da LEONARDO AVRITZER*
L'agenda per le elezioni del 2022 in Brasile non può essere quella del Cile, ma può imparare dal Cile
L'inaugurazione di Gabriel Boric in Cile ha segnato un nuovo momento per le democrazie incomplete del Sud America. Ricordo, poco meno di un decennio fa, un viaggio a Santiago, quando alcuni colleghi dell'Università Cattolica mi portarono a vedere la famosa porta laterale attraverso la quale fu portato il corpo di Salvador Allende poco dopo essere stato assassinato dai golpisti del 11/1973 XNUMX. settembre XNUMX. La storia era semplice. Augusto Pinochet fece rimuovere la porta laterale de La Moneda per cercare di cancellare il ricordo dell'atto.
Dopo la ridemocratizzazione, ci sono voluti dieci anni e due governi di Concertação perché Ricardo Lagos, il terzo presidente democraticamente eletto, facesse ricostruire la porta laterale della Moneda. Mentre ci avviavamo verso la porta, ho notato una certa paura o apprensione tra i colleghi cileni, in quello che sembrava ancora un atto di sfida nella congiuntura politica cilena. Così è stato con grande gioia e soddisfazione che ho visto Gabriel Boric camminare verso la statua di Salvador Allende. Il Cile sembra finalmente aver superato le catene della sua democratizzazione. La domanda è: il Brasile sarà in grado di fare lo stesso?
Cile e Brasile hanno avuto democratizzazioni parziali, anche se in modi diversi. Nel caso cileno, i militari hanno iscritto la dittatura nel testo costituzionale. Hanno creato un sistema elettorale resistente alle riforme politiche, in quanto era necessario in ciascuno dei distretti avere più del 70% dei voti per ottenere la rappresentanza maggioritaria. Pertanto, la destra cilena ha mantenuto il diritto di veto ai cambiamenti costituzionali al Congresso ed è riuscita a impedire due cambiamenti centrali nell'ordine politico del paese. Un sistema di istruzione superiore privato completamente antimeritocratico e un sistema pensionistico che avvantaggiava il mercato e faceva precipitare i pensionati nella povertà non potevano essere cambiati nell'ordine democratico.
Dall'inizio dello scorso decennio, i cileni hanno cominciato a mobilitarsi contro la situazione di immobilità costituzionale in cui si trovavano. Nei primi anni del decennio, gli studenti universitari iniziarono a manifestare davanti al Palazzo La Moneda per chiedere un'istruzione superiore gratuita e di qualità. Queste manifestazioni finirono per accaparrarsi il primo governo di Sebastián Piñera. Ma ancora più significativa è stata l'incapacità del governo Bachelet e della concertazione di muoversi verso una costituzione democratica e progressista.
Ciò è avvenuto solo dopo le manifestazioni che hanno mobilitato il Paese alla fine del 2019 e che hanno portato di fatto a un'assemblea costituente sotto il controllo delle forze democratiche. Gabriel Boric è una diretta conseguenza della volontà del Cile di slegare una democrazia soffocata dalle forze del passato, anche se è lui, tra i leader studenteschi, che ha deciso di muoversi verso le regole dell'istituzionalità. Il risultato è chiaro. Boric porta al potere i Mapuche, le donne e le nuove e vecchie rivendicazioni economiche di uguaglianza, istruzione superiore gratuita e protezione sociale, che la costituzione di Pinochet ha impedito di attuare.
Il Brasile sembra essere un caso da confrontare con il Cile. Per quasi due decenni abbiamo vissuto nell'illusione di aver sconfitto la destra. Tra il 1994 e il 2014, il Brasile ha vissuto con l'idea che avevamo sconfitto la destra nell'Assemblea Costituente del 1987 e del 1988 e che le fondamenta di un sistema democratico erano state gettate. Problemi ci sono stati, è vero, ma il gruppo di politologi ha minimizzato problemi come l'articolo 142 e la possibilità di un intervento militare.
Sembrava che il consenso democratico fosse troppo forte per noi per considerare il ritorno all'influenza dei militari. Al anteriore sociale, la democrazia brasiliana ha fatto grandi progressi. Abbiamo tolto dalla povertà 20 milioni di brasiliani, abbiamo ridotto l'uguaglianza. Ma un sistema fiscale regressivo è rimasto intatto e le élite economiche sono riuscite a mobilitare la classe media contro il governo di sinistra e le politiche sociali.
Quindi qual è stata la grande differenza tra Cile e Brasile? Ci sono due differenze e determineranno la situazione quest'anno. In Cile, la destra ha bloccato le possibilità di cambiamento costituzionale, che ha reso possibile un forte movimento per il rinnovamento istituzionale. In Brasile, la destra si è vergognata e si è nascosta dietro il centro fino al 2013 e 2014, quando sono stati creati movimenti di destra come il MBL e Aécio Neves ha rotto con la tradizione di riconoscere le sconfitte elettorali.
Quello che abbiamo visto da allora suggerisce non una rinascita della destra, ma il fatto che la destra abbia saputo scegliere una strategia per coprire le sue posizioni. Con il governo Bolsonaro, abbiamo realizzato per la prima volta dal 1985 l'agenda della destra brasiliana, nell'area dei diritti umani, dell'ambiente, dell'istruzione superiore, tra le altre aree. L'agenda per le elezioni del 2022 in Brasile non può essere quella del Cile, ma può imparare dal Cile su due questioni: che le condizioni per un governo di sinistra devono essere create in una duplice strategia, istituzionale ed extra-istituzionale, e che è possibile conciliare con le agende più costose per la popolazione, nel caso del Cile, l'istruzione superiore e la pensione.
Nel caso del Brasile, dopo il disastro bolsonarista, la sfida di determinare agende prioritarie non sarà facile, ma deve essere perseguita e deve coinvolgere agende sociali. In ogni caso Cile e Brasile rimarranno polarizzati. Boric ha sconfitto l'estrema destra e, secondo tutte le indicazioni, lo farà anche Lula. Tutte e due le destre cercheranno di boicottare i nuovi governi e possiamo star certi che in Brasile ciò avverrà in modo più distruttivo. Creare le condizioni per una sconfitta a lungo termine della destra antidemocratica in Brasile rappresentata dal bolsonarismo sembra essere la priorità in questo momento affinché l'ordine democratico possa andare avanti.
*Leonardo Avritzer È professore presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'UFMG. Autore, tra gli altri libri, di Vicoli ciechi della democrazia in Brasile (civiltà brasiliana).
