da JORGE LUIZ SOUTO MAIOR*
Il razzismo alla base del lavoro in condizioni analoghe alla schiavitù
Alcuni dati sulla situazione dei lavoratori e delle lavoratrici di colore in Brasile
Come mostrato dalle statistiche IBGE, il 54% della popolazione brasiliana è nera. Alla luce di queste informazioni, e considerando la portata di questa udienza, è importante chiedersi: dove sono questi cittadini brasiliani e cosa stanno facendo?
Bene allora. Diamo un'occhiata ad alcuni dati a riguardo.
(1) Nel seminario Questioni razziali e magistratura, organizzato dal Consiglio nazionale di giustizia (CNJ), nel giugno 2020, si è tentato di rispondere alla domanda: "Perché i neri sono la maggioranza nei penitenziari brasiliani?". L'evento ha evidenziato l'esistenza di un “razzismo velato che rende i neri già considerati criminali, ancor prima di essere perseguiti” e ha presentato l'informazione che “praticamente l'intera popolazione carceraria in Brasile è nera”.
Sempre nello stesso evento, Washington Clark dos Santos, vicedirettore generale di Depen “ha sottolineato che i neri ricevono condanne più dure quando commettono gli stessi crimini dei bianchi”. Edinaldo César Santos Junior ha presentato i dati di un sondaggio dell'Agenzia Pubblica per il Giornalismo Investigativo di San Paolo, che ha mostrato che la quantità di marijuana sequestrata ai bianchi è, in media, maggiore che ai neri (1,15 kg contro 145 grammi). Tuttavia, i neri sono i più condannati (71,35% contro il 64,36% dei bianchi). Questo accade nel sequestro di tutti i tipi di stupefacenti. 'I bianchi finiscono per essere classificati come consumatori mentre i neri come spacciatori', ha spiegato” (https://www.cnj.jus.br/o-encarceramento-tem-cor-diz-especialista/).
(2) Sono ricorrenti i casi di persone di colore che perdono il diritto alla libertà commettendo un furto, anche di poco valore o per procurarsi del cibo. Nel 2021, una donna di colore, madre di cinque figli, è stata tenuta prigioniera per decisione del TJ-SP, per aver rubato un pacchetto di noodles da un supermercato, del valore di R$ 21,69 (https://www.band.uol.com.br/noticias/brasil-urgente/ultimas/giustizia-mantieni-preda-madre-che-ha-rubato-r-2169-nel-supermercato-cibo-16453607).
(3) Nell'ultimo anno, secondo l'Annuario del Forum brasiliano di pubblica sicurezza (FBSP), il numero di uccisioni di persone di colore da parte della polizia è aumentato del 5,8%. Tra il 2020 e il 2021, neri e marroni hanno rappresentato l'84,1% delle vittime degli interventi della polizia, che si riflette nel 54% dei brasiliani. Nel caso dei bianchi, il numero dei decessi è diminuito del 30,9% nello stesso periodo, secondo l'indagine (https://pt.org.br/negros-sao-84-das-pessoas-mortas-em-acoes-policiais-no-brasil/).
(4) Secondo una valutazione dell'IBGE, il reddito medio di un lavoratore bianco è del 75,7% superiore a quello di un lavoratore nero e del 70,8% superiore a quello di un lavoratore bruno. (https://www.infomoney.com.br/carreira/renda-media-de-trabalhador-branco-e-757-maior-do-que-de-pretos-diz-ibge/).
Sulla stessa linea, una ricerca condotta dall'Associazione brasiliana delle ONG (Organizzazioni non governative – Abong) dimostra che la remunerazione e le posizioni occupate da neri e bianchi nelle organizzazioni della società civile sono piuttosto discrepanti. Secondo l'indagine, basata sui dati dell'Annual Social Information List (Rais), del Ministero dell'Economia, dal 2015 al 2019, calcolata nelle 27 capitali brasiliane, nel 2019 i neri guadagnavano in media il 27% in meno rispetto ai bianchi nel ONG. “Tra le persone che hanno ricevuto, nel 2019, più di 20 salari minimi nelle ONG, il 44,42% erano uomini bianchi; 31,45% donne bianche; 12,97% uomini neri; e il 10,01% di donne nere”. (https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2020-12/estudo-expoe-diferenca-de-salarios-entre-negros-e-brancos-em-ongs)
(5) Il rapporto di Renata Coutinho, pubblicato su Revista Carta Capital, riporta i dati di una ricerca dell'Ethos Institute, secondo cui “solo l'1,6% del management e lo 0,4% del personale dirigente delle aziende a più alto rilievo nazionale è composto da le donne nere, nel lavoro esterno sono la maggioranza”, mentre a Sindilimpeza l'80% della categoria pulizia e manutenzione è composta da donne, il 90% nere o brune, sempre 'scelte' per le attività più precarie”. (https://www.cartacapital.com.br/carta-capital/terceirizacao-tem-cara-e-preta-e-feminina/)
(6) Questa disuguaglianza è pronunciata anche nel settore bancario: "I dipendenti di banca neri (che includono neri e marroni) guadagnano il 24% in meno rispetto alle loro controparti bianche. I dipendenti neri delle istituzioni finanziarie hanno un reddito medio inferiore del 27,3% rispetto al reddito medio dei bianchi. E le donne nere subiscono ancora più discriminazioni, guadagnando il 59% in meno rispetto all'uomo bianco medio”. (https://spbancarios.com.br/11/2022/diferenca-salarial-entre-brancos-e-negros-chega-59-nos-bancos)
(7) Anche a livello di coloro che non mostrano lo status formale di dipendente, catturato dal discorso imprenditoriale, permangono differenze razziali, perché “mentre gli imprenditori neri avevano un reddito mensile medio di R$ 2.079 nel secondo trimestre del 2022, i bianchi hanno guadagnato R $ 3.040. Ovvero: il reddito degli imprenditori neri è mediamente inferiore del 32% a quello degli imprenditori bianchi”. Considerando il genere, “le donne nere hanno il reddito più basso tra gli imprenditori, di 1.852 BRL, rispetto a 2.188 BRL per gli uomini neri, 2.706 BRL per le donne bianche e 3.231 BRL per gli uomini bianchi, mostra l'indagine Sebrae”. (https://www.bbc.com/portuguese/brasil-64477594)
(8) Anche nel settore pubblico permane questa odiosa differenziazione, tanto che solo il 21 marzo di quest'anno lo Stato brasiliano ha compiuto il primo passo verso la sua mitigazione, fissando una riserva minima del 30% dei posti di fiducia per l'occupazione da parte di persone di colore (https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/noticias/2023/03/governo-determina-reserva-de-30-de-trust-cargos-for-black-people).
(9) Di conseguenza, nel quarto trimestre del 2020, l'indagine campionaria nazionale continua delle famiglie (PNAD continuo) dell'Istituto brasiliano di geografia e statistica (IBGE) ha rivelato che “i neri rappresentano il 72,9% dei disoccupati nel paese, un totale di 13,9 milioni di persone in questa situazione” (https://www.correiobraziliense.com.br/euestudante/trabalho-e-formacao/2021/03/4913182-pretos-no-topo-desemprego-recorde-entre-negros-e-resultado-de-racismo.html).
Il razzismo alla base del lavoro in condizioni analoghe alla schiavitù
E perché portare tutti questi dati proprio ora? A dimostrazione che l'oggetto del nostro dibattito odierno, la disciplina dell'art. 243 della Costituzione federale, attraverso una nuova legge, non è solo una questione di tecnica legislativa, ma una questione razziale.
Del resto, strutturalmente legata a tutti i dati presentati sopra, la realtà è che «i neri sono l'84% di quelli salvati in lavori simili alla schiavitù nel 2022». (https://www.brasildefato.com.br/2022/05/13/negros-e-pardos-sao-84-dos-resgatados-em-trabalho-analogo-a-escravidao-em-2022#:~:text=Negros%20s%C3%A3o%2084%25%20dos%20resgatados%20em%20trabalho%20an%C3%A1logo%20%C3%A0%20escravid%C3%A3o%20em%202022).
Va anche notato che il lavoro in schiavitù inizia con il lavoro minorile, mantenendo uno stretto rapporto tra i due, e, ovviamente, il maggior numero di bambini (dai 5 anni) sottoposti a questa violenza sono neri (https://livredetrabalhoinfantil.org.br/especiais/trabalho-infantil-sp/reportagens/trabalho-infantil-negro-e-maior-por-heranca-da-escravidao/).
Questo, in primo luogo, ci obbliga a ricordare che il Brasile è stato l'ultimo paese al mondo ad abolire legalmente la schiavitù, senza aver attuato alcuna politica pubblica di compensazione e inclusione degli ex schiavi e, in secondo luogo, impone una riflessione sui reali motivi per cui, fino ad oggi, nel 2023, stiamo, in pubblica udienza al Senato Federale, a “dibattere” una norma che possa punire persone ed enti per aver commesso il fatto, già definito reato, di sfruttamento delle lavoratrici e delle lavoratrici in condizioni analoghe a schiavitù.
Va ricordato, peraltro, che il controllo del lavoro “schiavo” nelle aree rurali si è espresso istituzionalmente come tale solo a partire dal 1994, attraverso l'edizione dell'Istruzione Normativa n.o. 24, e ampliato nel 1995, con la creazione del Gruppo Speciale per l'Ispezione Mobile, del Ministero del Lavoro, e questo è avvenuto solo perché, nel 1993, l'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO), ha pubblicato un rapporto che riportava i dati relativi a 8.986 denunce di lavoro forzato in Brasile. La presenza più ostentata e organizzata dello Stato nelle aree rurali non è stata accolta molto bene e ciò ha portato, il 28 gennaio 2004, all'uccisione di tre ispettori e di un autista, dipendente del Ministero del Lavoro, a Unaí/MG.
E da allora, sono stati fatti tentativi per fissare legalmente le punizioni per coloro che praticano questo atto criminale e odioso. È vero che ci sono stati molti sforzi per cercare di correggere questi effetti giuridici.
La cosiddetta PEC lavoro forzato, che prevedeva la confisca dei terreni dove si verificava il lavoro in queste condizioni, fu proposta per la prima volta nel 1995, alla Camera dei Deputati, per giungere al Senato nel 1997. Di fronte a numerose resistenze, solo nel 2014 è giunta all'approvazione finale della PEC, generando l'Emendamento Costituzionale no. 81, del 5 giugno 2014, che ha dato l'attuale formulazione dell'art. 243 della Costituzione federale, con il seguente contenuto: “Le proprietà rurali e urbane in qualsiasi regione del paese in cui si trovano colture illegali di piante psicotrope o lo sfruttamento del lavoro schiavo nei termini di legge saranno espropriate e destinate alla riforma agraria e ai programmi di edilizia popolare, senza alcun compenso per il proprietario e ferme restando le altre sanzioni previste dalla legge, osservando, ove opportuno, quanto previsto dall'art. 5°. Paragrafo singolo. Tutti i beni di valore economico sequestrati a seguito del traffico illecito di stupefacenti e stupefacenti e dello sfruttamento di manodopera servile saranno confiscati e confluiranno in un fondo speciale con destinazione specifica, a norma di legge”.
In mezzo a questo scontro, nel 2003, la legge n. 10.803, dell'11 dicembre 2003, che ha modificato l'art. 149 cp: “Ridurre qualcuno in una condizione analoga a quella di uno schiavo, sia sottoponendolo a lavori forzati o giorni di lavoro estenuanti, sia sottoponendolo a condizioni di lavoro degradanti, o limitando, con qualsiasi mezzo, i suoi movimenti a causa di un debito contratto con il datore di lavoro o l'agente:
Pena: reclusione da due a otto anni e multa, oltre alla pena corrispondente alla violenza.
§ 1o Le stesse sanzioni si applicano a chiunque:
I – limita l'uso di qualsiasi mezzo di trasporto da parte del lavoratore, al fine di trattenerlo sul posto di lavoro;
II – effettua una sorveglianza ostentata sul posto di lavoro o si impossessa di documenti o oggetti personali del lavoratore, al fine di trattenerlo sul posto di lavoro.
§ 2 La pena è aumentata della metà se il fatto è commesso:
I - contro un bambino o un adolescente;
II – a causa di pregiudizi basati su razza, colore, etnia, religione o origine”.
Le leggi non ci mancano
Gli articoli 243 della Costituzione federale e 149 del codice penale non lasciano spazio a dubbi sul loro contenuto e non richiedono alcun tipo di regolamentazione per essere efficace, tanto più se si ricorda che tali disposizioni sono pienamente supportate da diverse altre norme costituzionali e disposizioni di legge.
(i) Nella Costituzione federale: (a) "Arte. 1 A Repubblica Federativa del Brasile, formato dall'unione indissolubile degli Stati e dei Comuni e del Distretto Federale, costituisce uno Stato di Diritto Democratico ed ha come proprio fondamentali: (....)III – la dignità della persona umana; IV – i valori sociali del lavoro e della libera impresa;
(B) "Arte. 3 Gli obiettivi fondamentali della Repubblica Federativa del Brasile sono: I – costruire una società libera, giusta e solidale; II – garantire lo sviluppo nazionale; III – sradicare la povertà e l'emarginazione e ridurre le disuguaglianze sociali e regionali; IV – promuovere il bene di tutti, ferma restando l'origine, la razza, il sesso, il colore, l'età e ogni altra forma di discriminazione”.
(C) "Arte. 5 Tutti sono uguali davanti alla legge, senza distinzioni di sorta, garantendo ai brasiliani e agli stranieri residenti nel Paese l'inviolabilità del diritto alla vita, alla libertà, all'uguaglianza, alla sicurezza e alla proprietà, nei seguenti termini: XXIII – la proprietà adempirà la sua funzione sociale”;
(D) "Arte. 7 I diritti dei lavoratori urbani e rurali, oltre ad altri volti a migliorare la loro condizione sociale:" (articolo che, si precisa, è compreso nel Titolo II - diritti e garanzie fondamentali)
(E) "Arte. 186. La funzione sociale si compie quando serve la proprietà rurale, contestualmente, secondo criteri e gradi di esigenza stabiliti dalla legge, ai seguenti requisiti: (...) III – osservanza delle disposizioni che regolano i rapporti di lavoro; IV - sfruttamento che favorisce il benessere dei proprietari e dei lavoratori".
(F) "Arte. 170. L'ordine economico, fondato sulla valorizzazione del lavoro umano e sulla libera iniziativa, mira ad assicurare a tutti un'esistenza dignitosa, secondo i dettami della giustizia sociale, osservando i seguenti principi: (….) III – funzione sociale della proprietà”;
(2) Nel codice civile:
(A) "Arte. 186. Commette illecito chiunque, con atto od omissione volontaria, negligenza o imprudenza, viola il diritto e arreca ad altri un danno, anche esclusivamente morale”.
(B) "Arte. 187. Commette un illecito anche il titolare di un diritto che, esercitandolo, ecceda manifestamente i limiti imposti dal suo scopo economico o sociale, dalla buona fede o dal buon costume”.
(C) "Arte. 927. Chiunque, con atto illecito (artt. 186 e 187), cagiona ad altri un danno, è tenuto a ripararlo.
Paragrafo singolo. Sussiste l'obbligo di riparare il danno, indipendentemente dalla colpa, nei casi previsti dalla legge, ovvero quando l'attività normalmente svolta dall'autore del danno comporti, per sua natura, un rischio per i diritti altrui.
(D) "Arte. 944. L'indennizzo è misurato dall'entità del danno”.
(3) Nel codice di procedura civile:
(A)"Arte. 789. Il debitore risponde con tutti i suoi beni presenti e futuri per l'adempimento delle sue obbligazioni, salvo i limiti stabiliti dalla legge."
(B) "Arte. 824. L'esecuzione forzata per un certo importo si effettua espropriando i beni del debitore, salvo le esecuzioni speciali."
4) Nel codice penale:
(A) "Arte. 197 – Mettere in imbarazzo qualcuno, mediante violenza o grave minaccia: I – ad esercitare o non esercitare arte, commercio, professione o industria, ovvero a lavorare o non lavorare durante un certo periodo o in determinati giorni: Pena – detenzione, da da un mese a un anno, e una multa, oltre alla pena corrispondente alla violenza;
II - per aprire o chiudere il proprio posto di lavoro, o per partecipare a un muro o all'arresto dell'attività economica: Pena - reclusione, da tre mesi a un anno, e multa, oltre alla pena corrispondente alla violenza.
(B) "Arte. 198 - Costringere qualcuno, mediante violenza o minaccia grave, a contrarre un contratto di lavoro, ovvero a non fornire o acquistare da altri materie prime o prodotti industriali o agricoli: Pena - reclusione da un mese a un anno e multa , oltre alla pena corrispondente alla violenza”.
(C) "Arte. 199 – Costringere qualcuno, mediante violenza o minaccia grave, a partecipare o non partecipare ad un determinato sindacato o associazione professionale: Pena – reclusione, da un mese a un anno, e multa, oltre alla pena corrispondente alla violenza. "
(D) "Arte. 203 – Frustramento, con dolo o violenza, di un diritto garantito dalla normativa del lavoro: Pena – reclusione da un anno a due anni, e multa, oltre alla pena corrispondente alla violenza. (Testo previsto dalla Legge n. 9.777 del 29.12.1998). § 1 Alla stessa pena incorre chi: (Incluso dalla legge n. 9.777 del 1998) I - obbliga o costringe qualcuno a utilizzare beni di un determinato stabilimento, per rendere impossibile la disconnessione dal servizio per debito; (Incluso dalla legge n. 9.777 del 1998).
II – impedisce a qualcuno di disconnettersi da servizi di qualsiasi natura, attraverso la coercizione o attraverso la conservazione dei propri documenti personali o contrattuali. (Incluso dalla legge n. 9.777 del 1998). § 2 La pena è aumentata da un sesto a un terzo se la vittima è minore di anni diciotto, anziana, incinta, autoctona o handicappata fisicamente o mentalmente. (Incluso dalla legge n. 9.777 del 1998).
(E) "Arte. 207 – Adescamento di lavoratori, con l'obiettivo di condurli da una località all'altra del territorio nazionale: Pena – detenzione da uno a tre anni, e multa. (Testo previsto dalla Legge n. 9.777 del 29.12.1998). § 1 La stessa pena si applica a chiunque assume lavoratori fuori del luogo ove si deve svolgere il lavoro, all'interno del territorio nazionale, con frode o addebitando qualsiasi somma al lavoratore, ovvero non assicura le condizioni per il loro rientro presso la propria luogo d'origine. (Incluso dalla legge n. 9.777 del 1998). § 2 La pena è aumentata da un sesto a un terzo se la vittima è minore di anni diciotto, anziana, incinta, autoctona o handicappata fisicamente o mentalmente. (Incluso dalla legge n. 9.777 del 1998)".
(5) Nel codice di procedura penale:
(A) "Arte. 124. Gli strumenti del delitto, di cui si decreta la perdita a favore dell'Unione, e le cose confiscate, a norma delle disposizioni dell'art. art. 100 del codice penale, saranno distrutti o portati in un museo criminale, se c'è interesse alla loro conservazione.
(B) "Arte. 91 - Gli effetti della condanna sono: (Testo previsto dalla Legge n. 7.209 del 11.7.1984) I – accertare l'obbligo di risarcire il danno cagionato dal reato; (Testo previsto dalla Legge n. 7.209 del 11.7.1984) II – il danno a favore del Governo federale, salvo il diritto del danneggiato o del terzo in buona fede: (Testo previsto dalla Legge n. 7.209 del 11.7.1984) (a) gli strumenti del reato, purché costituiti da cose la cui fabbricazione, vendita, uso, detenzione o detenzione costituisce atto illecito; (b) il provento del reato o qualsiasi bene o valore che costituisca profitto conseguito dall'agente con la commissione del reato.
Va inoltre notato che, secondo gli insegnamenti dell'avvocato civilista Caio Mário da Silva Pereira, nell'ambito dell'ordinamento giuridico racchiuso dai Diritti Umani, la tutela giuridica dei diritti fondamentali e della personalità non dipende dalle delimitazioni stabilite dalla legge. La tutela dei diritti alla vita, alla dignità e all'integrità fisica e morale, di cui tutte le persone, indistintamente, hanno diritto, non dipende da una legge che la sancisca.
La persistenza e persino l'aumento della violenza
Nonostante tutto questo insieme normativo, le condanne penali per il reato previsto dall'art. 149 cp e quasi mai l'eventuale (e rarissima) condanna sfocia in una effettiva reclusione, in quanto, come sottolinea Sakamoto, le pene “tendenzialmente sono basse, generando l'adempimento della pena in un regime diverso da quello chiuso o anche la sostituzione della reclusione con la pena restrittiva dei diritti” (https://www.conjur.com.br/2020-jan-22/aplicacao-rara-artigo-juiz-condena-prisao-trabalho-escravo).
E, nonostante l'intensa azione del Ministero del Lavoro, del Pubblico Ministero del Lavoro e anche del Tribunale del Lavoro, che promuovono salvataggi e condanne del pagamento dei diritti del lavoro elusi e dei risarcimenti, il lavoro in condizioni analoghe alla schiavitù non ha fatto che aumentare negli ultimi anni. , su questo ha influito anche l'approvazione della “riforma” del lavoro, con l'espansione dell'esternalizzazione, nel 2017, che, oltre ad abbassare la tutela legale del lavoro e imporre ostacoli all'accesso alla giustizia, ha anche dato ai datori di lavoro una sensazione di impunità e potere illimitato, che è stato ulteriormente rafforzato dalle politiche e dai valori stabiliti dal governo Bolsonaro, che ha anche iniziato il suo mandato estinguendo il Ministero del Lavoro.
Non fa mai male ricordare che la delocalizzazione è strettamente legata al lavoro schiavistico, in quanto la precarietà delle condizioni di lavoro e il rafforzamento dell'impunità sono i motivi che muovono chi si avvale dell'intermediazione promossa. E la strategia, tra l'altro, ha funzionato, tanto che, nonostante diverse grandi aziende siano già state legate al lavoro forzato, nessuna di esse figura nella “lista sporca”, con 174 nomi, organizzata dal Ministero del Lavoro, spiegando solo persone fisiche e soggetti giuridici di piccole e medie dimensioni, molti dei quali certamente intermediari del lavoro (https://www.gov.br/trabalho-e-previdencia/pt-br/composicao/orgaos-especificos/secretaria-de-trabalho/inspecao/areas-de-atuacao/cadastro_de_empregadores.pdf).
Il risultato è che, nel 2022, 2.575 persone si sono trovate in una situazione simile a quella della schiavitù, “il numero più alto dai 2.808 lavoratori del 2013, secondo le informazioni del Ministero del Lavoro e dell'Occupazione”. E con ciò, il Brasile ha raggiunto “60.251 lavoratori salvati dalla creazione di speciali gruppi mobili di ispezione, base del sistema di lotta alla schiavitù nel Paese, nel maggio 1995”. (https://reporterbrasil.org.br/2023/01/com-2-500-vitimas-em-2022-brasil-chega-a-60-mil-resgatados-da-escravidao/)
E non è che lo Stato non sia efficace quando vuole, per la protezione della popolazione bianca, soprattutto come consumatori: “La sorveglianza sanitaria ha vietato 40 stabilimenti nei primi quattro mesi” – Brasilia, 06/05/2021 (https://www.saude.df.gov.br/web/guest/w/vigilancia-sanitaria-interditou-40-estabelecimentos-no-primeiro-quadrimestre).
Il 27 marzo di quest'anno, verificata la materia prima utilizzata nella realizzazione di alcuni prodotti, Anvisa ha sospeso la produzione, la vendita, la distribuzione e l'utilizzo di tutti gli alimenti a marchio Fugini, prodotti dalla società Fugini Alimentos Ltda. (CNPJ 00.588.458/0001-03) presso il proprio stabilimento sito in Monte Alto (SP).
Non si ha invece notizia di un divieto di stabilimento in cui sia stato riscontrato lo sfruttamento del lavoro in condizioni analoghe alla schiavitù o di un divieto di vendita di beni o materie prime prodotti con questo tipo di lavoro. I vini prodotti con il lavoro degli schiavi continuarono ad essere commercializzati e consumati liberamente e le cantine agirono.
quello che ci manca
Tutto sommato, l'unica conclusione cui si può giungere è che il completo sradicamento del lavoro schiavistico (che va ben oltre il “combattimento”) non è un problema di mancanza di leggi.
L'approvazione di una legge che cerca di superare le resistenze all'applicazione dell'art. 243 della Costituzione federale, come quella annunciata in PL 5.970/2019, redatta dal senatore Randolfe Rodrigues, può essere importante, ma è tutt'altro che sufficiente, anche perché, come ragionevolmente prevedibile, senza una vera volontà, disseminati tra tutte le persone e le istituzioni derivanti dalla piena indignazione per questa situazione, nuovi argomenti, presumibilmente legali, per non applicare la legge, saranno prodotti e accettati.
Lo stesso disegno di legge in questione, trattandosi di esproprio, sembra voler garantire il diritto alla proprietà più che risarcire i danni e le sofferenze vissute dagli schiavi, in modo tale che un'espropriazione delle terre per aver commesso tale reato, a seguito di tutte le procedure proposte, che non fanno menzione di misure anticipatorie di carattere preventivo e anche punitivo, si concretizzerebbero solo cinque (per essere molto ottimisti) o dieci anni dopo l'entrata in vigore della legge.
Sta di fatto che, senza un autentico impegno sociale e istituzionale, continueremo a non applicare con il necessario rigore tutti gli effetti giuridici applicabili a questo efferato delitto e, quindi, prendendo più il dolore dello “schiavo” che quello dello schiavo. .
In tal senso, è importante soprattutto rendersi conto che le indennità imposte alle imprese la cui produzione è legata al lavoro in condizioni analoghe alla schiavitù sono state estremamente modeste e finiscono per preservare indenni i diritti di proprietà e di imprenditorialità, mentre il diritto violato alla vita rimane sullo sfondo, naturalizzando, in un certo senso, la schiavitù dei corpi neri.
Delle restrizioni commerciali, con la raccolta dei beni prodotti in queste condizioni, e l'interruzione della produzione, non se ne sente nemmeno parlare. Inoltre, molte delle grandi aziende sorprese a produrre produzioni basate sul lavoro degli schiavi sono finanziate a tassi di interesse agevolati dallo Stato e, anche dopo l'esplicitazione dell'atto criminoso, continuano a ricevere tale favore. (https://www.brasil247.com/regionais/sul/vinicolas-gauchas-ligadas-a-trabalho-escravo-tem-r-66-milhoes-em-emprestimos-ativos-no-bndes)
Quello che ci manca, quindi, è qualcosa che vada ben oltre l'elaborazione e l'approvazione delle leggi (che ovviamente sono importanti).
La storica e istituzionalizzata resistenza all'imposizione di effetti giuridici effettivamente rigorosi e più efficaci nei confronti del padrone di schiavi e delle imprese che di questo reato si avvalgono economicamente e strutturalmente, agendo, quindi, quantomeno come coautori, ci porta a espressione coniata dalla dottoressa in psicologia Maria Aparecida da Silva Bento, Cida Bento, nel senso che nella società brasiliana si era stabilito un “patto narcisistico di bianchezza”. Riferendosi alla figura mitica di Narciso, famoso per essere appassionato di rappresentare la propria immagine, l'espressione rivela l'impegno dei bianchi a mantenere la struttura dell'oppressione e della disuguaglianza razziale, perché in questo modo possano continuare a preservarsi e privilegiarsi.
Occorre quindi riflettere se ciò che ci muove – la stragrande maggioranza bianca nei centri di potere (che è, di per sé, prova di schiavitù storica e strutturale) – sia effettivamente un problema tecnico-giuridico.
Si cerca di giustificare il ritardo nel promuovere una concreta espropriazione della terra e nel portare in carcere un proprietario di schiavi per la cura che deve essere prestata per evitare eccessi e prevenire errori giudiziari. Tuttavia, non ci preoccupano gli eccessi, gli errori giudiziari, la discriminazione e l'oppressione che proliferano contro la popolazione nera, così come il fatto, riconosciuto a livello internazionale, che il Brasile continua ad essere segnato dalla piaga del lavoro schiavo.
Siamo già in estremo ritardo nell'adempiere a questo obbligo ed è quindi necessario e urgente non esitare oltre. Con o senza regolamentazione specifica, deve essere una priorità assoluta, veramente assunta, l'agenda di sradicare dalla nostra vita quotidiana le pratiche, commesse in nome dell'efficienza economica, del disprezzo delle vite nere e della sacrificabilità del lavoratore e della lavoratrice.
E, per questo, un passo fondamentale è dare attuazione ad un'altra legge (anch'essa già esistente), che è la Legge nº 10.639/2003, che determina l'inserimento, nel curriculum ufficiale della Rete Educativa, del tema “Afro- Storia e cultura brasiliana -brasiliana". Per rompere con le idee razziste, coloniali e schiaviste, è molto importante che questa legislazione sia effettivamente applicata.
Infine, trattando più specificamente del disegno di legge n.o. 5.790/2019, è essenziale stabilire la competenza del Tribunale del lavoro a dichiarare e imporre gli effetti giuridici del lavoro in condizioni analoghe alla schiavitù, comprese le misure preventive, inibitorie ed espropriative, ricordando sempre che le persone schiavizzate non erano rispettate, in questo caso concretamente e storicamente, i diritti fondamentali e la decisione finale e inappellabile non sono stati garantiti.
Occorre anche avvertire del fatto che in questa materia, come in ogni altra relativa ai Diritti Umani e Sociali, non è possibile tornare indietro. In tal modo, nessun provvedimento normativo, con il pretesto di rendere più esplicita la configurazione del moderno lavoro schiavistico o di promuovere la “sicurezza giuridica” per le imprese (come si dice), può ridurre il livello di tutela giuridica già stabilito nelle citate norme, oppure arrivare a rendere praticamente impossibile configurare il reato e produrre effetti effettivamente proporzionali alla gravità del fatto, anche perché questa forma di regolazione (ambigua e inefficace) finisce per legittimare e, con ciò, anche favorire, lo sfruttamento di lavoro in condizioni che avviliscono la condizione umana di chi, per necessità, dipende dal lavoro per sopravvivere e che, tragicamente, è sempre più presente nella nostra realtà, visto che questo è stato il destino riservato alla popolazione nera.,
*Jorge Luiz Souto Maior è docente di diritto del lavoro presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'USP. Autore, tra gli altri libri, di Il danno morale nei rapporti di lavoro (Editori dello Studio).
Testo base del discorso pronunciato all'udienza pubblica tenutasi presso la Commissione Diritti Umani del Senato Federale, il 29/03/23.
Nota
[1] Ringrazio la Commissione per i Diritti Umani del Senato Federale e, in particolare, il Senatore Paulo Paim, per l'invito a partecipare a questo importante evento.
Il sito A Terra é Redonda esiste grazie ai nostri lettori e sostenitori.
Aiutaci a portare avanti questa idea.
Clicca qui e scopri come
