da MANUEL DOMINGOS NETO, MARCHIO ADRIANA, PIERO LEIRNER, SUZELEY KALIL MATHIAS, ANA PENIDO*
Essenziale è il coinvolgimento della società nella Politica di Difesa Nazionale, che deve stabilire le linee guida per la riforma militare
Signor Comandante, le tensioni belliche si stanno aggravando e lo Stato brasiliano è impreparato a sostenere i suoi interessi. Le persone sono disunite e il nostro ambiente strategico è sconnesso. I ranghi sono indeboliti a causa delle loro strutture obsolete, della dipendenza dagli stranieri per armi e attrezzature e del coinvolgimento delle imprese nelle attività politiche.
Nel frattempo, la revisione dei documenti guida della politica di difesa nazionale è stata affidata ai capi di stato maggiore congiunti delle forze armate, come se questo compito non fosse politico.
Le indagini della polizia sul coinvolgimento di membri di corporazioni militari in attività illecite non possono oscurare i problemi della Difesa, soprattutto perché le deviazioni nel ruolo dei militari derivano in gran parte dalla prevalenza del castro nelle definizioni di questa politica pubblica.
L'elaborazione della Difesa del Brasile deve essere responsabilità del potere politico, altrimenti potrebbe ridursi al riflesso di interessi aziendali che non convergono con quelli della società. I militari devono subordinarsi ai civili rappresentati dal potere politico.
Permetteteci di suggerire che le linee guida della Difesa Nazionale rispettino le seguenti priorità:
(i) La coesione della società che, disunita, non sarà in grado di difendersi. Ridurre le disuguaglianze è il fondamento della coesione sociale. Questa coesione si basa sulla convinzione che la politica risolva le differenze, non la guerra.
(ii) La soppressione del concetto di “nemico interno” nelle formulazioni dottrinali della Difesa Nazionale. In politica ci sono avversari, non nemici.
(iii) La ricerca dell'integrazione dei popoli sudamericani, come richiede la nostra Costituzione, con l'obiettivo di formare una barriera strategica protettiva. La politica estera deve adattarsi a questi obiettivi. La Carta stabilisce che dobbiamo essere pacifici come priorità. In questi termini il cosiddetto “potere militare” deve essere gestito come uno strumento secondario.
(iv) La ricerca di un'effettiva autonomia nella produzione di armi, attrezzature e prodotti essenziali per la società. Questa ricerca deve mirare alla deterrenza, mai ad azioni provocatorie.
(v) La riforma degli strumenti di forza dello Stato affinché i militari si rivolgano esclusivamente contro eventuali aggressori stranieri. Questi strumenti devono articolare le loro percezioni del mondo, le loro conoscenze e capacità tecniche.
(vi) La formazione del personale civile del Ministero della Difesa sotto la responsabilità di professionisti civili, con membri delle Forze Armate che agiscono in modo subordinato.
In vista di una necessaria riforma militare, avanziamo le seguenti proposte:
(a) Riduzione effettiva delle spese per il personale attraverso il ridimensionamento del personale e il ridimensionamento dello staff degli ufficiali generali secondo le linee guida di una nuova politica strategica; (b) Disattivazione di unità militari senza alcuna rilevanza per la difesa nazionale, gli esempi più noti dei quali sono i “War Shooting”.
(c) Robusta espansione degli investimenti nella scienza, nella tecnologia e nell’innovazione, mobilitando la capacità nazionale a questo scopo, con particolare attenzione alla comunità scientifica e all’industria specializzata; (d) Dare priorità alla capacità aerea navale autonoma rispetto alla capacità terrestre; (e) Rimozione delle corporazioni militari dai compiti legati alla Pubblica Sicurezza e riforma o creazione di organizzazioni specializzate in questo campo.
(f) Formazione della protezione civile in modo che le aziende militari possano concentrarsi sulla loro missione principale; (g) Soppressione delle posizioni di comando che possono essere ricoperte da capi di stato maggiore; (h) Formazione di stati maggiori congiunti al fine di favorire l'interoperabilità delle Forze Armate.
Signor Comandante, è fondamentale il coinvolgimento della società nella Politica di Difesa Nazionale, che deve stabilire le linee guida per la riforma militare. Riteniamo essenziale convocare una Conferenza nazionale di difesa.
* Manuel Domingos Neto È un professore UFC in pensione ed ex presidente dell'Associazione brasiliana di studi sulla difesa (ABED). Autore, tra gli altri libri Cosa fare con i militari – Appunti per una nuova Difesa Nazionale (Gabinetto di lettura). [https://amzn.to/3URM7ai]
*Adriana Marchesi è professore del corso di laurea in Difesa e gestione strategica internazionale presso l'Università Federale di Rio de Janeiro (UFRJ).
*Piero Leirner È professore presso il Dipartimento di Scienze Sociali dell'UFSCar.
* Suzeley Kalil Mathias è professore di Relazioni Internazionali presso l'Università Statale di San Paolo (Unesp).
*Ana Penido è ricercatore post-dottorato presso il San Tiago Dantas Program (UNESP – Unicamp – PUC-SP).
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