente consultata è un principio che valorizza e rafforza il sindacato come organizzazione legittima non solo al suo interno, ma anche nella società. Inoltre, la diversità delle posizioni dei professori è rispettata e presa sul serio, mai scartata in modo divisivo e spesso offensivo, come se ogni opposizione al movimento di sciopero significasse avarizia e conservatorismo.
In questo senso, ritengo che il sindacato sia profondamente indebolito quando la sua leadership presuppone che le uniche posizioni veramente illuminate e, quindi, legittime siano quelle che sostengono solo le sue linee guida, sostegno spesso misurato in assemblee manipolate, estenuanti e minuscole. Questo formato espone una logica d’avanguardia che infantilizza il gruppo di insegnanti che, per vari motivi, hanno posizioni diverse che, per la maggior parte, sono costruite da una prospettiva di sinistra.
Ciò che è abbastanza evidente in questi casi è il principio secondo cui un sindacato piccolo, con scarsa partecipazione e che adotta strategie per spaventare gli insegnanti, è più adatto alla volontà di controllarne la direzione a scapito del desiderio della maggioranza. E questa non è una logica perniciosa solo in contesti come quello attuale, ma si riverbera nel lungo periodo e si traduce in discredito nei confronti del sindacato per la maggioranza dei docenti. Alla fine, è un colpo ai piedi della lotta sindacale stessa.
Infine, vorrei sottolineare che Andes manca il bersaglio volendo deliberatamente annientare Proifes. Oltre alle controversie che mobilitano interessi e gruppi politici diversi attorno a queste organizzazioni, mi sembra che l’esistenza di entrambi i sindacati sia interessante e vantaggiosa per tutti gli insegnanti. Proifes, nonostante riunisca proporzionalmente pochi insegnanti, crea chiaramente un punto di tensione rispetto ad Andes, e viceversa.
Nella disputa per la migliore rappresentanza è ragionevole ritenere che entrambi tendano a migliorare il proprio operato. Con l'obiettivo di espandere le sue basi, Proifes può, ad esempio, cercare di essere più combattivo nelle sue azioni e manifestazioni e Andes può adottare meccanismi che eliminino ogni dubbio sulla sua reale rappresentatività. Se, in questo processo, uno di loro arriva al punto di essere indebolito ed eliminato, ciò dovrà avvenire, almeno, attraverso strumenti veramente democratici di consultazione delle sue basi, mai attraverso misure giudiziarie o autoritarie.
*Valter Lucio de Oliveira è professore presso il Dipartimento di Sociologia e Metodologia delle Scienze Sociali dell'Università Federale Fluminense (UFF).
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