da JIANG SHIXUE*
Cooperazione economica, investimenti in infrastrutture e alta tecnologia e possibilità di un accordo di libero scambio tra Brasile e Cina
Il 21 novembre 2024, il presidente cinese Xi Jinping e il presidente brasiliano Luiz Inácio Lula da Silva hanno annunciato l'elevazione dei legami bilaterali tra i due paesi a "una comunità con un futuro condiviso per un mondo più equo e un pianeta più sostenibile". Questa è la terza volta che la relazione viene migliorata dall'istituzione dei legami diplomatici nel 1974. La prima è stata la partnership strategica nel 1993, e la seconda è stata la partnership strategica globale nel 2012.
“Una comunità con un futuro condiviso per un mondo più equo e un pianeta più sostenibile” per Cina e Brasile significa, in termini pratici, che entrambi i paesi uniranno le forze più strettamente per contribuire a costruire “una comunità con un futuro condiviso per l’umanità”, un obiettivo ambizioso proposto dal presidente Xi Jinping nel 2013. Allo stesso tempo, i due paesi raddoppieranno i loro sforzi per migliorare la cooperazione nei campi politico ed economico, nonché promuovere gli scambi culturali, al fine di rafforzare la comprensione reciproca.
Il mondo sta attualmente attraversando grandi cambiamenti mai visti in un secolo. In particolare, dopo l’insediamento di Donald Trump alla Casa Bianca, ci si aspetta che la politica estera statunitense evidenzi più chiaramente le caratteristiche dei quattro “ismi”: egemonismo, unilateralismo, protezionismo e interventismo, profondamente radicati nella diplomazia americana. Insieme ad altri paesi in via di sviluppo, la Cina e il Brasile devono rafforzare il consenso politico nel tentativo di resistere a questi quattro “ismi”.
Secondo alcune indiscrezioni, gli Stati Uniti imporranno tariffe elevate a diversi paesi, tra cui Cina e Brasile. Per contrastare questa azione protezionistica, Cina e Brasile devono ampliare la cooperazione economica.
Il Brasile non investe abbastanza nei settori infrastrutturale, manifatturiero e agricolo, mentre la Cina è in grado di soddisfare questa esigenza di capitale. Ad oggi, lo stock totale degli investimenti cinesi in Brasile ha raggiunto i 70 miliardi di dollari. Questa cooperazione vantaggiosa per tutti ha prodotto risultati significativi. Ad esempio, la centrale idroelettrica di Belo Monte è spesso definita il “progetto del secolo” in Brasile. Nel febbraio 2014, il Griglia di Stato della Cina, in partnership con la società brasiliana Eletrobras, si è aggiudicata la gara per la prima fase del progetto di trasmissione ad altissima tensione della centrale idroelettrica di Belo Monte. Nel luglio 2015, la società cinese si è aggiudicata autonomamente la gara per la seconda fase del progetto. Si stima che questa iniziativa abbia beneficiato 22 milioni di persone, pari al 10% della popolazione brasiliana.
Negli ultimi anni, in Brasile sono stati indirizzati maggiori investimenti in alta tecnologia. Ad esempio, la casa automobilistica cinese BYD costruirà un grande complesso industriale con tre fabbriche nello stato di Bahia.
Nell'agosto 2023, il presidente Lula ha lanciato il Programma di accelerazione della crescita (PAC), che prevede investimenti per oltre 1 trilione di R$ in infrastrutture, energia e trasporti nei prossimi quattro anni. La Cina ha presentato la Belt and Road Initiative nel 2013. Durante la visita del presidente Xi Jinping in Brasile a metà novembre dell'anno scorso, Cina e Brasile hanno deciso di allineare la Belt and Road Initiative con il PAC e altre strategie di sviluppo. Si prevede pertanto che maggiori investimenti cinesi saranno indirizzati verso il Brasile.
Nel settore commerciale, Cina e Brasile presentano numerosi vantaggi comparativi. Ciò spiega la crescita accelerata del valore del commercio bilaterale, che ha raggiunto i 188 miliardi di dollari nel 2024, rispetto agli 87 miliardi di dollari di dieci anni fa. L'incremento degli scambi commerciali tra i due Paesi potrebbe aumentare se gli Stati Uniti continuassero a usare i dazi come strumento di pressione. In questo contesto, la Cina potrebbe dirottare parte delle sue importazioni dagli Stati Uniti, cercando nuovi fornitori in Brasile e in altri paesi. Lo stesso vale per le esportazioni brasiliane. Ad esempio, la Cina è già disposta ad acquistare più soia e altri prodotti brasiliani.
Per promuovere ulteriormente il commercio bilaterale, Brasile e Cina devono prendere in considerazione la possibilità di firmare un accordo di libero scambio (ALS). Il Brasile è membro del Mercato Comune del Sud (Mercosur). Secondo alcune ricerche, la firma di un accordo di libero scambio tra Mercosur e Cina potrebbe aumentare fino all'1,43% il PIL brasiliano, incrementare gli investimenti esteri del 7,2% e incrementare le esportazioni del 7% entro il 2035.
Più di duecento anni fa, il Camellia sinensis, ovvero il tè, arrivò in Brasile quando l'imperatore Dom João VI portò nel paese 500 produttori di tè cinesi da Macao. Il biologo tedesco Johann Baptist Spix e il botanico Carl von Martius hanno scritto nel loro libro Viaggi in Brasile (1817-1821), pubblicato nel 1824: “Il tè coltivato qui (in Brasile) viene raccolto e lavorato utilizzando gli stessi metodi della Cina.” Oggigiorno, la carne alla griglia servita in molti ristoranti cinesi viene preparata seguendo i metodi brasiliani. Tuttavia, le future relazioni bilaterali tra Cina e Brasile, in questa nuova era, non saranno una mera ripetizione del passato. Passata da una partnership strategica globale a “una comunità con un futuro condiviso per un mondo più equo e un pianeta più sostenibile”, la relazione sarà caratterizzata da un maggiore consenso politico, da una maggiore cooperazione economica vantaggiosa per entrambe le parti e da una più profonda comprensione reciproca.
*Jiang Shixue è professore presso l'Università di Scienza e Tecnologia di Macao.
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