da ANA LUCIA VA, CLAUDIA MIRANDA & RENATO FRANCESCO*

La natura dell'organizzazione sindacale e la partecipazione della categoria ai diversi spazi deliberativi

1.

Nei periodi di mobilitazione dei lavoratori per ottenere migliori condizioni per svolgere le loro funzioni, ritorna sulla scena la controversia sul luogo e sul ruolo dei mezzi di organizzazione del lavoro. Negli intensi dibattiti che si svolgono nei forum deliberativi delle categorie emergono versioni contrastanti sulla natura dei sindacati e delle associazioni, nonché sulla partecipazione ai diversi spazi di coordinamento e lotta.

Uno degli argomenti circolati nelle assemblee didattiche dell'Università Federale di Bahia (UFBA) afferma che il sindacato non è un'azienda e, pertanto, non deve essere considerato proprietà della sua direzione. A questa premessa segue la conclusione, ovvia secondo i suoi formulatori, che il sindacato, nell'ambito di uno sciopero di categoria, deve essere guidato dalla maggioranza dei presenti alle assemblee e alle riunioni del comando di sciopero autocostituito.

Sebbene possiamo essere d’accordo con la premessa, possiamo giungere ad una conclusione diversa da quella presentata sopra. Il sindacato, infatti, non può essere considerato un'azienda. Si tratta, piuttosto, di un'organizzazione sociale creata e gestita dai suoi membri sulla base di uno statuto, approvato in un'assemblea, che stabilisce, tra le altre norme pertinenti, i diritti e i doveri dei suoi membri, le forme di organizzazione e di gestione.

In generale, le organizzazioni sindacali prevedono, nei loro statuti, la possibilità di eleggere i rappresentanti della categoria, che poi diventano responsabili della sua gestione, per un periodo stabilito e con regole di condotta e deliberazioni stabilite. Il processo elettorale prevede la partecipazione di tutti gli iscritti in regola con i loro obblighi nei confronti del sindacato. Dal momento in cui si conclude questo processo e per tutta la durata del mandato, il consiglio eletto comincia a rappresentare i suoi membri, essendo responsabile delle sue azioni e rispondendo agli interessi di tutta la sua base.

Pertanto, anche quando ci troviamo in un periodo eccezionale, come in tempi di sciopero di categoria, continua ad applicarsi quanto previsto dallo statuto, compreso il mandato del consiglio eletto a maggioranza dei suoi componenti. Anche se i membri mobilitati della categoria, riuniti nel comando di sciopero, rivendicano il diritto, sulla base di una presunta tradizione consolidata in scioperi precedenti, di sostituire i rappresentanti con mandato attuale, il consiglio ha in definitiva la prerogativa di definire le azioni da intraprendere svolto, sempre nel rispetto dello status e degli interessi dell’intera base affiliata che lo ha eletto.

Ora, il consiglio è stato eletto, in un processo legittimo, per rappresentare tutti i membri, e deve essere responsabile e reattivo nei loro confronti, non solo nei confronti dei membri politicamente attivi della categoria, che prendono parte alle assemblee e alle riunioni del comando di sciopero. Al consiglio spetta la gestione delle risorse derivanti dai contributi sindacali e dell'intera struttura del sindacato, in quanto gli è stato conferito il mandato attraverso una procedura stabilita dallo statuto, alla quale tutti avevano diritto di partecipare e il cui voto ha pari peso, indipendentemente della loro disponibilità a partecipare a spazi organizzativi istituiti in periodi eccezionali.

2.

Sappiamo che è sempre più difficile per gli insegnanti essere disponibili a partecipare ai diversi spazi della categoria, soprattutto nelle assemblee e nei comandi di sciopero. Storicamente, abbiamo osservato strategie per prolungare le riunioni, che esauriscono coloro che sono interessati alle decisioni. Ci sono sequenze di questioni d'ordine e di chiarimenti, che si ripetono negli interventi successivi, che finiscono per ritardare indefinitamente la deliberazione.

Una volta vinta la votazione sull'ordine del giorno, abbiamo un'altra sequenza di discorsi, presumibilmente di riflessione e formazione politica, oltre a consentire l'espressione di opinioni contraddittorie. Tuttavia, ciò che ci si aspetta e ciò che effettivamente accade non è mai stato così diverso: brutalità, comunicazione violenta, imbarazzo, mancanza di rispetto, urla che contribuiscono ad alienare e mettere a tacere le persone che non si allineano al pensiero della maggioranza ivi stabilita.

Invece di essere spazi per la formazione del consenso, per la reciproca identificazione degli insegnanti e per la promozione del senso di appartenenza, le assemblee hanno promosso conflitti fratricidi e la disunità della categoria. I conflitti politici, che hanno origine al di fuori dello spazio universitario, finiscono per riversarsi in questi spazi e alienare una parte significativa del personale docente.

In questo contesto, i gruppi che hanno il sostegno della maggioranza della plenaria violano lo statuto del sindacato affinché i loro ideali prevalgano, a scapito dell'espressione di tutti coloro che sono toccati dalle decisioni da prendere. È interessante osservare la reazione esplosiva da parte degli attori/attrici che prendono parte agli spazi organizzativi della categoria docente, in diverse università brasiliane, al solo suggerimento che si adottino strumenti deliberativi che estendano il diritto di voto, in decisioni fondamentali per la loro vita, alle persone che non sono fisicamente presenti alle assemblee.

Cosa giustifica, in fondo, il rifiuto di modalità di consultazione che consentirebbero l'espressione di persone che, per vari motivi, non partecipano a questi spazi?

3.

Infine, per quanto la mobilitazione della categoria e il suo coordinamento nelle assemblee e nei comandi di sciopero siano importanti per portare avanti le lotte per migliori condizioni di lavoro, non si può perdere di vista che il sindacato è un'organizzazione di tutti i suoi associati, indipendentemente da la loro disponibilità a prendere parte a questi spazi.

Se così non fosse, non sarebbe necessario indire elezioni per la direzione del sindacato: basterebbe che un gruppo, che non gode del più ampio sostegno della categoria, si organizzi affinché, in ogni periodo, proponga in un'assemblea lanciare scioperi e, così, prendere il controllo delle risorse del sindacato come se gli appartenessero. Il risultato più probabile sarebbe la disaffiliazione di massa dal sindacato e la perdita della sua legittimità.

Nessuno vuole che i propri contributi sindacali vengano stanziati da gruppi che non hanno la responsabilità di rendere conto ai propri pari né hanno alcuna responsabilità nei confronti di coloro che, dopo tutto, non li hanno scelti come propri rappresentanti.

*Ana Lucia va è professore di fisioterapia presso l'Università Federale di Bahia (UFBA).

*Claudia Miranda è professore presso il Dipartimento di Educazione Fisica dell'UFBA.

*Renato Francisquini Professore presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'UFBA.

la terra è rotonda c'è grazie ai nostri lettori e sostenitori.
Aiutaci a portare avanti questa idea.
CONTRIBUIRE