da GIULIANO RODRIGUES*
Le politiche che garantiscono i diritti della popolazione LGBTI si stanno lentamente e senza clamore svuotando
Il record militantemente omofobo di Bolsonaro. La campagna del 2018 si è concentrata sulla creazione di panico morale (tramite fakenews) contro i diritti sessuali e riproduttivi, che ha stimolato odio, disprezzo, discriminazione nei confronti di persone lesbiche, gay, bisessuali, travestiti, transgender. L'intero contesto ha letteralmente terrorizzato milioni di persone LGBTI. Tra ottobre 2018 e metà 2019, le nostre conversazioni hanno toccato i temi: depressione, esilio, suicidio, autodifesa, problemi di salute mentale, panico. Jean se n'è andata, anche un sacco di brava gente.
Fortunatamente, le cose non sono andate così orribili, dal punto di vista della brutale recrudescenza della violenza quotidiana contro le persone LGBTI. Anche se, sì, sono aumentati gli omicidi di travestiti, allo stesso tempo sono aumentati il femminicidio e la violenza letale della Polizia Militare contro i giovani neri.
Fatto sta che, dopo essere stato eletto, la retorica anti-LGBTI ha perso terreno nella vita quotidiana del governo Bolsonaro. E, sebbene le milizie digitali siano sempre state attivamente contro di noi, l'operazione oggettiva del bolsonarismo è stata meno aggressiva. Sorprendentemente, più sofisticato.
Sì, il governo ha presentato ricorso contro la decisione dell'STF che equiparava la discriminazione contro le persone LGBTI al razzismo (nel giugno 2019), si è lamentato, è stato preso a calci e così via. Ma si è fermato lì. Non vi è stata alcuna articolazione potente da parte del governo per approvare alcuna legislazione apertamente restrittiva o per opporsi ai progressi attuati dalla Corte Suprema.
Il cosiddetto “caucus evangelico” e altri cristiani conservatori forse si aspettavano un atteggiamento più bellicoso e propositivo dal presidente che hanno eletto e sostenuto così diligentemente.
È importante notare che le iniziative volte ad abolire i diritti sessuali e riproduttivi, o le libertà individuali, incontrarono l'opposizione del sindaco, Rodrigo Maia, che si distinse per sostenere l'agenda ultraliberale del governo e, allo stesso tempo, essere un punto di contenimento per gli sfoghi autoritari e oscurantisti di Bolsonaro.
Il governo ha operato la battuta d'arresto istituzionale, senza troppi clamori. Quando ha completato i suoi primi 100 giorni, Bolsonaro aveva già fatto molto (contro di noi). Ho scritto un articolo proprio qui riportando le misure principali[I] – dall'estinzione, nel MEC, del SECADI (che si occupava di diversità e inclusione), passando per il veto, presso il Ministero della Salute, di ogni campagna di prevenzione dell'HIV/AIDS rivolta specificamente alle LGBTI, all'estinzione del Consiglio Nazionale della Popolazione. Ah, invece hanno creato un piccolo “comitato”, controllato dal governo, senza alcun potere.
Prima di allora, nel riconfigurare il Ministero dei Diritti Umani (e anche la FAMIGLIA) nel gennaio 2019, Bolsonaro ha rimosso la popolazione LGBT dalle linee guida generali del nuovo Ministero.
Ci sono state altre azioni ancora più dirette e obiettive. Ad esempio, il veto al finanziamento di produzioni audiovisive legate alla diversità sessuale e di genere. L'ex capitano ha persino citato e screditato un pluripremiato cortometraggio di registi gay neri ("Affronto"[Ii]).
Cioè, il bolsonarismo segue il suo programma di distruzione delle politiche sociali e della disputa ideologica, della propaganda oscurantista permanente.
Tuttavia, ho voluto sollevare un'ipotesi più sinuosa.
Il fattore Damares
Buon oratore, carismatico, vasta esperienza come consigliere parlamentare. La nomina di Damares Alves a capo del “nuovo” Ministero delle Donne, della Famiglia e dei Diritti Umani ha sorpreso molti (ha investito grandi nomi, come Magno Malta). I suoi modi e le sue battute “assurde” provocavano risate, scherno e disprezzo nella bolla bene informata e progressista.
Il 4 gennaio 2019, turbato, ho pubblicato qui un articolo dal titolo Non ridere di Damares, sa benissimo quello che fa[Iii].
COSÌ. La comica “madre, pastora evangelica, educatrice, avvocatessa” – 1,2 milioni di follower su twitter –, con una storia personale segnata da abusi e violenze, madre adottiva di un adolescente indigeno, difensore dei bambini e delle donne – e della famiglia, e dei tradizionali ruoli di genere , in tutti i sondaggi appare sempre al vertice della popolarità tra i ministri di Bolsonaro.
Damares sostiene che i bambini appartengono alle famiglie e che sono principi o principesse – nessuna confusione. E, allo stesso tempo, sostiene l'accettazione e sostiene che i travestiti hanno bisogno di opportunità e attenzione. Ha catturato un sacco di nocciolo duro neofascista sulle reti per averlo detto.
Radicalmente contraria ai diritti delle donne (al punto da tentare di impedire a una bambina di 9 anni, violentata dal patrigno, di interrompere la gravidanza), Damares ha tenuto un'insegnante trans, ben collegata con il movimento sociale, nel coordinamento delle politiche LGBT .
Il 20 dicembre 2018, prima di insediarsi, quindi, il ministro-parroco ha tenuto un incontro con attivisti Lgbti di varie organizzazioni e membri del Consiglio Lgbt (che poi si sarebbe estinto).[Iv]. La foto dell'incontro ha generato gravi polemiche nel movimento organizzato, Ovviamente.
Sul ponte, il futuro ministro si è impegnato a combattere la violenza omotransfobica. Ha denunciato una “falsa guerra” tra cristiani e omosessuali. Dialogo promesso. Ed è andato oltre, affermando: “se necessario, sarò per strada con travestiti, alle porte delle scuole con bambini discriminati a causa del loro orientamento sessuale”. Oh!
Niente è uscito dalla carta, naturalmente.
L'entusiasmo dei più ottimisti sostenitori del governo è molto diminuito. Ma il ministro ha continuato a cercare di mantenere i ponti con il movimento ea difendere le linee guida dell'assistenza. Pio. Accogliente. Nel frattempo, segui il ministro-missionario nella feroce lotta contro “l'ideologia di genere”, promuovendo un mondo di bei principi in divisa blu e principesse in diafani abiti rosa confetto.
Anche irritando l'uno o l'altro pitbull fondamentalista (la malafaia della vita), Damares rimane popolare, “terribilmente evangelico”, dialogando con i poveri, i periferici, soprattutto le donne – che hanno votato o votano per Lula, nel PT, “per il sociale”.
Damares sembra essere un popolare pregiudizio bolsonarista con un'estetica diversa.
Si riferisce al “conservatorismo compassionevole” dei repubblicani americani, che trasferisce le azioni sociali dallo Stato alle organizzazioni religiose. E cerca di mescolare la durezza del conservatorismo con accenni di accoglienza.
Niente di meglio di una donna evangelica e carismatica per assumere questo ruolo in mezzo a un gruppo di maschi alfa bianco-misogini che strutturano il bolsonarismo.
il vero smantellamento
Salaams a parte, la cancellazione è la norma.
Anche il termine LGBT. Dopo aver rimosso questa popolazione dalle linee guida del Ministero, c'è stato un cambio di nomenclatura generale nei programmi, nelle azioni e in tutto il resto. Tutto ciò che aveva un marchio specifico veniva scambiato e diluito. È stato creato il “Segretariato nazionale per la protezione globale”, a cui è stato annesso il Dipartimento per la promozione dei diritti LGBT (a quanto pare uno dei pochi spazi a conservare l'acronimo “maledizione”).
Bene allora. Nel 2019, il ministero Damarian ha eseguito meno del 5% del suo intero budget. Nel 2020 il cosiddetto Global Secretariat ha speso poco più del 20% delle risorse. E, sorpresa! Il consiglio LGBT non ha eseguito un vero misero![V].
Tanto amore e poco qui.
Concludo richiamando l'attenzione su un nuovo regolamento che è passato inosservato.
Alla fine dello scorso anno – il DOU ha pubblicato il 7 dicembre, ma si dice che la cosa sia uscita il 12 novembre – Damares ha deciso di dare nuovi parametri alle politiche Lgbti.
Mediante un'ordinanza emessa dal suddetto Segretariato per la protezione globale. Numero di regola? 24 (sì!). colui il cui regola le linee guida per le politiche pubbliche per promuovere i diritti di lesbiche, gay, bisessuali, travestiti e transessuali.
Ben scritta, furba, istituita senza clamore, la cosa non ha suscitato grandi reazioni (a fine anno fanno sempre brutte cose, i gestori – come prendere bus e metro gratis per gli anziani, baci Doria e Bruninho.)
Ma, subito, vedi cosa dice l'ordinanza quando descrive le nuove linee guida delle politiche LGBTI: “Sviluppare politiche e iniziative [Vi]compresi altri gruppi sociali che subiscono violenza a causa di pregiudizi, discriminazioni e intolleranza;”. Altri gruppi? Ma non c'è un intero Ministero per questo? Le politiche gay, sapas e trans devono concentrarsi su ALTRI gruppi?
D'ora in poi, prega Damares (brutta battuta, lo ammetto) deve”Integrare azioni per promuovere i diritti di lesbiche, gay, bisessuali, travestiti e transessuali pubblici servizi e assistenza istituiti per tutti i cittadini”.
In altre parole, nessun Centro di riferimento LGBTI, nessuna politica e attrezzatura pubblica specifica, nessuna idea di avere una hotline, niente che sia solo per le persone LGBTI.
Poi arriva:Promuovere la tolleranza per tutte le persone, gruppi e credenze, così come il rispetto per i legami familiari e la solidarietà intergenerazionale”.
Né commenterò il problema concettuale con il termine tolleranza (le politiche pubbliche sui diritti umani promuovono il rispetto per la diversità e una cultura pluralistica, non la mera “tolleranza”). Si noti che nel mezzo della frase, insieme al rispetto per tutte le persone e i gruppi, compare la parola magica CREDENZE.
Ebbene, costituzionalmente viviamo in uno stato laico. Plurale, che garantisce la libertà religiosa. Che cosa ha a che fare la promozione dei diritti LGBTI con la “tolleranza al credo”? Vuol dire che fare politiche di cittadinanza per questa popolazione parte da un limite antecedente, un generico rispetto delle convinzioni? Quali credenze? Da chi? Come questo? A proposito, che cosa tecnicamente scritta male.
Da qui il “rispetto dei legami familiari”.
Linguaggio crittografato. Solo militanti/ricercatori/esperti “raccolgono” il male. Il sottotesto c'è: se la famiglia è omofobica/transfobica, allora al diavolo i bambini/adolescenti. Niente rifugi o politiche di accoglienza per ragazze e ragazzi LGBTI che vengono cacciati dalle loro case, maltrattati dalle loro famiglie, imprigionati, ecc. Contraddicendo la Costituzione e l'ECA, che sostengono la priorità per il benessere dei bambini e degli adolescenti, ciò che vi si dice, senza dirlo apertamente, è che i padri e le madri hanno priorità e sostegno statale, anche contro gli interessi dei loro figli.
Ha a che fare con istruzione domiciliare, con il potere paterno, con tutta quell'ideologia familista reazionaria. Con la monogamia, la famiglia borghese, il sessismo, l'eterosessismo, il controllo sui figli.
Ora la cosa della "solidarietà intergenerazionale", lo confesso. Davvero non ho capito. Ma ci deve essere qualche male implicito lì.
Un'altra linea guida che il Dipartimento LGBT deve ora seguire: “sviluppare un'agenda di mappatura, monitoraggio e azioni per difendere i diritti dei gruppi sociali vittime di violenza a causa di pregiudizio, discriminazione e intolleranza, facendolo in collaborazione con le Segreterie di questo Ministero quando ci sono competenze comuni. "
Come questo? Sarà compito dell'area LGBT monitorare, mappare tutti i tipi di discriminazione nel mondo intero, in questo Brasile del mio Dio? Quali sarebbero i gruppi sociali? Perché il Ministero ha strutture e politiche per gli anziani, le persone con disabilità, le donne, gli uomini e le donne di colore, i giovani e i gay saranno lasciati a giocare tutto questo?
Questo elemento sarebbe un altro rinforzo nella diluizione della specificità delle politiche LGBT? E quelle abilità comuni? Cosa sono? Di cosa vivono? Come si riproducono? Quale degli altri Segretariati aderirà alle politiche LGBT e condividerà le meraviglie delle competenze comuni?
Guarda la sequenza: “Includere nelle azioni volte a promuovere l'occupabilità l'attenzione ai gruppi LGBT vulnerabili e svantaggiati nel mercato del lavoro, come i giovani, i neri, le donne, le popolazioni indigene, gli anziani, le persone con disabilità, gli immigrati, i rifugiati e le persone in una situazione di crisi o di noto sottosviluppo. "
Cioè, sanno che ci sono, o ci saranno un giorno, azioni specifiche per l'occupazione e il reddito per le persone LGBT. Quindi, inviano che in queste azioni mirate, vulnerabili, neri, indigeni, donne, pcd, immigrati e persino rifugiati sono inclusi (quanta sensibilità inclusiva, che bello!)
Beh, qualcuno dice loro che ci sono lesbiche, froci, travestiti, bisessuali, trans, in tutti questi gruppi lì. La classe pensa, è che tutte le persone con disabilità, p. ad esempio, sono etero? Comunque…
Ora, non ci saranno altre azioni rivolte a queste popolazioni? I rifugiati in una "situazione di crisi umanitaria" dovranno aggrapparsi alle cose sull'occupabilità LGBT? Non succederà loro niente?
Sembra tutto troppo generico, vero? Ma alla fine, il manager dà l'ordine: Il Dipartimento per la Promozione dei Diritti di Lesbiche, Gay, Bisessuali, Travestiti e Transessuali - DELGBT deve immediatamente riallineare le proprie politiche e iniziative alle linee guida della presente Ordinanza, presentando un piano di azione entro 60 (sessanta) giorni dalla pubblicazione del presente atto.
Io di! Quali iniziative del Dipartimento sarebbero così “out of the box” come quella? O era solo la mancanza di un piano d'azione? Considerando che il bilancio non è stato eseguito nel 2020, avrebbe persino senso...
Deistituzionalizzazione?
L'amico, attivista e ricercatore Cleyton Feitosa, ha recentemente pubblicato un articolo in cui sostiene che in Brasile è in atto un processo di deistituzionalizzazione delle politiche LGBTI.
Ho capito il significato generale della riflessione. E sono d'accordo con i quadri generali che propone (vale la pena leggerlo, è breve e non annoia, lo garantisco).[Vii]Localizza benissimo anche le battute d'arresto già nella campagna 2010, e nelle sciocchezze storiche di Dilma, nel 2011, che, cancellando con una stupida penna la “Scuola senza omofobia”, ha creato il mito del kit gay, che affligge noi fino ad oggi.
Si scopre che, in senso stretto, Le politiche LGBTI non sono mai state istituzionalizzate nell'ordine democratico brasiliano post-1988. Il Congresso Nazionale non ha approvato NESSUNA, nemmeno una, legislazione che garantisca i diritti LGBT (e non vale la pena menzionare la Legge Maria da Penha o lo Statuto della Gioventù, che e passante, menzionare l'orientamento sessuale, ecc.).
Quando Nilmário Miranda e Lula lanciarono Brasile senza omofobia (maggio 2004), quell'iniziativa pionieristica e meravigliosa non fu solo guidata dal movimento sociale organizzato - e sarebbe stata possibile solo in quel governo, altamente poroso alla partecipazione sociale e all'innovazione - ma era anche un programma snello di istituzionalizzazione minima.
Sebbene sia diventata una vera e propria politica, in diversi ministeri il BSH non è MAI stato strutturato nel ciclo di bilancio. Non è diventata legge. Non si è sviluppato in una serie di regolamenti legali e infra-legali.
Si trattava di buona volontà, iniziativa, partecipazione, improvvisazione. Per alcuni anni è stato il movimento organizzato che, nel Congresso Nazionale, ha scavato emendamenti parlamentari per mettere in piedi l'azione dell'Esecutivo. Una sinergia tra movimento, governo e settore partitico.
Nel 2008 c'è stato il grande salto. 2009° Convegno Nazionale LGBT. Apertura di Lula, quasi mille attivisti da tutto il Brasile. L'apice della lotta per l'ordine pubblico. Nel 2010 e nel XNUMX sono usciti il Piano Nazionale LGBT, il Coordinamento Nazionale e il Consiglio Nazionale LGBT. Qualche decreto in più che garantiva i diritti delle coppie omosessuali nelle aziende statali, in Irpef. La creazione della Giornata nazionale contro l'omofobia, gruppi di lavoro in quasi tutti i Ministeri, la formazione degli agenti di pubblica sicurezza, un corso post-laurea per insegnanti di genere e sessualità, il sostegno alle parate LGBT, i cambiamenti nelle politiche SUS – che sono culminati nel processo di transessualizzazione e nella politica sanitaria globale della popolazione - e molto altro ancora.
È stato un processo “ineguale e combinato”. Con progressi molto puntuali nei governi statali e municipali. Non abbiamo mai conquistato, a livello nazionale, un QUADRO GIURIDICO. Un sistema di politiche LGBTI, con struttura, parametri, finanziamenti e meccanismi di partecipazione. Il disegno di legge per criminalizzare le condotte discriminatorie in materia di orientamento sessuale/identità di genere, ad esempio, è passato alla Camera nel 2006 ed è rimasto in Senato per un decennio, fino a quando non è stato definitivamente seppellito.
Tornando al punto. Ci sono stati davvero enormi progressi tra la fine degli anni '1990 e il 2014, principalmente a livello federale, ma anche in importanti governi statali, come Rio de Janeiro (politica pubblica più strutturata) o municipali (come San Paolo, che dal 2005 ha ha avuto un organismo LGBT – e nel governo Haddad ha fatto la più grande politica di tutti i tempi in termini di budget, attrezzature e programmi, creando, tra cui la prima politica pubblica per i travestiti e le persone transgender, il Transcittadinanza.)
Tuttavia, i grandi risultati sono arrivati attraverso la Corte Suprema. 2011, unione stabile, con matrimonio nel 2013, via CNJ. 2018, riconoscimento dei diritti delle persone transgender. 2019, criminalizzazione della discriminazione anti-LGBT. Nel 2020 STF annulla il divieto agli omosessuali di donare il sangue.
Il fatto: non abbiamo raggiunto un livello di riconoscimento e ISTITUZIONALIZZAZIONE delle politiche LGBT. Gli anticipi sono sempre stati puntuali, precari, datati e/o giudizializzati, e non sempre efficaci.
Bolsonaro-Damares più che distruggere o deistituzionalizzare quel poco che c'era, operano, all'ingrosso, una politica di svuotamento e de-caratterizzazione. Di riconfigurazione e risignificazione.
Il dipartimento LGBT non è stato abolito. I dipendenti non sono stati licenziati. L'onere di bilancio non è stato eliminato. Al contrario, Damares ha proposte (retoriche) per la popolazione. È mosso dall'esclusione trans, difende il dialogo e il rispetto. Carino.
Allo stesso tempo, nella vita reale, il bilancio non viene eseguito e, cosa più importante, vengono modificati i quadri normativi operativi che definiscono la politica stessa, come la citata ordinanza 24/2020. Lentamente. Dentro.
Sì, viviamo un processo interrotto di riconoscimento dei diritti e di strutturazione di politiche sociali universali e mirate.
Non avevamo però raggiunto un livello di “cittadinanza dell'omosessualità” (il nostro Sérgio Carrara). Non eravamo nemmeno vicini al pericolo di cooptazione dei movimenti ingenui e puramente combattivi da parte dello Stato malvagio.
Siamo ancora più lontani dall'ISTITUZIONALIZZAZIONE. Non c'è mai stato un "SUS LGBT", un "SUAS LGBT" o qualcosa del genere. Nemmeno un effettivo “Patto contro la violenza LGBT”, sostenuto dalla legge (vedi Maria da Penha).
Infine, Damares si corrode dentro, sorride fuori, è popolare – un agitatore-propagandista di prim'ordine. Un fortissimo oppositore della lotta per l'uguaglianza di genere, l'uguaglianza razziale, i diritti sessuali e riproduttivi, la lotta per la democrazia e il pluralismo.
La sfida gigantesca, immediata, la più grande di tutte, dunque, continua ad essere quella di sconfiggere il bolsonarismo, in tutte le sue sfaccettature.
*Julian Rodriguez è un professore, giornalista e attivista LGBTI e per i diritti umani.
note:
[I]https://revistaforum.com.br/lgbt/100-dias-de-retirada-de-direitos-e-violencia-contra-a-populacao-lgbti/
[Ii]https://vimeo.com/234141762
[Iii]https://revistaforum.com.br/rede/julian-rodrigues-nao-riam-de-damares-ela-sabe-muito-bem-o-que-faz/
[Iv]https://observatoriog.bol.uol.com.br/noticias/liderancas-lgbts-se-reuniriam-com-futura-ministra-damares-alves-em-brasilia
[V]https://epoca.globo.com/guilherme-amado/damares-nao-usou-verba-para-politicas-lgbt-em-2020-24828323
[Vi]https://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-n-24-de-12-de-novembro-de-2020-292425624
[Vii]https://periodicos.utfpr.edu.br/cgt/article/view/11487/7839
