da FERNANDO NOGUEIRA DA COSTA*
La destra considera naturali le disuguaglianze, mentre la sinistra si definisce attraverso la ricerca dell’uguaglianza sociale perché non la considera naturale
Le idee di sinistra e di destra sono termini che si riferiscono a posizioni nello spettro politico. Le idee di sinistra sono definite dalla ricerca dell’uguaglianza sociale perché non la considerano naturale. La “fortuna della culla”, per alcuni, con qualità di vita e forte eredità, impone ad altri una politica compensativa.
La sua principale preoccupazione, quindi, è la promozione dell’uguaglianza sociale ed economica. La sinistra cerca di ridurre le disparità di reddito e offrire pari opportunità. A tal fine, crede in un intervento più attivo dello Stato nell’economia per correggere le disuguaglianze e garantire servizi sociali, come la sanità e l’istruzione, per tutti.
Il suo focus è sulla protezione dei diritti sociali: difende i diritti civili, l’uguaglianza di genere, i diritti LGBTQ+ e altri diritti sociali come parte fondamentale della giustizia sociale. Per quanto riguarda il cambiamento sociale, sostiene politiche progressiste, come il matrimonio equo, le politiche ambientali e le misure di inclusione sociale. Mira a creare una società più giusta, in cui benefici e oneri siano condivisi in modo più equo.
Al contrario, le idee di destra si basano sulla considerazione delle disuguaglianze individuali come naturali. L’individualismo enfatizza la responsabilità e l’autonomia individuali, sostenendo che gli individui hanno bisogno della libertà di perseguire i propri interessi senza un’eccessiva interferenza da parte dello Stato.
La sua principale preoccupazione è quindi quella di difendere il libero mercato imponendo un ruolo limitato allo Stato nell’economia. Presuppone che le libere iniziative siano mezzi efficienti di allocazione sociale di risorse scarse, cioè che “quelle competenti si stabiliscano”. Ciò preserverebbe la libertà individuale degli imprenditori. Il liberalismo economico crede nell’efficacia del libero mercato per la crescita economica e l’innovazione.
Per controllare le rivolte e proteggere la proprietà privata di pochi, la destra si concentra sul mantenimento dell’ordine e della sicurezza sociale. Sottolinea l’importanza di leggi severe e di autoritarismo politico per mantenere la stabilità sociale. Il suo conservatorismo sociale porta al mantenimento dei valori tradizionali. È associato alla conservazione degli antichi valori morali, comprese questioni come la famiglia e la religione.
Quando la sinistra al governo analizza le principali politiche per ridurre la disuguaglianza sociale, si rende conto che si tratta di una sfida molto complessa, che richiede un approccio sfaccettato con le sue molteplici componenti interattive. Per promuovere una maggiore equità e giustizia sociale, di solito predica la redistribuzione dei flussi di reddito, quando non è consapevole che la disuguaglianza dei titoli di ricchezza (finanziaria e immobiliare) è molto maggiore – e più difficile e rischiosa da minacciare.
Per avere un’idea della distribuzione del reddito in Brasile: la metà dei lavoratori ha un reddito inferiore alla media di circa un salario minimo, il reddito medio per ognuno è di R$ 2.921, un laureato in Istruzione Superiore in una buona Università pubblica riceve inizialmente circa 5 salario minimo (R$6.600) ed entra nel decile del 10% più ricco. Con un master guadagni circa 9 R$ e con un dottorato guadagni 13.200 R$ (10 salari minimi), entrando nel gruppo del 5% più ricco. A fine carriera (già anziano), raggiunge i 30 salari minimi (39.600 R$) e rientra in un centesimo dell'1% più ricco.
Vale la pena notare che il 70% dei dipendenti pubblici riceve meno di 5 R$, il 20% fino a 10 R$, il 5% fino a 15 R$, il 4% fino a 27 R$ e il restante 1% fino a 41.650 R$. Gli amministratori delegati dell'azienda, a loro volta, ricevono una remunerazione media annua di 15,3 milioni di R$, compresi, oltre agli “stipendi”, i bonus. Questo importo è 2,9 volte quello percepito dagli altri membri del Consiglio, che raggiungono una media di 334mila R$ al mese, ovvero uno stipendio annuo di 4 milioni di R$, senza considerare i bonus.
I dati di Global Wealth Report 2022 Da sottolineare che l'anno precedente il Brasile contava 266mila milionari. La ricchezza media dei brasiliani più ricchi era la seguente: l’1% possedeva 4,6 milioni di R$, lo 0,1% circa 26,3 milioni di R$ – e lo 0,01% solo 151,5 milioni di R$!
ANBIMA, a metà 2023, ha registrato 157mila conti Private Banking con una media di R$12,8 milioni; Nel segmento Vendita al dettaglio tradizionale c'erano 133 milioni di conti con uno stock medio di R$ 13.272 (un salario minimo). La vendita al dettaglio ad alto reddito aveva 15 milioni di conti con una media di 100mila R$. Evidentemente questa media pro capite è fuorviante, poiché molti anziani dell’alta borghesia diventano milionari in reais senza raggiungere la fascia di reddito. Private Banking di milionari in dollari.
Sebbene l’influenza dei movimenti sociali possa espandersi con la democrazia, ciò avviene raramente a scapito di potenti gruppi di interesse. In effetti, questi gruppi si sono organizzati in lobby beneficiano maggiormente della democrazia rispetto ai gruppi più grandi senza organizzazione politica per l’azione collettiva.
I governi democratici spendono in programmi sociali rivolti a chi è nel bisogno. Allo stesso tempo, difende gli interessi di gruppi numericamente piccoli ma dotati di grande potere politico. Questa contraddizione si fa più acuta nel Frente Amplio.
La sinistra si batte per l’attuazione di politiche fiscali progressive per tassare maggiormente gli individui a reddito più elevato e fornire benefici fiscali per gli individui a reddito più basso. Ma il Congresso Nazionale vieta o non attua rapidamente, ad esempio, la tassazione degli utili e dei dividendi e il cambiamento della struttura fiscale regressiva.
Anche i programmi di trasferimento del reddito rivolti ai gruppi più vulnerabili svolgono un ruolo importante nel ridurre la povertà, oltre a fornire accesso a un’istruzione di qualità con investimenti in sistemi educativi completi e accessibili. Ciò include garantire un’istruzione prescolare di qualità, l’accesso a scuole ben attrezzate in tutte le comunità e programmi di borse di studio per gli studenti a basso reddito. La politica delle quote nelle università pubbliche è un ottimo esempio.
L’implementazione di sistemi sanitari universalmente accessibili (come il SUS) deve essere accompagnata da pari qualità per tutti. L’accesso universale all’assistenza sanitaria, ai farmaci e ai servizi di prevenzione contribuisce a ridurre le disparità sanitarie e, per estensione, a creare le condizioni fisiche per opportunità di lavoro.
Il mercato del lavoro deve essere inclusivo, con la promozione di politiche volte a contrastare la discriminazione sul posto di lavoro e garantire pari opportunità. Ne sono esempi le iniziative volte a ridurre i divari retributivi di genere e delle minoranze.
Per quanto riguarda il lavoro, il rafforzamento dei sindacati per la contrattazione collettiva mira a garantire condizioni di lavoro giuste e vantaggiose e benefici adeguati. Ciò aiuta a bilanciare il potere tra i dirigenti al vertice e i lavoratori alla base.
Lo sviluppo di politiche abitative, per garantire alloggi a prezzi accessibili per tutti, è forse il mezzo più efficace per aumentare la ricchezza (“proprietà della casa”) delle famiglie a basso reddito. Ciò include programmi di edilizia sociale, regolamenti per prevenire la speculazione immobiliare e incentivi per la costruzione di alloggi a prezzi accessibili.
Deve essere accompagnato dalla facilitazione dell’accesso al credito e al capitale per gli imprenditori provenienti da comunità a basso reddito. Le iniziative volte a promuovere l’imprenditorialità e lo sviluppo delle piccole imprese possono contribuire alla creazione di ricchezza nelle comunità svantaggiate. Non risolve il problema, socialmente, ma aiuta molti. L’attuazione di programmi di inclusione sociale, che affrontano questioni specifiche affrontate da gruppi emarginati, come le persone con disabilità, le minoranze etniche e LGBTQ+, non è apprezzata dalla destra. Ma è una questione di civiltà!
I programmi contro la povertà forniscono assistenza diretta a individui e famiglie vulnerabili. Ciò può includere programmi di assistenza alimentare, alloggi sovvenzionati e servizi di assistenza all’infanzia.
Infine, garantire l’equità ambientale per le comunità a basso reddito previene l’inquinamento ambientale e promuove l’accesso ad ambienti sani dotati di servizi igienico-sanitari. In generale, la combinazione di tutti questi approcci è necessaria per ottenere risultati significativi nella riduzione della povertà e/o della disuguaglianza sociale.
Posso citare anche l'occupabilità e la formazione professionale per rispondere alle richieste del mercato del lavoro; il salario minimo adeguato; previdenza sociale e reti di sicurezza per le famiglie a basso reddito; assicurazione contro la disoccupazione e pensioni per il sostegno finanziario essenziale; promuovere l’inclusione finanziaria attraverso l’accesso ai servizi bancari e al microcredito; sostegno allo sviluppo delle piccole imprese e dell'imprenditorialità attraverso programmi di formazione, accesso al credito e incentivi fiscali; attuazione di politiche per lo sviluppo rurale sostenibile, compresi gli investimenti in infrastrutture e la diversificazione dell’economia locale; garantire l’accesso alla tecnologia e alla connettività con la promozione dell’inclusione digitale.
Sebbene sia politicamente irrealizzabile approvare una politica esplicita di deconcentrazione del reddito e della ricchezza nel Congresso Nazionale, queste politiche pubbliche dell’esecutivo eletto sono adattate alle specificità del contesto attuale. Implicitamente, influenzando più componenti, portano al raggiungimento dell'obiettivo strategico.
*Fernando Nogueira da Costa È professore ordinario presso l'Institute of Economics di Unicamp. Autore, tra gli altri libri, di Brasile delle banche (EDUSP). [https://amzn.to/3r9xVNh]
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