da ERIC TOUSSAINT*

La divisione della sinistra ha dato la vittoria alla destra nelle elezioni ecuadoriane

L'11 aprile 2021, al secondo turno delle elezioni presidenziali, Guillermo Lasso, il candidato di destra, ha sconfitto Andrés Arauz, il candidato sostenuto da Rafael Correa e parte della sinistra. Lasso è stato eletto grazie alla divisione della sinistra, poiché gran parte della sinistra, che aveva perso ogni fiducia in Rafael Correa, ha chiesto il voto nullo. I voti del campo popolare, che al primo turno delle elezioni del febbraio 2021 avevano avuto una netta maggioranza, si sono divisi e questo ha permesso di eleggere presidente un ex banchiere. La situazione è grave perché si è persa un'occasione per rompere con la politica di Lenin Moreno. Lasso, sebbene critico nei confronti delle posizioni di Lenin Moreno, continuerà con politiche neoliberiste, sottomissione agli interessi privati, in particolare alle potenti banche ecuadoriane, e alla superpotenza statunitense. Come è possibile che una parte importante dei voti nel campo popolare non sia andata ad Andrés Arauz per impedire l'elezione di Guillermo Lasso? Ciò può essere spiegato dal rifiuto delle politiche di Rafael Correa, soprattutto a partire dal 2011, da parte della sinistra, in particolare in CONAIE, la Confederazione delle nazionalità indigene dell'Ecuador e FUT, il Fronte unito dei lavoratori.

L'elezione di Lasso a presidente apre una nuova fase nell'attuazione di una politica ancora più favorevole al capitale ecuadoriano, alle multinazionali straniere, all'alleanza tra i presidenti di destra in America Latina e alla continuazione e persino al rafforzamento del dominio americano nel continente . . Il risultato delle elezioni dell'11 aprile 2021 è un giorno buio per il campo popolare. Per capire come una parte importante del campo popolare abbia rifiutato di votare a favore di Arauz per sconfiggere Lasso, è necessario analizzare le politiche seguite da Rafael Correa dopo essere stato rieletto presidente nel 2010.

Un promemoria delle politiche di Rafael Correa dal 2007 al 2010

Cominciamo ricordando la presidenza di Rafael Correa dal 2007 al 2010. L'Ecuador ha fornito un esempio di un governo che ha preso la decisione sovrana di indagare sul processo del debito per identificare debiti illegittimi e poi sospendere il pagamento. La sospensione del pagamento di gran parte del debito commerciale, seguita dal suo riacquisto a minor costo, dimostra che il governo non si è limitato a fare discorsi di denuncia. Nel 2009, il governo ha ristrutturato unilateralmente parte del suo debito estero e ha ottenuto una vittoria contro i suoi creditori privati, principalmente banche americane. Nel 2007, il governo dell'Ecuador, all'inizio della presidenza di Rafael Correa, entrò in conflitto con la Banca Mondiale. Tra il 2007 e il 2010 sono state attuate o avviate diverse importanti politiche positive: una nuova costituzione è stata democraticamente approvata, annunciando importanti cambiamenti che non sono stati realmente o profondamente attuati; la base militare statunitense di Manta, sulla costa del Pacifico, è stata chiusa; si è tentato di creare una Banca del Sud con Argentina, Venezuela, Brasile, Bolivia, Uruguay e Paraguay; il tribunale della Banca mondiale è stato abbandonato.

La mossa di Rafael Correa nel 2011

L'anno 2011 ha certamente segnato un cambiamento nella politica del governo ecuadoriano su più fronti, sia dal punto di vista sociale che ecologico, nel commercio e nel debito. I conflitti tra il governo e vari importanti movimenti sociali come il CONAIE da un lato, il Fronte unitario dei lavoratori, i sindacati dell'istruzione, il movimento delle donne e il movimento studentesco dall'altro, si sono inaspriti. Correa, invece, ha fatto progressi nei negoziati commerciali con l'Ue, in cui il presidente ha moltiplicato le concessioni. Sul fronte del debito, dal 2014 l'Ecuador ha iniziato ad aumentare gradualmente il ricorso ai mercati finanziari internazionali, senza dimenticare i debiti già contratti con la Cina. Sul fronte ecologico, nel 2013, il governo Correa ha abbandonato il progetto di esplorazione non petrolifera in una parte molto sensibile dell'Amazzonia.

L'abbandono dell'iniziativa Yasuní-ITT nel 2013

L'iniziativa Yasuní-ITT è stata presentata da Rafael Correa nel giugno 2007. Consisteva nel lasciare sottoterra il 20% delle riserve petrolifere del paese (circa 850 milioni di barili di petrolio), situate in una regione di mega-diversità, il Parco Nazionale Yasuní , nel nord-est dell'Amazzonia. Come spiega Mathieu Le Quang:

Per compensare le perdite finanziarie della mancata esplorazione del giacimento, lo Stato ecuadoriano ha chiesto ai paesi del Nord un contributo finanziario internazionale pari alla metà di quanto avrebbero potuto guadagnare dall'esplorazione (3,6 miliardi di dollari in base al prezzo del petrolio nel 2007) . Questa politica ambiziosa, soprattutto nei suoi obiettivi di cambiare la matrice energetica del Paese, che, sebbene esplori ed esporti il ​​suo petrolio, è anche un importatore dei suoi derivati ​​e rimane dipendente per la generazione di elettricità.

E continua:

Una decisione forte del governo ecuadoriano è stata quella di registrare l'Iniziativa Yasuni-ITT nella Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici, cioè di aver posto l'accento sulla “non emissione di gas serra” che sarebbe stata generata dal “non sfruttamento del petrolio".

Nell'agosto 2013, Rafael Correa, che era stato rieletto presidente dell'Ecuador per la terza volta a febbraio, con oltre il 57% dei voti al primo turno, ha annunciato la fine del progetto. Ha giustificato la sua decisione con la reale mancanza di fermezza negli impegni assunti dai diversi paesi per finanziare il non sfruttamento del petrolio Yasuní-ITT.

Fondamentalmente, durante la presidenza di Rafael Correa, non c'è stato abbandono del modello estrattivo-export. Consiste in un insieme di politiche volte ad estrarre la massima quantità possibile di beni primari (combustibili fossili, minerali, legno, ecc.) destinati al mercato mondiale (nel caso dell'Ecuador, banane, zucchero, palma africana, fiori, broccoli , eccetera.). Per quanto riguarda la produzione di broccoli in Ecuador, François Houtart ha scritto:

Vale la pena citare lo studio condotto nel 2013 sulla produzione di broccoli nella regione di Pujilí, nella provincia di Cotopaxi. Il 97% della produzione di broccoli viene esportato in paesi, la maggior parte dei quali in grado di produrre broccoli (USA, UE, Giappone), grazie a vantaggi comparativi, salari bassi, leggi ambientali meno esigenti. L'azienda di produzione monopolizza l'acqua, che (non è più) sufficiente per le comunità vicine; bombarda le nuvole per evitare che le piogge cadano sui broccoli ma sul territorio circostante. I prodotti chimici vengono utilizzati anche entro 200 metri dalle abitazioni, come previsto dalla legge. L'acqua contaminata scorre nei fiumi. Ne risente la salute dei lavoratori (pelle, polmoni, tumori). I contratti sono settimanali, con un caposquadra che percepisce il 10% dello stipendio, che evita la previdenza sociale. Gli straordinari spesso non sono retribuiti. L'azienda che lavora i broccoli per l'esportazione lavora 24 ore su XNUMX su tre turni. Non era raro che i lavoratori fossero costretti a fare due turni di fila. L'unione è vietata. Inoltre le due società, ora fuse, avevano capitale, uno a Panama e l'altro nelle Antille olandesi.

Inoltre, vanno aggiunte le esportazioni di gamberetti coltivati ​​e tonno (pescato industrialmente).

Questo modello ha molti effetti nefasti: distruzione dell'ambiente (miniere a cielo aperto, deforestazione, inquinamento dei corsi d'acqua, salinizzazione/avvelenamento/erosione del suolo, riduzione della biodiversità, emissione di gas serra…), distruzione dei mezzi di sussistenza naturali di intere popolazioni (popolazioni indigene e altri); esaurimento delle risorse naturali non rinnovabili; dipendenza dai mercati mondiali (merce o borse agricole) dove vengono determinati i prezzi dei prodotti di esportazione; mantenimento di salari molto bassi per mantenere la competitività; dipendenza dalle tecnologie sviluppate dai paesi più industrializzati; dipendenza da input (pesticidi, erbicidi, semi transgenici o non transgenici, fertilizzanti chimici…) prodotti da poche grandi aziende transnazionali (la maggior parte delle quali provenienti da paesi più sviluppati); dipendenza dalla situazione economica e finanziaria internazionale.

François Houtart, che ha seguito da vicino il processo ecuadoriano e ha sostenuto le politiche di Rafael Correa, non ha mancato di esprimere le sue critiche, che aveva comunicato al governo. Poco prima della sua morte a Quito, ha scritto sulla politica agricola:

Queste politiche sono anche a breve termine. Non tengono conto dei cambiamenti naturali e dei loro effetti a lungo termine, della sovranità alimentare, dei diritti dei lavoratori, dell'origine della povertà rurale. Sottolineano un modello di agro-export presentato come obiettivo, senza indicarne le conseguenze.

E necessario:

Come autori, ci siamo chiesti nel nostro rapporto se fosse possibile costruire il socialismo del XXI secolo con il capitalismo del XIX secolo (…) Ancora una volta nella storia, sono le campagne ei suoi lavoratori a pagare il prezzo della modernizzazione. Questo è stato il caso del capitalismo europeo nel XIX secolo, dell'Unione Sovietica negli anni '21 e della Cina dopo la Rivoluzione comunista.

Rafael Correa e i movimenti sociali: un rapporto conflittuale

Il governo di Rafael Correa ha avuto grandi difficoltà a tenere conto dei contributi di un certo numero di organizzazioni sociali di primo piano. La linea politica di Correa e la leadership di Alianza País, il suo movimento politico, consisteva nel confrontarsi il più possibile con la più grande organizzazione indigena, CONAIE, il più grande sindacato di insegnanti - il Sindicato Nacional dos Educadores, UNE - il sindacato della compagnia Petroecuador (la compagnia petrolifera nazionale società), e un numero considerevole di organizzazioni sociali, in particolare le organizzazioni sindacali raggruppate nella FUT e nel movimento delle donne. Va ricordato che FUT è rimasto l'asse di resistenza durante il governo Correa. Tutte queste organizzazioni sono state regolarmente attaccate dal potere esecutivo, che le ha accusate di mobilitarsi su base corporativa per difendere i propri privilegi. Inoltre, Rafael Correa non ha tenuto conto della storica richiesta, avanzata soprattutto dalla CONAIE, di integrare la componente indigena nel processo decisionale su tutte le principali questioni che toccano le linee di azione del governo. Da parte sua, la CONAIE, che si batteva per la trascrizione in legge dei principi generali della Costituzione, non esitò a confrontarsi con Correa. In diverse occasioni il governo ha cercato di promuovere misure, ma senza prima organizzare un dialogo con le organizzazioni dei settori sociali interessati. Questa linea ci ricorda la politica del governo Lula in Brasile, quando nel 2003 intraprese una riforma neoliberista del sistema di previdenza sociale. Lula condusse una campagna per questa riforma, attaccando le conquiste dei lavoratori del servizio pubblico, presentati come privilegiati .

Tra le controversie più gravi, che oppongono il potere esecutivo alle organizzazioni sociali ecuadoriane, c'è da un lato il disegno di legge sull'acqua e dall'altro la politica di Rafael Correa di apertura agli investimenti privati ​​stranieri nell'industria mineraria e petrolifera. . L'economia ecuadoriana si basa principalmente sui proventi del petrolio. Non va dimenticato che nel 2008 il petrolio rappresentava il 22,2% del PIL, il 63,1% delle esportazioni e il 46% del bilancio generale dello Stato. Durante un'assemblea straordinaria tenutasi l'8 e 9 settembre 2009 a Quito, la CONAIE ha fortemente criticato le politiche di Correa, che ha denunciato come neoliberista e capitalista. La dichiarazione del CONAIE affermava: “(se) richiede allo Stato e al governo di nazionalizzare le risorse naturali e attuare una verifica delle concessioni per petrolio, miniere, acqua, idraulica, telefono, radio, televisione e servizi ambientali, debito estero, riscossione delle tasse e risorse previdenziali”, nonché “la sospensione di tutte le concessioni (estrattive, petrolifere, forestali, idriche, idroelettriche e legate alla biodiversità).

Dopo il 30 settembre 2009 il CONAIE è intervenuto, organizzando comizi e posti di blocco contro la bolletta dell'acqua. Il presidente Correa ha reagito opponendosi alle mobilitazioni contro il governo e, in linea di principio, a qualsiasi negoziato, e successivamente ha sollevato sospetti sul movimento indigeno, sostenendo che la destra, e in particolare l'ex presidente Lucio Gutiérrez, si era attivata al suo interno. Infine, il CONAIE ha ottenuto una trattativa pubblica al più alto livello: 130 delegati indigeni sono stati ricevuti presso la sede del governo dal Presidente Correa e da diversi ministri e hanno ottenuto che il governo facesse marcia indietro su diversi punti, soprattutto con l'instaurazione di un dialogo permanente tra CONAIE e l'Esecutivo , e con modifiche ai disegni di legge sull'acqua e sulle industrie estrattive.

Un altro conflitto sociale è scoppiato anche quando gli insegnanti si sono mobilitati contro il governo, sotto l'egida dell'UNE, il principale sindacato della categoria (in cui il partito MPD – Movimientopula Democrático, braccio elettorale del Partito Comunista Marxista-Leninista dell'Ecuador – esercita un ruolo importante influenza). Anche qui il conflitto si è finalmente concluso con un dialogo. Nei mesi di novembre e dicembre 2009 si è sviluppato un terzo fronte sociale con il movimento di protesta nelle università, contro un progetto di riforma che mira principalmente a ridurre l'autonomia universitaria, considerata in America Latina come un progresso sociale irreversibile e una garanzia di indipendenza. poteri politici.

A livello globale, il governo di Rafael Correa ha mostrato rapidamente i suoi gravi limiti quando si è trattato di definire una politica che tenesse conto del punto di vista dei movimenti sociali, senza confronto.

Nel 2010 e nel 2014 ci sono state importanti mobilitazioni sociali contro le politiche del governo Correa. Le rivendicazioni avanzate dalle organizzazioni che, attorno alla CONAIE, hanno chiesto la lotta nel giugno 2014, spiegano molto dell'orientamento del governo: la resistenza alle miniere e all'estrazione di petrolio, la criminalizzazione della protesta sociale, un nuovo codice del lavoro, un'altra politica energetica e idrica , rifiuto della riforma della Costituzione che consentirebbe la rielezione a tempo indeterminato, rifiuto della firma di un accordo di libero scambio con l'Unione europea, diritti delle comunità indigene e, in particolare, rifiuto della chiusura delle scuole comunitarie. Riguardo al desiderio del governo Correa di chiudere le scuole comunitarie, François Houtart ha scritto nel 2017:

Il piano di chiusura di 18.000 scuole comunitarie (denominate “scuole della povertà”) a favore delle “scuole del millennio” (a inizio 2017: 71 realizzate, 52 in costruzione: ea fine 2017, 200 in funzione) accentua i problemi. Indubbiamente queste scuole del millennio sono ben attrezzate, con insegnanti competenti, ma all'interno di una filosofia che rompe con la vita tradizionale e con un'apertura a una modernità oggi messa in discussione per le sue conseguenze sociali e ambientali. Né rispondono facilmente al principio costituzionale dell'educazione bilingue. Inoltre, il sistema dei trasporti in molti casi non è stato in grado di soddisfare le esigenze e costringe gli studenti a camminare per ore su strade in pessime condizioni, provocando anche un alto tasso di assenteismo.

Nel dicembre 2014, Rafael Correa voleva espellere CONAIE dalle sue strutture, il che ha portato numerose organizzazioni ecuadoriane e straniere a chiedere al governo di revocare questa decisione. Anche qui il governo ha fatto marcia indietro. Alla fine del 2017, il governo Correa voleva togliere lo status legale a un'organizzazione ambientalista di sinistra chiamata Acción Ecológica. C'è voluta un'ondata di proteste nazionali e internazionali perché le autorità rinunciassero finalmente a questo attacco alla libertà.

Conclusione sulla presidenza di Rafael Correa

Dall'inizio del suo primo mandato, Rafael Correa ha composto il suo governo facendo in modo che coesistessero ministri di sinistra e ministri più o meno direttamente legati a diversi settori della tradizionale classe capitalista ecuadoriana, e questo ha portato ad arbitrati perpetui. Nel tempo Correa fece sempre più concessioni ai grandi capitali, nazionali o internazionali.

Nonostante le retoriche a favore del cambiamento del modello produttivo e del “socialismo del XXI secolo”, in dieci anni di presidenza Correa non ha avviato cambiamenti profondi nella struttura economica del Paese, nei rapporti di proprietà e tra le classi sociali. Alberto Acosta, ex ministro dell'Energia nel 21, ex presidente dell'Assemblea costituente nel 2007 e oppositore di Rafael Correa dal 2008, ha scritto con il suo collega John Cajas Guijarro che:

La mancanza di una trasformazione strutturale significa che l'Ecuador rimane un'economia capitalista legata all'esportazione di materie prime e, quindi, legata a un comportamento ciclico di lunga data legato alle esigenze dell'accumulazione di capitale transnazionale. Tale comportamento ciclico di lunga data è originato dalle contraddizioni del capitalismo stesso ma, allo stesso tempo, è fortemente influenzato dalla dipendenza dall'esportazione massiccia di prodotti primari quasi non lavorati (estrattivismo). In altre parole, lo sfruttamento capitalista – sia della forza lavoro che della natura – dovuto alle richieste internazionali, tiene l'Ecuador “incatenato” ad un equilibrio di sconvolgimenti e crisi economiche che hanno origine sia interna che esterna.

Lenín Moreno o il ritorno alle politiche neoliberiste e la sottomissione agli interessi di Washington

Nel 2017, alla fine del mandato presidenziale di Rafael Correa, e quando gli succedette alla presidenza Lenín Moreno (candidato sostenuto da Correa), il debito superò il livello raggiunto dieci anni prima. Moreno ha rapidamente chiamato di nuovo il FMI. Ciò ha provocato forti proteste popolari nel settembre-ottobre 2019, che hanno costretto il governo a capitolare davanti alle organizzazioni popolari e ad abbandonare il decreto che ha provocato la rivolta.

Va anche ricordato che il governo di Rafael Correa aveva offerto asilo a Julian Assange presso l'ambasciata ecuadoriana a Londra dal giugno 2012. Correa ha resistito alle pressioni di Gran Bretagna e Washington per consegnarlo. Lenin Moreno, succeduto a Rafael Correa nel 2017, è caduto nell'ignominia consegnando Assange alla giustizia britannica nell'aprile 2019 e privandolo della nazionalità ecuadoriana che il governo di Correa gli aveva concesso nel 2017.

Nel 2019, Lenin Moreno ha riconosciuto Juan Guaidó come presidente del Venezuela, mentre Guaidó ha chiesto un intervento armato da parte degli Stati Uniti per rovesciare il governo del presidente eletto Nicolas Maduro.

Nel 2020 Lenín Moreno ha fatto un nuovo umiliante accordo per l'Ecuador con il FMI e nel 2021 intende varare una legge per rendere la Banca Centrale completamente indipendente dal governo e quindi ancora più servile agli interessi del private banking.

La sua popolarità si era ridotta a zero: negli ultimi sondaggi Lenin Moreno aveva un indice di gradimento di appena il 4,8%. I risultati dei candidati sostenuti da Moreno alle elezioni parlamentari e al primo turno delle presidenziali del febbraio 2021 non hanno superato il 3%.

Il programma di Guillermo Lasso e la nuova fase

L'arrivo di Rafael Correa alla presidenza dell'Ecuador nel 2007 è stato grazie alle mobilitazioni sociali che hanno avuto luogo dal 1990 al 2005. Senza queste mobilitazioni, le proposte di Correa non avrebbero avuto il sostegno ricevuto e non sarebbe stato eletto presidente. Purtroppo, dopo un buon inizio, Correa è entrato in conflitto con una parte importante dei movimenti sociali e ha optato per una modernizzazione del capitalismo estrattivo-esportativo. Successivamente, il suo successore Lenín Moreno ruppe con Rafael Correa e tornò alla politica brutale del neoliberismo. Questa politica neoliberista intransigente sarà sviluppata da Guillermo Lasso. Ha chiaramente annunciato di voler abbassare le tasse sulle società, di voler attrarre investimenti stranieri, di voler dare ancora più libertà ai banchieri, di voler consolidare la politica di liberalizzazione del commercio aderendo all'Alleanza del Pacifico. È probabile che Guillermo Lasso tenti di integrare in un modo o nell'altro leader legati a Pachakutik e CONAIE nel suo governo o amministrazione. Se ciò avrà successo, CONAIE e Pachakutik ne usciranno ancora più divisi che alla vigilia del secondo turno elettorale. È fondamentale per il futuro del campo popolare opporsi in modo radicale e attivo al governo che formerà il Lasso.

Saranno ancora una volta le mobilitazioni sociali che potranno porre fine a queste politiche e rimettere all'ordine del giorno le misure di cambiamento strutturale anticapitalista indispensabili per l'emancipazione. CONAIE e una serie di organizzazioni sindacali, associazioni femministe, organizzazioni politiche di sinistra e collettivi ambientalisti hanno elaborato nell'ottobre 2019 un'ottima proposta alternativa alle politiche capitaliste, patriarcali e neoliberiste, e dovrebbe costituire la base di un ampio programma di governo, chiamato Programa do People's Parlamento. La questione del rifiuto delle politiche del Fondo Monetario Internazionale, della Banca Mondiale e dei debiti illegittimi tornerà al centro delle battaglie sociali e politiche. In un documento reso pubblico nel luglio 2020 da più di 180 organizzazioni popolari ecuadoriane, troviamo la seguente richiesta: “sospensione del pagamento del debito estero e svolgimento di una verifica del debito estero accumulato dal 2014 ad oggi, nonché controllo dei cittadini sull'uso dei debiti contratti.

Riflessioni finali sul voto dell'11 aprile 2021

Diamo un'occhiata ai dati offerti da Election Day ieri.

Con il 98,84% contato:

⇒ Arauz: 47,59%, corrispondente a: 4.100.283 voti.

⇒ Lasso: 52,4%, che corrisponde a 4.533.275 voti.

⇒ Voti nulli: 16,33% corrispondenti a 1.715.279 voti.

⇒Votanti totali: 10.501.517 votanti.

⇒ Assenteismo: 2.193.896 persone.

I voti nulli hanno raggiunto il 9,5% al ​​primo turno, crescendo del 6,83%.

In termini di voti:

⇒ Voto Nullo Febbraio 2021: 1.013.395 voti.

⇒Voto nullo aprile 2021: 1.715.279 voti.

⇒ Differenza: +701.884 voti.

In termini generali, gran parte di questa differenza nei nulos può essere attribuita alla campagna di Pachakutik, CONAIE, movimenti sociali e organizzazioni di sinistra. Ciò significa che meno della metà dei suoi elettori ha optato per il voto non valido. Va ricordato che Yaku Pérez ha ottenuto al primo turno il 19,39%, che equivale a 1.798.057 voti. Se assumiamo che la maggioranza di questo voto corrisponda al voto di Pachakutik, ciò significa che il 39% dei suoi voti ha optato per il voto nullo. Se, come è più probabile, ci sono altri settori che hanno votato nullo, non sarebbe azzardato dire che il voto nullo che corrisponde a Pachakutik dovrebbe essere intorno al 30% del suo voto. Cioè, uno su tre elettori di Pachakutik ha optato per il voto nullo, che può essere considerato il loro voto duro.

Sfortunatamente, il restante 70% è andato a Lasso, probabilmente in segno di rifiuto del Correismo, a causa della lunga storia di aggressione contro il movimento popolare, ma ha comunque significato un voto per la destra. Mostra anche la fragilità di votare per una nuova alternativa che sfugga alla polarizzazione tra il correismo e la destra tradizionale.

Ciò dimostra anche che se CONAIE, Pachakutik e le altre organizzazioni di sinistra che chiedevano il voto nullo avessero chiamato a votare contro Lasso o avessero chiamato a votare a favore di Arauz, sarebbe stato molto possibile sconfiggere Lasso e fare pressione su Arauz affinché si prendesse tenuto conto delle istanze espresse sia nel testo del CONAIE di ottobre 2019 sia nella proposta del parlamento popolare di luglio 2020. .

*Eric Toussaint è professore all'Università di Liegi. È il portavoce internazionale del Comitato per l'abolizione dei debiti illegittimi (CADTM).