da PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
I drammi attuali del Paese: economia in stallo, crisi sanitaria, impeachment di Bolsonaro
Torno a parlare della nostra travagliata situazione politica ed economica. Il politico prevale sull'economico, come al solito. Più del solito. Il motivo è che il Brasile ha un governo eccezionalmente inetto, che agisce come un freno all'economia in tutte o quasi tutte le aree interessate. Il Brasile è l'ultimo dei Paesi del G20 (il gruppo che riunisce le 19 principali economie del mondo e l'Unione Europea) ancora governato da un Trumpista. In tutto il mondo, inclusi e in particolare negli Stati Uniti, l'ondata di estrema destra degli ultimi anni ha cominciato a diminuire.
In Brasile ne abbiamo già i primi segnali, ma sono ancora tenui, incipienti e persino discutibili. C'è chi nega che qui il processo sia già iniziato. Si sostiene che Bolsonaro rimanga forte e abbia mostrato una notevole resilienza alle notizie sfavorevoli.
L'economia si riprende?
Uno dei fattori che influenzerà il sostegno del governo sarà, come sempre, l'andamento dell'economia. È anche possibile che ci sarà una ripresa economica nel 2021, benché del governo federale, riflettendo, ad esempio, un probabile miglioramento della situazione mondiale con l'arrivo dei vaccini. Anche l'arrivo dei vaccini in Brasile, seppur tardivo, tumultuoso e incompleto, dovrebbe aiutare. Ma una ripresa sostanziale dell'attività e dell'occupazione non è all'orizzonte.
Apro qui una piccola parentesi per ricordarvi che il tasso di crescita annuale del PIL (anno solare 2021 rispetto all'anno solare 2020) sarà ingannevolmente alto. C'è un'eredità significativa (riporto) nelle statistiche del PIL di quest'anno, a causa della ripresa osservata nella seconda metà del 2020. This riporto è stimato tra il 3% e il 4%, a seconda del PIL nell'ultimo trimestre del 2020. Ciò significa che il tasso annuo di espansione quest'anno sarà compreso tra il 3% e il 4%, se il PIL rimane stazionario al livello del la fine del 2020. La crescita al margine (misurata dal quarto trimestre del 2021 rispetto allo stesso periodo del 2020) tende ad essere nella migliore delle ipotesi piccola, certamente nulla che possa compensare le recessioni del 2015, 2016 e 2020.
La ripresa significativa di un'economia, soprattutto in condizioni come quelle attuali, richiede l'iniziativa e il coordinamento dello Stato, ed è proprio questo che ci manca. Lo Stato non esiste in astratto e si manifesta, in larga misura, nel governo federale del momento. I governi statali e locali possono compensare, in parte, l'incompetenza federale. Il Congresso e la Magistratura possono, in teoria, porre dei limiti alla tendenza distruttiva proveniente dall'Esecutivo. Sono successe due cose. Ma, in primo luogo, nessuna di queste istanze del potere pubblico è in grado di sostituire l'esecutivo federale. E, in secondo luogo, nessuno di loro è esente da difetti, il che limita la loro capacità di agire a favore dell'interesse nazionale.
I mali di questi altri casi, sebbene molto significativi, non possono essere paragonati al disastro quasi totale emanato dal governo Bolsonaro. Abbiamo un governo che confessa, a cuore aperto, di essere venuto per distruggere. E peggio: non ha la più vaga e remota idea di cosa mettere al posto di tutto quello che sta distruggendo. A rischio di piovere un po' sul bagnato, pongo al lettore una domanda: enfatica: punto, per favore, uno, solo un'area di governo che si sta comportando bene, facendo qualcosa di costruttivo. Domanda sincera. Mi chiedo. Io stesso guardo e guardo e non riesco a trovare un solo esempio. Non credo sia per cattiva volontà.
Impeachment e sondaggi d'opinione
Con Bolsonaro, la crisi brasiliana ha raggiunto un nuovo livello di gravità. I neoliberisti rimasti ai margini, i leader del golpe parlamentare del 2016, non avrebbero né il coraggio né la capacità di produrre i danni che abbiamo visto dal 2019 e che continueremo a vedere fino a quando l'attuale presidente non sarà rimosso dal potere, attraverso impeachment, interdizione, dimissioni o sconfitta elettorale.
Altri due anni di distruzione sembrano insopportabili. È quindi naturale che, alla luce di alcuni recenti avvenimenti, sia riemersa con forza l'idea dell'impeachment.
Il lettore concorderà sul fatto che ci sono motivi legali per rimuovere Bolsonaro dal potere. Sono molti i reati di responsabilità commessi. Oserei dire che mai un Presidente della Repubblica ha dato tanti motivi di impeachment e anche di impedimento per incapacità mentale a ricoprire cariche.
Occorre però riconoscere la triste realtà. Se Bolsonaro può essere considerato incapace, e ci sono forti indicazioni di ciò, la sua malattia è senza dubbio parte di una malattia più ampia della società brasiliana. Il bolsonarismo precede Bolsonaro e continuerà dopo di lui.
Qualsiasi domanda? Dopotutto, lo strano personaggio è stato eletto. E peggio: racconta, in fondo, tutto quello che è successo, con un notevole sostegno da parte della popolazione, a giudicare dai sondaggi d'opinione prodotti da diversi istituti. I sondaggi effettuati fino all'inizio di gennaio hanno mostrato che qualcosa come 1/3 della popolazione considerava il governo “buono” o “grande”. Con le solite oscillazioni, i sondaggi suggerivano che l'elettorato fosse diviso in tre parti grosso modo uguali: 1) chi sostiene il governo (considerandolo “buono” o “grande”); 2) chi lo rifiuta (“cattivo” o “terribile” "); e 3) coloro che sono neutrali (o perché lo considerano regolare, o perché dicono di non appoggiarlo né di rifiutarlo, o perché si dichiarano disinformati o disinteressati). Questo è stato, in termini molto sintetici, il quadro emerso dalle rilevazioni da metà 2019 fino all'inizio di quest'anno.
A gennaio il quadro è cambiato. Le più recenti indagini di XP/Ipespe e Exame/Ideia suggeriscono un significativo deterioramento della valutazione del governo. Il primo indica un aumento del blocco “cattivo/pessimo” dal 35% al 40% e un calo del blocco “buono/ottimo” dal 38% al 32%. Il secondo indica un aumento di “scarso/cattivo” dal 34% al 45% e un calo di “buono/ottimo” dal 38% al 27%. Ma è troppo presto, ovviamente, per dire se indicano una tendenza.
Come è noto, la ricerca è di importanza cruciale, forse decisiva. È improbabile che l'impeachment abbia successo se Bolsonaro ha il fermo sostegno di circa il 30% della popolazione.
Rischio di entrare nel regno delle congetture. Il supporto nei suoi confronti dovrebbe d'ora in poi calare, forse in modo significativo, in linea con quanto indicano gli ultimi due sondaggi. La previsione, precaria come tutte le previsioni politiche, si basa su due argomenti principali.
Il primo è l'interruzione degli aiuti d'urgenza a gennaio, senza che finora siano stati sostituiti da nulla. L'aiuto, tutto indica, ha portato nel 2020 un grande sostegno al governo federale nella popolazione più povera. Nei piani di Paulo Guedes, gli aiuti saranno sostituiti da una netta ripresa dell'attività e dei livelli occupazionali. Il team economico non risparmia previsioni rosee. Prevedono persino una ripresa a forma di V e dichiarano che l'economia brasiliana sorprenderà il mondo, tra le altre fantasie. L'approccio del team economico, essendo così irrealistico, potrebbe anche non prevalere. Il calo dei sondaggi potrebbe spingere il governo a cercare qualche sostituto, anche parziale, degli aiuti tardivi.
Come ho accennato, la ripresa dell'attività economica sarà modesta – e ancora più modesta sarà la ripresa dei livelli occupazionali. Non vedo perché si rompa il solito schema in cui l'occupazione risponde con ritardo alla ricomposizione delle vendite e della produzione. Se la disoccupazione rimane elevata e se i posti di lavoro generati sono prevalentemente di natura precaria, sarà fortemente necessario l'aiuto di emergenza. E l'onere politico ricadrà principalmente sul governo federale.
Il secondo motivo per prevedere un calo del sostegno a Bolsonaro è il peggioramento della crisi del Covid-19. Le prove che il governo federale ha agito in modo incompetente, per non dire criminale, nell'affrontare la pandemia stanno crescendo, per non dire ampiamente. Il caos di Manaus, con la morte di pazienti per mancanza di ossigeno, è stato l'ennesimo chiaro segnale degli errori e dell'irresponsabilità del Presidente della Repubblica e del Ministero della Salute. Ci sono partner ovvi in questa debacle, in particolare il governo dello Stato di Amazonas e la città di Manaus, ma il governo federale non sfuggirà alle sofferenze dell'opinione pubblica nazionale. A questo si aggiunge il fallimento sulla questione dei vaccini e l'importante vittoria su questo tema da parte di un oppositore politico e aperto critico di Bolsonaro, il governatore di San Paolo.
Isolato a livello internazionale, soggetto a crescenti critiche a livello nazionale, sarà sorprendente se Bolsonaro manterrà, per tutto il 2021, un livello di sostegno simile a quello che aveva alla fine del 2020. E se il calo del sostegno e la l'aumento dei respingimenti è significativo, saranno date le condizioni politiche per la sua rimozione.
Amen.
*Paulo Nogueira Batista jr. è stato vicepresidente della New Development Bank, istituita dai BRICS a Shanghai, e direttore esecutivo del FMI per il Brasile e altri dieci paesi. Autore, tra gli altri libri, di Il Brasile non sta nel cortile di nessuno: dietro le quinte della vita di un economista brasiliano nel FMI e nei BRICS e altri testi sul nazionalismo e il nostro complesso bastardo (LeYa).
Una versione ridotta di questo articolo è stata pubblicata sulla rivista lettera maiuscola, il 22 gennaio 2021.
