da ELENIRA VILELA & DANIELE CARA*
La Nuova Istruzione Secondaria non ha toppa, la risposta è negli Istituti Federali
Il tema più importante dell'istruzione brasiliana all'inizio del governo Lula-Alckmin è la Nuova Scuola Secondaria (NEM). È diventato persino oggetto di un'intervista con il Presidente su PostTV 247, in cui ha affermato l'impegno del suo governo affinché studenti e professionisti dell'istruzione siano veramente ascoltati nella riformulazione delle linee guida. E lunedì 3 aprile è emersa la notizia che l'attuazione sarà sospesa per i prossimi 90 giorni, compresi i cambiamenti in ENEM 2024, una vittoria per studenti, ricercatori e lavoratori dell'istruzione mobilitati.
Il NEM, noto anche come High School Reform, è stato approvato e attuato con Provisional Measure, nel contesto del processo di golpe guidato da Michel Temer e, quindi, senza un ampio dibattito educativo. Di fronte a questo fatto e alle gravi conseguenze di questa politica, sin dalla transizione governativa, si prevede che il governo Lula-Alckmin apra un ampio dibattito considerando due possibilità: in primo luogo, l'abrogazione della riforma della scuola superiore (sostenuta dalla stragrande maggioranza della comunità educativa) e, in secondo luogo, la revisione della Nuova Scuola Secondaria – una prospettiva difesa dagli ideatori della Riforma che sono vicini al Ministro Camilo Santana e alla sua segretaria esecutiva, Izolda Cela.
Nel 2023, dopo un anno di attuazione della Nuova Scuola Secondaria, questa Riforma imposta dall'alto, ha interrotto la fase finale dell'Istruzione di Base, svuotando l'apprendimento degli studenti e precarizzando il lavoro degli insegnanti.
Tuttavia, di fronte alle critiche, c'è uno sforzo da parte dei difensori (e formulatori) della Riforma per difendere l'indifendibile, evidenziando presunti elementi positivi nel NEM. Ad esempio, non c'è un solo educatore (o educatore) in Brasile che sia contrario all'aumento della giornata scolastica. È un dato di fatto, il nostro paese è uno dei paesi più grandi del mondo, ma ha uno dei giorni di scuola più piccoli. Tuttavia, la Nuova Scuola Secondaria di fatto riduce l'orario di lavoro, perché stabilisce un massimo di 1800 ore per l'istruzione generale, che rappresenta una riduzione del 25% del carico di lavoro della scienza e della conoscenza scolastica nei curricula internazionali e tradizionali in Brasile. Inoltre, abbiamo come fondamentale l'interrogarsi su quale lavoro si svolge in quel tempo supplementare e con quali obiettivi, chi lo svolge e chi ne trae profitto.
L'approvazione e l'attuazione della Nuova Scuola Secondaria (NEM) è stato un processo che ha scavalcato completamente un lungo dibattito in corso ed è stato coordinato dal Ministero dell'Istruzione (MEC) durante le amministrazioni Lula e Dilma, coinvolgendo gli operatori educativi di tutto il Brasile.
È da notare come la proposta si sia concretizzata in Congresso e quanto fosse ed è difesa da personaggi estranei al terreno della scuola pubblica brasiliana, come gli speculatori finanziari, i banchieri e le loro associazioni e fondazioni che operano nelle politiche educative. All'epoca, la cosiddetta riforma dell'istruzione secondaria fu elogiata dall'allora presidente della Banca centrale, Ilan Goldfajn, come una delle misure di intervento economico del governo che generarono ottimismo nel cosiddetto mercato.[I]
L'attuale ministro dell'Istruzione Camilo Santana ha rilasciato due dichiarazioni in un'intervista alla rivista Guardare il 27/01/2023[Ii] con cui è necessario dialogare:
“Penso che l'idea abbia aspetti positivi: aumenta il carico di lavoro, fa spazio all'istruzione professionale e rende il curriculum più flessibile, il che può essere un'attrazione per tanti giovani che non sono interessati alla classe. Ma ci sono delle considerazioni che dobbiamo osservare: i comuni più poveri riusciranno a fare un cambiamento così profondo?”.
E a proposito del nuovo liceo, il ministro dice: “Il fatto è che né questo né nessun altro dibattito può essere guidato da un filtro ideologico, che finisce per oscurare la visione. Il modo migliore è sempre consultare la ricerca e ascoltare quello che dice la scienza”.
Per quanto riguarda la prima, si precisa che all'art. 10, della sezione IV della LDB (Legge 9394/1996) è chiaro che l'attribuzione di garantire l'istruzione secondaria è principalmente di competenza degli Stati,[Iii] non i comuni, quindi la tua domanda spetterebbe ai sistemi educativi degli stati brasiliani.
Ma a proposito dei punti positivi richiamati dal Ministro, si può affermare: non c'è flessibilità, c'è un dissesto della didattica, un indebolimento delle conoscenze scientifiche da offrire agli studenti, c'è una rottura dell'obbligo di formazione specifica per lavorare nella didattica e nell'organizzazione al soddisfacimento delle esigenze di aziende o fondazioni che intendono vendere un'istruzione di scarsa qualità in pacchetti per studenti o reti e sistemi educativi su scala industriale, fornendo una formazione ideologica e lontana dalla scienza – che chiameremo mercificazione.[iv]
Questo sarà un insegnamento poco educativo, nel senso della formazione che difendiamo, e un insegnamento nella formazione dell'uomo neoliberista, persone che crederanno a fantasiose visioni sulla meritocrazia, la possibilità di ignorare l'organizzazione del sistema di sfruttamento in cui viviamo, razzista, sessista, classista e strutturalmente escludente.
Per quanto riguarda il disinteresse degli studenti, questo è senza dubbio un elemento fondamentale del processo, perché gli adolescenti ei giovani vedono poco o nessun interesse per la conoscenza scientifica e per la scuola. Ma si vede che questo problema non solo non è stato risolto, ma è stato aggravato dalla Nuova Scuola Secondaria e che la promessa di poter scegliere i percorsi formativi si è rivelata una menzogna, del resto il 55% dei comuni ha un solo scuola secondaria, che non ha struttura né per mantenere il modello originario. Che la maggior parte di loro offre al massimo due opzioni e che sono assolutamente incapaci, per mancanza di struttura e di persone preparate, di proporre itinerari pertinenti e organizzati, realmente capaci di dialogare con le esigenze e le motivazioni dei giovani.
Per quanto riguarda l'affermazione suggerita sulla neutralità scientifica, essa è già stata dibattuta e smontata dalla scienza stessa, che analizza fenomeni sociali come l'educazione e il progetto educativo di una nazione in così tanti modi che non sarebbe possibile citare le innumerevoli fonti scientifiche esistenti che ne dimostrano l'impossibilità e l'inesistenza.
Infine, e soprattutto: siamo pienamente d'accordo con il Ministro quando accenna a proporre per la rete il modello che si è rivelato il più efficace nella formazione.
Anche se non riteniamo che le prove di valutazione siano il principale, e tanto meno l'unico riferimento in questa analisi, data la complessità del processo educativo in relazione allo sviluppo dell'individuo e al progetto sociale con cui si relaziona. Sottolineiamo: anche prendendo come riferimento solo prove come ENEM e PISA, avvertiamo il Ministro che il modello che il MEC deve difendere e offrire come riferimento ad altri sistemi educativi che operano e realizzano la Scuola Secondaria non sarebbe mai la Nuova Scuola Secondaria , ma dovrebbe essere l'istruzione secondaria tecnica integrata proposta e realizzata dalla Rete degli Istituti Federali in tutto il Brasile.
Anche dopo aver attraversato un processo di persecuzione politica e sabotaggio da parte dei governi Temer e Bolsonaro, con profondi tagli ai fondi discrezionali, impedimento di concorsi, diffamazione e persecuzione di lavoratori e studenti, tra gli altri, questa è ancora la rete che mostra i risultati più rilevante e persino impressionante quando ci riferiamo storicamente all'istruzione pubblica brasiliana.
Citando solo l'ultima edizione di PISA, dobbiamo evidenziare la performance degli studenti in questa rete, il Brasile ha una performance simile a quella degli USA, sopra gli studenti di Spagna e Portogallo in Scienze e Lettura e in tutte e tre le aree analizzate (la terza is Mathematics ) è al di sopra della media OCSE, sempre al di sopra di tutti gli altri paesi dell'America Latina partecipanti all'analisi e vicino o leggermente al di sotto (nelle valutazioni precedenti in alcune voci anche sopra) Corea del Sud, Canada e Finlandia. Ricordando che esiste una politica di quote razziali e sociali in questa rete e almeno il 50% degli studenti proviene da scuole pubbliche e/o ha un reddito familiare inferiore a 1,5 salario minimo pro capite.
*Elenira Villala Professore di Matematica presso l'Istituto Federale di Santa Catarina e Coordinatore Generale del SINASEFE.
*Daniele Cara è professore presso la Facoltà di Scienze della Formazione dell'Università di San Paolo e membro del Comitato Direttivo della Campagna Nazionale per il Diritto all'Istruzione.
note:
[iii] Secondo il Censimento Scolastico “High School - La rete statale ha la più ampia partecipazione all'istruzione secondaria, servendo 6,6 milioni di studenti (84,5%). Contiene anche la maggior parte degli studenti delle scuole pubbliche (96%). Seguono le reti private, con circa 935 studenti (12%), e quelle federali, rispettivamente con 229 iscritti (3%). Da cui si deduce che meno dell'1% degli studenti delle scuole superiori studia nelle scuole comunali. Disponibile in https://undime-sc.org.br/noticias/inep-divulga-dados-da-1a-etapa-censo-escolar-2021/
[iv] L'uso del termine mercificazione è dovuto al fatto che si tratta di un cambiamento strutturale e della visione dell'istruzione da parte del mercato, non solo di continuare a commercializzare un servizio che è stato mercificato per decenni, forse secoli nel paese. (Vilela, Nery, 2017. Disponibile su https://jornalggn.com.br/educacao/a-rede-federal-de-educacao-e-a-nova-petrobras-por-daniel-neri-e-elenira-vilela/).
Il sito A Terra é Redonda esiste grazie ai nostri lettori e sostenitori.
Aiutaci a portare avanti questa idea.
Clicca qui e scopri come
