da VINICIUS VIEIRA PEREIRA*
La Banca Mondiale riconosce il successo degli investimenti pubblici a Cuba
Quando alcuni dati ufficiali vengono diffusi e sbandierati dal governo degli Stati Uniti, tutti ci credono e, in genere, si esaltano e applaudono. Ma quando le informazioni rilevanti vengono rilasciate da organismi ufficiali in paesi come Cuba, ad esempio, la risposta è certa: “ne dubito”, o anche “non posso credere che questo governo, dopo tutto, è socialista”.
È per questi e altri motivi che, nel tempo, il nostro popolo, che nemmeno si considera latinoamericano, si è abituato ad applaudire i successi presentati dai governi centro e sudamericani solo quando le informazioni provengono da un canale “ufficiale”. dell'imperialismo mondiale, sistema VOLPE, CNN, BBC e i suoi alleati in America Latina, come Rete globale. Dunque, seguiamo la routine e basiamoci su documenti “seri”, “ufficiali”, provenienti dal stabilimento del capitalismo mondiale, il rapporto della Banca Mondiale, oltre a onorare il sistema educativo cubano, ci prepara per questa breve rassegna.
Non è niente di recentissimo, del resto il rapporto “Insegnanti eccellenti: come migliorare l'apprendimento degli studenti in America Latina e nei Caraibi”[I] è del 2014. Ma, nel momento in cui il nuovo governo brasiliano eletto a gennaio 2023 si sta prodigando per liberarsi dalla camicia di forza del tetto di spesa e cercando di ampliare un po' (pochissimo) la sua spesa sociale, diventa - se opportuno, e utilissimo, ripeschiamo questo documento "ufficiale dello zio Sam" (per dare maggiore credibilità) per mostrare, da un lato, l'essenzialità della partecipazione del governo alla costruzione di un progetto riuscito di educazione ampia, libera e di qualità per la popolazione. D'altra parte, che la teoria economica che viene dal nord ha un certo indirizzo e conto in banca.
Come suggerisce il sottotitolo del rapporto, uno dei punti salienti dello studio promosso dalla Banca Mondiale è stata la formazione e la qualità degli insegnanti. Questioni come tempo d'aula, didattica, uso di materiali e tecnologie, qualificazione e formazione del personale docente, tempo totale di lezione settimanale, motivazione e andamento della carriera, interazione tra le agenzie governative ufficiali e la preparazione dei master, insomma, un enorme ventaglio di variabili ha portato a un risultato che punta, niente di più, niente di meno, a quello che già sapevamo, e cioè che la soluzione passa attraverso l'effettivo e massiccio coinvolgimento dello Stato nel settore dell'Istruzione.
Sempre sul caso cubano, lo studio della Banca Mondiale non stupisce chi segue da vicino il successo della piccola isola caraibica negli indicatori sociali, ma sicuramente coglie l'incauto e male informato consumatore assoluto dei canali “ufficiali” dei media occidentali di sorpresa. . Con dispiacere degli studiosi della Banca Mondiale, il sistema educativo cubano è l'unico che si è staccato dal resto del subcontinente e va avanti, contendendosi il posto con le nazioni più “ricche” del mondo.
“La bassa qualità media degli insegnanti latinoamericani e caraibici è il fattore limitante sul progresso dell'istruzione nella regione (…) aula (…) Nessuna facoltà nella regione oggi (forse con l'eccezione di Cuba) può essere considerata di alta qualità se confrontata a livello globale”. (Banca Mondiale, 2014)
Richiama l'attenzione l'espressione “forse”, che si ripete ogni volta che Cuba è l'eccezione nel campione analizzato. Vediamo: “Nessun sistema scolastico in America Latina oggi, con l'eccezione forse di Cuba, è molto vicino agli standard elevati, all'alto talento accademico, alla remunerazione elevata o almeno adeguata e alla grande autonomia professionale, che caratterizzano i sistemi educativi di maggior successo nel mondo (come quelli trovati in Finlandia; Singapore; Shanghai; Cina; Corea; Svizzera; Olanda e Canada)” (BM, 2014).
Anzi, dà fastidio alla Banca Mondiale dover riferire sul successo educativo di una piccola isola latinoamericana che da oltre sessant'anni è sotto un totale embargo economico imposto dagli stessi Stati Uniti. È scomodo per Washington che una piccola repubblica centroamericana riesca a eccellere in un aspetto così fondamentale per la formazione di una nazione autonoma, l'educazione del suo popolo. Non ha senso per i tecnocrati della Banca mondiale che un paese che a volte fa ancora affidamento sulla pratica del baratto come politica commerciale internazionale si allinei con i paesi "più sviluppati" del mondo quando si tratta del livello di istruzione della sua gente.
Forse (tanto per usare anche il presunto dubbio della Banca Mondiale), ciò che infastidisce di più i ricercatori della Banca Mondiale è l'ipotesi che Cuba abbia raggiunto questi risultati solo con una politica in cui lo Stato investe pesantemente nell'istruzione pubblica, oltre il 13% del PIL del paese, superando paesi come Danimarca, Nuova Zelanda e Norvegia, che appaiono ben al di sotto della terra di Fidel, secondo un rapporto della stessa Banca Mondiale, 8,7, 7,4 e 6,9%,[Ii] rispettivamente.
Nel documento, del resto, si riconosce esplicitamente la necessità di un forte legame tra il Miur e il successo della pubblica istruzione: “I ricercatori hanno individuato un “forte legame” tra il Miur e le istituzioni dove si formano gli insegnanti come fattore di successo educativo di paesi così diversi come Singapore e Cuba”. (BM, 2014).
E non è solo nell'Educazione che gli analisti della Banca Mondiale riconoscono il successo degli investimenti pubblici a Cuba: “Cuba è riconosciuta a livello internazionale per le sue vittorie nel campo della sanità e dell'istruzione, con un servizio sociale che supera quello della maggior parte delle nazioni in via di di sviluppo e in alcuni settori si confronta con i paesi più sviluppati del mondo”.[Iii]
Ma ciò che più ci spaventa, e qui ci avviciniamo al nostro caso, è proprio il fatto che la Banca Mondiale riconosca la preponderanza della spesa pubblica per la produzione di indici sociali di eccellenza e, allo stesso tempo, raccomandi la prosecuzione della politica del tetto di spesa per il Brasile come “condizione necessaria per garantire la fiducia degli investitori.[Iv] Sorge almeno un dubbio: al servizio di chi è la Banca mondiale?
È noto che la cosiddetta politica del tetto alla spesa, con un nesso stabilito nel testo costituzionale dalla CE 95/2016, e che limita ogni evoluzione della spesa dell'Unione per 20 anni, autorizzando solo l'importo in vigore nel 2016 rettificato per l'inflazione ufficiale, è una jabuticaba, cioè un'esclusiva brasiliana. Nessun altro paese al mondo ha rischiato un attacco così avventato o crudele alle più elementari garanzie sociali del suo popolo. Nessun altro al mondo, in fondo, nessun leader è stato così irresponsabile da imbandire la tavola della borghesia con tante leccornie del genere, lasciando come contropartita un progetto suicida di nazione. Solo Michel Temer e Jair Bolsonaro!
Costruito dai primi e realizzato dai secondi, il tetto di spesa ha schiacciato la nazione, distrutto università e istituti di insegnamento federali, abbandonato i presidi sanitari, messo la sicurezza pubblica contro i lavoratori, demolito la viabilità del Paese, privatizzato i servizi igienici di base e la distribuzione dell'energia, finito con foreste e popolazioni originarie, ha permesso l'avanzata delle miniere illegali e la risposta è sempre stata la stessa da allora: “non possiamo spenderli!”. Non possiamo davvero?
La Banca Mondiale, così assertiva nella sua massima teorica che la spesa pubblica genera equità e protezione per i poveri,[V] occupa due dei primi capitoli del suo rapporto 2017, prodotto su richiesta del governo brasiliano con l'obiettivo di valutare l'efficienza della spesa pubblica nel Paese, per aggredire, senza alcuna vergogna, le spese previdenziali e le spese con la busta paga dello Stato come grandi nemici dell'efficienza. Sempre raccomandando di “spendere meglio, non di più”, i ricercatori indicano una soluzione strategica alla fine dello studio: migliorare le politiche a sostegno del settore privato, poiché queste, secondo la banca, “ritornano alla società”.
Se qualcuno pensasse a una raccomandazione per ridurre il pagamento degli interessi sul debito pubblico, un impegno che ha consumato il 46,3% delle entrate federali nel 2022,[Vi] o almeno abbassare un po' i tassi di interesse sui titoli di stato (il Brasile ha uno dei tassi di interesse più alti al mondo) per convogliare gli investimenti nel sociale, può salvare la giornata, come si dice da tempo nel nostro Paese. Questo non è il ruolo della Banca mondiale. Il ruolo di questa istituzione è, senza dubbio, quello di preparare una bella illustrazione per la copertina del vostro reportage che sia in grado di far sorridere anche chi non l'ha letto e dire: “questo è il Paese che vogliamo”. Convincente dagli sguardi e, per chi lo legge, dalla ben fatta teoria economica.
Questa insospettata organizzazione, nata sulle ceneri della seconda guerra mondiale, con lo scopo di assistere alla ricostruzione dei paesi devastati dal conflitto mondiale, è diventata, per tutto il XX secolo, il principale strumento dell'imperialismo nordamericano. Dando con una mano e prendendo con l'altra, questa nobile istituzione produce rapporti e raccomandazioni che seguono rigorosamente i dettami di Washington. Il consenso di Washington e le raccomandazioni della Banca mondiale sono solo modi diversi di dire la stessa cosa.
Tagli alla spesa sociale, sgravi fiscali, privatizzazioni, libero scambio, riforma della sicurezza sociale, tasso di cambio fluttuante, riforma del lavoro, difesa illimitata della proprietà intellettuale, insomma, dovete pensare che questa sia una lista della spesa nel carrello neoliberista. Ma, si sbaglia, è solo la buona e adeguata teoria economica della Banca Mondiale.
Sul nostro misero tentativo di sfuggire, anche solo di poco, al famigerato tetto di spesa, quel 2,5% in più di spesa federale se tutto cospira favorevolmente nei prossimi anni (e non piove a dirotto), la Banca Mondiale ha già manifestato attraverso un ex vicepresidente,[Vii] affermando che questa nuova regola fiscale proposta dal governo Lula con il titolo di New Fiscal Framework sarà positiva solo se sarà “credibile” e, soprattutto, “se non cambierà le prospettive fiscali di medio e lungo termine”. In poche parole, il nuovo quadro fiscale presentato sarà valido solo se non esiste. O se esiste, fai attenzione a non cambiare nulla. Dopotutto, in una squadra vincente, non ti muovi. E la squadra del cuore della Banca mondiale che conosciamo da molto tempo.
* Vinicius Vieira Pereira Professore presso il Dipartimento di Economia dell'Università Federale dell'Espírito Santo (UFES).
note:
[I] https://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Highlights%20&%20Features/lac/LC5/Portugue se-excellent-teachers-report.pdf
[Ii] https://socientifica.com.br/paises-que-mais-investem-em-educacao/?utm_content=expand_article
[Iii] https://iela.ufsc.br/banco-mundial-sistema-educativo-cubano-e-o-melhor-da-america-latina/
[Iv] https://www.camara.leg.br/noticias/686899-banco-mundial-recomenda-manutencao-do-teto-de-gastos-para-garantir-confianca-de-investidores
[V] https://documents1.worldbank.org/curated/en/884871511196609355/pdf/121480-REVISED-PORTUGUESE-Brazil-Public-Expenditure-Review-Overview-Portuguese-Final-revised.pdf
[Vi] https://auditoriacidada.org.br/conteudo/gastos-com-a-divida-consumiram-463-do-orcamento-federal-em-2022/
[Vii] https://www.cnnbrasil.com.br/economia/novo-arcabouco-fiscal-deve-ser-crivel-diz-ex-vice-presidente-do-banco-mundial/
la terra è rotonda esiste grazie ai nostri lettori e sostenitori.
Aiutaci a portare avanti questa idea.
CONTRIBUIRE
