da FERNANDO NOGUEIRA DA COSTA*

Nelle strategie di filiera degli imprenditori “rurali” si distinguono cinque agende ambientali

La pubblicazione della IPEC Electoral Survey Map by States ha provocato commenti critici sull'arretratezza degli stati nel sud-ovest del Brasile. A parte gli ex territori confinanti con il Nord con piccoli elettori (RR 0,2%, AC 0,4%, RO 0,8%), Lula non è in testa nel DF (1,4%), in MT (1,6%) e in SC (3,5%) . È in parità tecnica con vantaggio numerico per lo squalificato attuale detentore della carica di Presidente della Repubblica in MS (1,3%), GO (3,1%) e PR (5,4%). È in testa in 14, compresi i due più grandi (SP 22,2% e MG 10,4%), e ha anche un pareggio tecnico con vantaggio numerico in ES (1,9%), RS (5,5%) e Rio de Janeiro (8,2%). Ricordiamo: a differenza degli Stati Uniti, qui non c'è una regola"il vino prende tutto”, cioè una vittoria implica la conquista di tutti i voti nello stato.

Questi commenti critici sul ritardo hanno provocato reazioni all'accusa che gli Stati occidentali stiano mostrando una maggiore crescita demografica, economica e, soprattutto, delle esportazioni. Nel 2000, MS, MT, RO, AC e RR rappresentavano il 4,0% della popolazione brasiliana e il 2,5% delle esportazioni. Nel 2021 sono aumentate al 4,6% della popolazione e al 10,9% delle esportazioni dal Brasile.

Coloro che si sono indignati hanno sostenuto che, invece di classificarli come "arretrati", era necessario cercare di comprendere le dinamiche di questi stati e presentare un'agenda politica migliore rispetto a quella attuale per questa regione.

Ho anche reagito contro il loro economicismo dicendo: l'economia non determina direttamente la politica. Votare contro una candidatura socialmente e nazionalmente progressista in nome della presunta difesa degli interessi dominanti in queste regioni dell'agrobusiness, a mio avviso, è davvero un sintomo campanilistico di arretratezza politica e culturale.

Ho avuto l'opportunità di viaggiare in quasi tutti gli stati brasiliani e sono rimasto scioccato dalla disuguaglianza educativa e/o culturale, proprio in quei luoghi dove il candidato reazionario è in prima linea, anche se ho incontrato persone molto gentili ovunque. Peggio ancora, i suoi abitanti non hanno questa nozione, in quanto non sono a conoscenza del livello di istruzione superiore esistente in altri luoghi.

Come diceva mia nonna degli snob, il cui valore principale è pecuniario – e non culturale: “mangiano angu… e ruttano il tacchino!” Non si vedono o sono risentiti?

Ho imparato da Caio Pompeia, autore del libro Formazione politica dell'agroalimentare, nel dibattito virtuale e nell'articolo (Folha de S. Paul, 25/02/21), che l'agroalimentare non è omogeneo. Ci sono frazioni in lotta per il potere politico all'interno della casta dei mercanti agroalimentari. Costituiscono sottocaste.

Ad esempio, nelle strategie di filiera degli imprenditori “rurali”, espresse dalle associazioni datoriali, si distinguono cinque agende ambientali.

(1) L'União Democrática Ruralista (UDR), alleata dell'anonimo presidente, ha rivendicazioni “negazioniste”, in quanto contesta gli impegni climatici del Brasile, le disposizioni del Codice forestale e l'esistenza del Ministero dell'Ambiente (MMA). Allo stesso tempo, incoraggiano cambiamenti legali e amministrativi, "per passare il bestiame", nell'espansione territoriale selvaggia per cercare vantaggi competitivi.

(2) Le posizioni "conservatrici" della Confederazione dell'agricoltura e dell'allevamento del Brasile si esprimono nel lavoro con il Fronte parlamentare per l'agricoltura al Congresso e convergono con quelle estremiste nel difendere l'attuale politica ambientale e nel criticare la demarcazione delle terre indigene. Per opportunismo degli esportatori, fanno un “bagno verde” [greenwashing] nelle proposte più radicali, non opponendosi all'Accordo di Parigi, ma chiedendo obiettivi più timidi per il Paese, e fare atrio per la continuità delle MMA sotto un comando adatto alle loro posizioni.

(3) L'Associazione Brasiliana delle Industrie dell'Olio Vegetale è un esempio di coloro che fanno affermazioni “volubili” per non investire con slancio contro una parte rilevante delle proposte anti-ambientali, esistenti nel Congresso Nazionale, dove ha una notevole influenza. Costretto dalle critiche, si differenzia dalle posizioni conservatrici prendendo sul serio i suoi impegni per le moratorie e la tracciabilità del debito rurale.

(4) La Coalizão Brasil Clima, Florestas e Agricultura adotta posizioni “decarbonizzanti” e si oppone nettamente all'attuale politica ambientale del governo che stermina le foreste e genocidia i nativi. Ha difeso la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio, la lotta contro la deforestazione illegale nel paese, il codice forestale e le unità di conservazione.

(5) Le associazioni europee, guidate da agenti legati alle attività terziarie, come l'istituto finanziario Storebrand e la catena di vendita al dettaglio Tesco, adottano posizioni "socio-ambientali" e propongono deforestazione zero in Amazzonia, contestano i tentativi di allentare le regole di licenza ambientale e , con maggiore enfasi sulle posizioni decarbonizzanti, difendere i tradizionali diritti territoriali.

Nell'attuale legislatura (2019-2022), il Fronte Parlamentare Agricolo (FPA) conta oggi 257 firmatari, mentre nel 2018 erano 240. PP e PSD sono le sigle con i membri più affiliati in testa, rispettivamente con 29 e 27 . Poi MDB e PSL sono le più numerose, con 25 parlamentari ciascuna. Seguono DEM (22), PR (18), PSDB (16) e PRB (12), PDT (11) e PSB (11).

I 225 deputati iscritti alla FPA rappresentano il 44% della Camera con 513 parlamentari. Al Senato i rurali occupano 32 degli 81 seggi disponibili (39,5%).

Evidentemente, questa proporzionalità con la sovrarappresentazione rurale non rappresenta gli interessi diretti della maggioranza della popolazione brasiliana, anzi, ha un conflitto di interessi. Secondo i dati del PNAD 2015 dell'IBGE, la maggior parte di loro (84,7%) vive in aree urbane. Solo il 15,3% dei brasiliani vive nelle zone rurali.

Infatti, l'agrobusiness brasiliano attrae molti investitori stranieri con grande interesse ad acquistare o affittare terreni rurali. Per una questione di strategia economica, la legislazione brasiliana limita tali investimenti nel territorio per il mantenimento della sovranità nazionale.

Giustificati dall'uso temporaneo della terra, i proprietari terrieri retrogradi optano solitamente per la struttura del contratto di associazione rurale, non soggetta alle restrizioni legali dei contratti di locazione. Funziona come una sorta di rendita fondiaria, in cui il locatario paga un certo e determinato importo, in valuta nazionale, al locatore, mentre in società le parti si dividono il rischio dell'impresa e si spartiscono i guadagni. Molti di questi cosiddetti contratti di partnership sono, in pratica, contratti di leasing con stipulazione di un prezzo fisso e senza condivisione del rischio. Aggirano la legge.

Secondo l'indice Il migliore e il più grande 2020, un'indagine condotta dalla rivista “Exame”, dieci società sono risultate detentrici dei maggiori ricavi netti esterni nell'ordine: 1º Vale (19,2 miliardi di dollari); 2° Petrobras (17,7 miliardi di dollari); 3° Cargill agricolo (9,3 miliardi di dollari); 4° Shell Brasile (7,7 miliardi di dollari); 5° Bunge (5,3 miliardi di dollari); 6a compagnia Louis Dreyfus ($ 4,2 miliardi); 7° Suzano Papel e Celulose (US$ 3,6 miliardi); 8° JBS (3,3 miliardi di dollari); 9° Amaggi Commodities (US$ 3,2 miliardi); 10° CSN Mineração (2,7 miliardi di dollari).

Nella Forbes Agro 100 List, tra le 25 maggiori aziende per fatturato nel settore agroalimentare del Paese, nove sono di origine straniera: CARGILL (5°), BUNGE (7°), COFCO (10°), LOUIS DREYFUS (12°), YARA (16° ), TEREOS (21), GAVILON (23), BAYER (24), VITERRA (25).

Un'altra osservazione importante, ma poco nota, riguarda la cosiddetta “bocca di alligatore”. È formato dalla differenza tra il tasso di cambio spedito o esportato, divulgato da SECEX, e il tasso di cambio contrattato, determinato dalla Banca Centrale del Brasile. A fine agosto 2022 ha raggiunto i 30,7 miliardi di dollari (un valore vicino a quello delle riserve valutarie argentine), ben lontano dal picco di 58,7 miliardi di dollari raggiunto nell'agosto 2021.

Quando qui le condizioni di credito sono più costose, c'è un aumento del prezzo di alcuni input importati e l'esportatore ha bisogno di più capitale, porta i dollari precedentemente lasciati all'estero. Interiorizza anche da portare commercio: applicare dove l'interesse è più alto.

La chiusura della “bocca jacaré”, cioè l'internalizzazione dei guadagni in dollari delle esportazioni fisiche della produzione brasiliana, porta all'apprezzamento della moneta nazionale. L'apertura della “bocca” facilita il deprezzamento – e rafforza la pressione inflazionistica importata.

Una parte dei dollari è tenuta all'estero. Non tutte le risorse in valuta estera stanziate dagli esportatori brasiliani saranno internalizzate. Quello 'spacco' [il divario] esiste perché parte di quel denaro straniero viene versato in innumerevoli servizi dei grandi esportatori là fuori. Ma anche l'interesse nazionale non si aspetta un tasso di cambio contratto molto inferiore a quello spedito.

Non è una questione legata al rischio strutturale di un Paese, ma al fatto che la gestione della liquidità delle multinazionali, esportatrici dal Brasile, è meno legata ad aspetti macroeconomici e molto più legata alla gestione del rischio microeconomico e al saldo del saldo valutario estero. Una società con una valuta funzionale nel dollaro gestisce la propria attività in quella valuta. Per lei non ha senso accumulare riserve in un'altra valuta diversa dal dollaro solo per appropriarsi di tassi di interesse più elevati in reais.

*Fernando Nogueira da Costa È professore ordinario presso l'Institute of Economics di Unicamp. Autore, tra gli altri libri, di Metodi di analisi economica (Contesto).

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