da NELSON MARCONI*
Per recuperare l'economia brasiliana, è necessario cambiare il modello economico fallito che ha prevalso per decenni
L'economia brasiliana mangia polvere da molto tempo. Nel 1980, il nostro PIL pro capite era 15 volte superiore a quello della Cina e 1,6 volte superiore a quello della Corea del Sud; nel 2020 equivaleva, rispettivamente, solo al 79% e al 26% di quanto osservato in questi paesi.
Cosa hanno fatto gli asiatici? Si sono resi conto che i paesi di maggior successo incoraggiano l'industria e i settori importanti che li circondano; ben presto, hanno ampliato la loro partecipazione al mercato internazionale attraverso l'esportazione di manufatti, utilizzando e abusando della pianificazione, delle buone pratiche macroeconomiche, delle politiche di sviluppo scientifico e tecnologico e dell'istruzione, concentrandosi su aree strategiche e difendendo sempre gli interessi dei loro paesi.
Da queste parti, consegniamo il nostro mercato interno, con un bacio, tramite valuta apprezzata, a produttori di altri paesi, senza espandere le esportazioni di manufatti; mentre le vendite al dettaglio, scontando l'inflazione, sono ora raddoppiate rispetto al 2003, la produzione industriale è allo stesso livello del 2005.
Sono state create tutte le possibili difficoltà per consentire ai produttori locali efficienti di operare nei mercati interni ed esterni: oltre al tasso di cambio, alti tassi di interesse, una struttura fiscale distorta, politiche industriali inefficaci, investimenti insufficienti nell'istruzione, nella scienza e nella tecnologia e scarsa qualità spesa pubblica.
Di conseguenza, ci siamo deindustrializzati e oggi sentiamo la peggiore conseguenza di questo processo: abbiamo smesso di generare buoni posti di lavoro e le persone devono arrangiarsi nell'informalità, in occupazioni molto più precarie, e il PIL pro capite in Brasile oggi è il come nel 2010. Abbiamo perso 11 anni.
È possibile invertire questo scenario e tornare a generare buoni posti di lavoro, che è uno dei nostri obiettivi principali, e incoraggiare una vera imprenditorialità? Decisamente sì! Dobbiamo investire di più nell'istruzione? Certo, e Ceará di Ciro Gomes e dei suoi successori ne è un esempio mondiale. Abbiamo bisogno di partecipare di più al commercio internazionale? Sì, ma stimolando l'export e non annientando i produttori locali. Come fare?
Innanzitutto occorre strutturare uno scenario macroeconomico favorevole a chi produce: occorre equiparare la questione fiscale nel medio periodo, rendendo sostenibile la traiettoria del debito pubblico, attraverso la riduzione di sussidi ed esenzioni, della variazione della manovra di bilancio logica – che premia chi ha speso di più in passato, l'istituzione della tassazione progressiva su utili e dividendi, eredità e patrimonio, compensando il carico sulla produzione, e il miglioramento della qualità della spesa pubblica. In questo modo si neutralizzano le pressioni al calo dei tassi di interesse, è possibile mantenere il tasso di cambio a un livello competitivo e gli investimenti pubblici di cui abbiamo bisogno per riprendere la crescita in questo momento. Fondamentali anche le azioni di riduzione dell'inflazione e del debito privato.
Da un punto di vista strategico, vediamo che Stati Uniti, Germania e Francia hanno creato piani per recuperare le loro industrie e il loro spazio nell'economia mondiale, compresa una spesa elevata in infrastrutture e ricerca e sviluppo. Non c'è modo di agire diversamente.
Indispensabile un piano di sviluppo nazionale concordato tra pubblico e privato, secondo le linee difese da Ciro, che preveda sia lo sviluppo scientifico e tecnologico, sia la riduzione delle disuguaglianze e il miglioramento degli indicatori sociali, che si riprenderanno con il miglioramento della la qualità del lavoro, l'avanzamento scolastico e le politiche specifiche per i più svantaggiati. La gestione pubblica dovrebbe essere riorientata verso il raggiungimento degli obiettivi di questo piano, agendo in modo matriciale, monitorando e chiedendo risultati e premiando le buone prestazioni.
L'agenda ambientale costituisce un'opportunità di investimento: lo sviluppo di nuove fonti energetiche, il riorientamento dell'uso del petrolio, i cambiamenti nel modo di produrre carne e altri prodotti alimentari, la realizzazione di un'infrastruttura a basse emissioni di carbonio e i necessari progressi tecnologici nella salute settore, ad esempio. Tutti questi fattori stimoleranno l'innovazione e la sofisticazione tecnologica, compresa la microelettronica, il software e l'intelligenza artificiale. E pensiamo a tutti i servizi che saranno richiesti da queste attività.
C'è davvero molto spazio per riprendere la crescita, i buoni posti di lavoro e la dignità del popolo brasiliano. Ma ci vogliono volontà e coraggio per cambiare il modello economico fallito che ha prevalso per decenni.
*Nelson Marconi, economista, èil coordinatore esecutivo del Centro Studi sul Nuovo Sviluppo della Fondazione Getulio Vargas (FGV-SP).
Originariamente pubblicato sul giornale Folha de S. Paul.
