da MAYRA GOULART e GIULIA GOUVEIA*
Un'analisi dello stato di Rio de Janeiro.
Le elezioni del 2024 sono state le più robuste della storia dal punto di vista finanziario, guidate da ingenti risorse pubbliche, distribuite tra un numero limitato di candidati e partiti, a seguito della riduzione delle nomine imposta dalla legislazione elettorale. Queste risorse, destinate in gran parte a candidati già affermati con un notevole patrimonio personale, dato che quasi la metà dell'importo è stata destinata allo 0,27% dei candidati con un patrimonio superiore a R$ 485mila, hanno reso difficile l'ingresso di nuovi concorrenti. L'elezione non è stata segnata da discorsi di rinnovamento, ma dalla riaffermazione di figure già consolidate nelle rispettive regioni. La “nuova politica” non è più così nuova.
Le nuove regole hanno evidenziato il ruolo centrale dei comuni e dei loro leader nella riconfigurazione dello scenario politico nazionale, dove sindaci, consiglieri e deputati hanno assunto un maggiore controllo sulle risorse del Tesoro nazionale. L’imponente budget e la clausola barriera – che richiede un numero minimo di deputati e senatori federali per garantire l’accesso al Fondo speciale per il finanziamento delle campagne (FEFC), previsto quest’anno a 4,9 miliardi di R$ – hanno aumentato significativamente il peso di questi attori. In particolare, i deputati si sono distinti come leader elettorali e coordinatori delle nomine dei rispettivi partiti.
In questo senso, quando si parla di finanziamento elettorale, è imperativo riflettere dalla prospettiva del genere e della razza. Pertanto, a livello nazionale, le elezioni del 2024 hanno registrato i seguenti tassi di candidate donne: 152.946 (35,40%) a consigliere, 2.381 (15,29%) a sindaco e 3.678 (23,25%) a vicesindaco. Nel 2020, a loro volta, si sono osservati i seguenti numeri: 180.216 (34,76%) candidate donne a consigliere, 2.602 (13,43%) a sindaco e 4.203 (21,21%) a vicesindaco. Questi dati rappresentano un piccolo aumento percentuale rispetto alle elezioni del 2020, anche se i numeri assoluti sono diminuiti per entrambi i sessi.
In considerazione di ciò, è importante considerare che lo studio organizzato da Marcus Vinícius Chevitarese Alves, Thamara, Dutra Ribeiro e David Mercado Fautino per l’Osservatorio Nazionale delle Donne in Politica (ONMP) ha rivelato che, in 772 comuni (13,9%) almeno un partito o federazione non hanno raggiunto la quota di genere. Rispetto al 2020, quando 1.304 comuni non si erano conformati alla normativa, si è registrato un miglioramento, ma il numero di sottotitoli che continuano a violare la norma in due o più comuni è ancora considerevole.
Tra gli stati, in termini di candidature al consiglio, Rio de Janeiro ha avuto la più bassa partecipazione di donne, con il 34,29% delle candidature, mentre il Mato Grosso do Sul ha avuto la percentuale più alta, con il 36,48%. Negli altri stati la partecipazione femminile alle candidature variava tra il 34% e il 36%. In considerazione di ciò, è fondamentale analizzare i dati elettorali nello stato di Rio de Janeiro, effettuando un’analisi comparativa con le elezioni del 2020 basata su indicatori di genere e razza.
Candidature a consigliere dello Stato
A priori, è possibile osservare che c'è stato un calo significativo nel numero assoluto di domande, da 8.626 nel 2020 a 5.767 nel 2024. Tuttavia, un'analisi dei numeri proporzionali rivela che la percentuale di domande femminili e maschili è rimasta praticamente stabile tra il due periodi, con un leggero aumento della percentuale delle donne (dal 34,08% al 34,30%).
Inoltre, nel 2024, non ci sono state domande classificate come “non divulgabili”, a differenza del 2020, quando lo 0,19% rientrava in questa categoria. Ciò può essere spiegato con l’inclusione della categoria “identità di genere”, in cui il candidato può informare se è cisgender, transgender, non binario, scegliere di non rivelare o non informare.
Quest'anno la stragrande maggioranza dei candidati uomini e donne si è identificata come cisgender, con percentuali molto vicine tra i due generi (77,37% tra le donne e 77,67% tra gli uomini). Una quota significativa dei candidati ha preferito non rivelare la propria identità di genere (21,94% tra le donne e 22,31% tra gli uomini). Infine, ci sono 40 candidate transgender donne (0,69%) e 3 candidati transgender uomini (0,03%).
Includendo la razza in questa analisi, si osserva che la percentuale di candidate bianche è diminuita dal 49,72% nel 2020 al 46,97% nel 2024. A sua volta, la percentuale di candidate nere è aumentata dal 19,07% nel 2020 al 22,40% nel 2024, così come le candidate donne di colore, dal 28,68% nel 2020 al 29,89% nel 2024.
Tra gli uomini, la percentuale di candidati uomini bianchi è leggermente aumentata, dal 48,39% nel 2020 al 49,17% nel 2024. I candidati uomini neri sono rimasti stabili, con una leggera variazione (16,79% nel 2020 e 16,83% nel 2024). Infine, cresce leggermente anche la percentuale dei candidati uomini di colore bruno, passando dal 32,23% nel 2020 al 33,38% nel 2024. Inoltre, sia per gli uomini che per le donne, il numero di candidati che non hanno informato la propria razza è sceso nel 2024, dal 2,21% allo 0,33. % tra le donne e dal 2,32% allo 0,33% tra gli uomini. Infine, la rappresentanza indigena e gialla è rimasta bassa in entrambi gli anni, con piccole variazioni numeriche.
Candidature a sindaco dello Stato
Tra il 2020 e il 2024 si è registrata una diminuzione del numero totale delle domande, che sono scese da 603 a 382, rappresentando una riduzione significativa. Tuttavia, nonostante questo calo generale, la percentuale di donne è aumentata dal 15,42% nel 2020 al 17,28% nel 2024, segnalando un leggero progresso nella rappresentanza femminile. La quota degli uomini è invece rimasta praticamente stabile, passando dall’83,42% nel 2020 all’82,20% nel 2024, mentre la categoria di coloro che hanno scelto di non rivelare il proprio genere ha subito una riduzione, dall’1,16% nel 2020 allo 0,52% nel 2024, indicando forse una maggiore disponibilità a rivelare l'identità di genere, come segnalato nel caso dei candidati al consiglio.
Per quanto riguarda l’intersezione tra genere e razza, la percentuale di donne bianche è aumentata dal 66,67% nel 2020 al 68,18% nel 2024. Al contrario, la percentuale di donne brune è diminuita dal 19,35% al 16,67% nello stesso periodo, mentre quella delle donne nere ha avuto un leggero aumento, dal 12,90% al 13,64%. Solo 1 donna si è dichiarata indigena nel 2020 e nel 2024, pari rispettivamente all'1,08% e all'1,52%. Infine, sia nel 2020 che nel 2024, nessuno si è dichiarato giallo.
Tra gli uomini si è registrato un aumento della percentuale degli uomini bianchi, che è passata dal 72,17% al 75,16%, e un leggero calo della percentuale degli uomini bruni, dal 19,68% al 16,88%. La percentuale degli uomini di colore è rimasta pressoché invariata, aumentando leggermente dal 7,16% al 7,96%. Vale la pena sottolineare che la categoria degli uomini gialli e indigeni, che nel 0,60 rappresentava lo 0,20% e lo 2020% dei candidati uomini, è scomparsa dal campione 2024. Infine, nel 2024, si è verificata una riduzione del numero di candidati di entrambi i sessi che non hanno rivelato il proprio sesso o razza, rispetto al 2020.
Candidature a vicesindaco dello Stato
Tra gli anni 2020 e 2024, l’analisi dei dati sul genere nelle candidature a vicesindaco nello stato di Rio de Janeiro rivela una variazione significativa nelle proporzioni delle candidature identificate come femminili, maschili e non divulgabili. Nel 2020 il numero totale dei candidati è stato 624, di cui 163 (26,12%) donne, 453 (72,60%) uomini e 8 (1,28%) hanno scelto di non rivelare il proprio sesso. Nel 2024 il totale è sceso a 387 domande, con una partecipazione di 113 donne (29,20%), 273 uomini (70,54%) e solo 1 persona (0,26%) che non ha rivelato il proprio sesso. Questo cambiamento riflette un leggero aumento della percentuale di donne. Anche il numero di candidati che hanno scelto di non rivelare il proprio genere è diminuito significativamente, da 8 nel 2020 (1,28%) a 1 nel 2024 (0,26%).
Per quanto riguarda la distribuzione di genere e razza, i dati del 2020 hanno mostrato che, tra le donne, 94 (57,67%) si identificano come bianche, 36 (22,09%) come brune, 30 (18,40%) come nere, 1 (0,61%) come gialle , 2 (1,23%) non hanno informato la propria razza e non è stato registrato alcun popolo indigeno. Tra gli uomini, 295 (65,12%) erano bianchi, 109 (24,06%) di razza mista, 46 (10,15%) neri, 1 (0,22%) indigeno, 2 (0,44%) non hanno segnalato la razza e non sono stati registrati gialli.
Nel 2024, tra le donne, 67 (59,29%) si identificavano come bianche, 25 (22,12%) come brune, 20 (17,70%) come nere e 1 (0,88%) come indigene. Nel gruppo maschile, 177 (64,84%) erano bianchi, 76 (27,84%) di razza mista, 19 (6,96%) neri e 1 (0,37%) non ha rivelato la propria razza. Pertanto, l’analisi dimostra una stabilità nella rappresentanza delle donne di colore, una riduzione nella rappresentanza delle donne di colore e un aumento della percentuale di donne bianche. Tra gli uomini, la proporzione dei bianchi e dei neri è diminuita – con una riduzione maggiore nella categoria dei candidati neri – mentre quella dei candidati di razza mista è leggermente aumentata.
Consiglieri eletti nello Stato
Nel 2020 sono state elette 119 donne (10,05%) e 1.065 uomini (89,95%). Nel 2024 sono state elette 114 donne (9,69%) e 1.063 uomini (90,31%). Si osserva quindi una lieve riduzione della quota femminile e un leggero aumento della partecipazione maschile, anche se le domande sono aumentate, seppure timidamente, dal 34,08% nel 2020 al 34,30% nel 2024. Ciò indica un peggioramento della situazione politica sottorappresentanza delle donne nello Stato.
Per quanto riguarda la distribuzione per genere e razza, nel 2020, tra le donne, 86 (72,27%) erano bianche, 19 (15,97%) brune, 8 (6,72%) nere, 1 (0,84%) gialle e 5 (4,20%) non hanno informato la loro razza. Tra gli uomini, 696 (65,35%) erano bianchi, 271 (25,45%) marroni, 66 (6,20%) neri, 2 (0,19%) gialli, 30 (2,82%) non informati della razza e non erano registrati indigeni. Nel 2024, tra le donne, 81 (71,05%) si sono identificate come bianche, 17 (14,91%) come brune e 16 (14,04%) come nere, senza alcuna documentazione di donne gialle, indigene o donne che non informassero la razza. Nel gruppo maschile, 710 (66,79%) erano bianchi, 270 (25,40%) marroni, 80 (7,53%) neri, 1 (0,09%) gialli e 2 (0,19%) non hanno segnalato la razza.
Questi dati mostrano una leggera riduzione nella percentuale di donne bianche e di razza mista, ma un aumento nel numero di donne nere. Tra gli uomini la proporzione dei bianchi e dei neri è leggermente aumentata, mentre quella dei meticci è rimasta praticamente stabile. Il numero di candidati che non hanno informato la razza è diminuito significativamente tra gli uomini, il che potrebbe indicare un cambiamento nelle regole per l'utilizzo dei fondi elettorali.
Sindaci eletti nello Stato
Nel 2020 sono state elette a sindaco 10 donne, pari a circa il 12% del totale. Nel 2024 sono state elette 13 donne, circa il 15%. Ancora una volta, la crescita della rappresentanza politica femminile è timida.
Per quanto riguarda la distribuzione di genere e razza, nel 2020, tra le donne, 8 (80%) si identificano come bianche e 2 (20%) come di razza mista. Tra gli uomini, 68 erano bianchi, 9 meticci e 1 nero. A sua volta, nel 2024, tra le donne, 10 (76,92%) erano bianche e 3 (23,08%) erano brune. Nel gruppo maschile, ad oggi, 65 (90,28%) uomini si sono identificati come bianchi e 7 (9,72%) come razza mista, senza alcuna registrazione di uomini neri in questo campione. Questi dati indicano un aumento nella proporzione di donne bianche e brune e una leggera riduzione nella proporzione di uomini bianchi e bruni.
L’assenza di uomini neri nel 2024 contrasta con la presenza, seppure insufficiente, registrata nel 2020 e rivela la persistenza della disuguaglianza razziale, soprattutto se si considera che nessuna donna nera è stata eletta sindaco dello Stato nelle elezioni analizzate.
Vicesindaci eletti nello stato
Nel 2020 le viceprefetture erano rappresentate da 15 donne (18,07%). Nel 2024, il totale è salito a 18 donne (21,18%), rivelando una crescita timida ed estremamente lontana dalla parità di genere - è importante però evidenziare che sicuramente una donna in più sarà eletta, considerando che nel comune di Niterói, entrambe i biglietti che competono nel secondo turno hanno donne nella posizione di vice.
Per quanto riguarda la distribuzione di genere e razza, nel 2020, tra le donne, 11 (73,33%) si sono identificate come bianche, 2 (13,33%) come brune e 2 (13,33%) come nere. Tra gli uomini, 56 erano bianchi, 14 di razza mista, 2 neri e 1 non indicava la sua razza. Nel 2024, tra le donne, 13 (72,22%) si identificano come bianche, 4 (22,22%) come brune e 1 (5,56%) come nere. Tra gli uomini, ad oggi, 51 (76,12%) sono bianchi, 12 (17,91%) di razza mista, 3 (4,48%) neri e 1 (1,49%) non hanno indicato la propria razza.
Ben presto, le donne bianche videro una riduzione minima del loro contingente, mentre le donne nere subirono una riduzione improvvisa. Le perdite, a loro volta, hanno ampliato la loro rappresentanza. Nel caso degli uomini, i vicesindaci bianchi e marroni hanno osservato una lieve riduzione, mentre quelli neri hanno ampliato la loro rappresentanza in modo estremamente timido.
Riflessioni finali
A priori, i dati dimostrano che le elezioni comunali del 2024 hanno rappresentato una discontinuità con l’andamento delle elezioni nazionali, che mostrano un’espansione del numero di donne elette, anche se ancora al di sotto di un valore che indica la parità di genere, in ciascuna elezione. Sembra quindi che, se nel municipio e nel vicesindaco si è registrato un progresso troppo modesto, nel caso del parlamento si è registrato un regresso. Pertanto, è possibile concludere che la situazione della rappresentanza politica femminile nello stato di Rio de Janeiro rivela uno scenario di stagnazione, come mostrato nel grafico 1, di seguito:
Grafico 1 - Eletto per genere: 2020 x 2024
Inoltre, la sottorappresentanza politica delle donne e dei neri rimane significativa, sia nel numero di candidature che nei risultati elettorali, soprattutto se consideriamo che le elezioni municipali nello stato di Rio de Janeiro non sono state segnate da grandi cambiamenti nel profilo razziale degli eletti. Pertanto, l’analisi di queste elezioni rivela un ambiente politico che, nonostante alcune piccole variazioni, rimane in gran parte dominato dalle élite tradizionali, con persistenti sfide per ridurre le disparità di genere e razziali.
*Mayra Goulart è professore presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'UFRJ.
*Giulia Gouveia è un dottorando in Scienze Sociali presso l'UFRRJ.
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