da BERNARDO RICÚPERO*
Quali strumenti analitici consentono una migliore comprensione del presente storico?
La storia della scienza politica in Brasile è una storia estremamente breve. Come è noto, la disciplina così come la conosciamo è un prodotto del golpe del 1964. Il rapporto tra scienze politiche e autoritarismo è però ambiguo, poiché vuole spiegarlo ed è, allo stesso tempo, beneficiario del laureato sistema prodotto dalla modernizzazione autoritaria brasiliana.
Un esempio di preoccupazione per il golpe è l'affermazione che apre la tesi di Wanderley Guilherme dos Santos, Il calcolo del conflitto: impasse nella politica brasiliana e la crisi del 1964, difeso alla Stanford University: “la presa militare del potere nel 1964 fu una sorpresa per molti, uno shock per altri e un sollievo per coloro che credevano che il presidente João Goulart avesse seriamente impegnato il suo governo in un'avventura populista radicale”. In questo riferimento, l'autore di Chi realizzerà il colpo di stato in Brasile? invita “coloro che sono insoddisfatti delle loro valutazioni precedenti a ripensare la politica del periodo ea cercare una spiegazione più profonda per questo evento decisivo” (SANTOS, 1979: V).,
Poco prima, Bolívar Lamounier, anche nella sua tesi di dottorato, Ideologia e regimi autoritari: prospettive teoriche e studio del caso brasiliano, difeso all'Università della California/Los Angeles, aveva sostenuto, in modo simile, che il colpo di stato aveva dimostrato che "i nostri riferimenti teorici forniscono poche indicazioni in situazioni concrete" (LAMOUNIER, 1974: 13).,
D'altra parte e in modo complementare, anche l'autoritarismo brasiliano si stava modernizzando, promuovendo l'istituzione di un sistema post-laurea, la cui pietra miliare è la Riforma universitaria del 1968. Nascono così i primi master in scienze politiche presso l'Università Federale di Minas Gerais (UFMG), nel 1965, e presso l'Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ), nel 1969, un'esperienza della disciplina che, in larga misura, contrasta con la precedente, come fu, ad esempio, , alla cattedra di Politica dell'USP. Allo stesso tempo, l'affermazione della scienza politica come disciplina beneficia dell'azione aggressiva della Fondazione Ford che, a partire dalla Rivoluzione cubana, è stata coinvolta in una disputa per l'egemonia culturale in America Latina, promuovendo l'arrivo di professori nordamericani e concedendo borse di studio a studenti brasiliani per svolgere studi post-laurea negli USA.
È vero che la preoccupazione per l'autoritarismo è presente nell'insieme delle scienze sociali prodotte in Brasile dopo il 1964. Non a caso, come ha indicato Luiz Werneck Vianna (1997), le scienze sociali del periodo si sono concentrate principalmente sull'interpretazione di ciò che è stato caratterizzato come brasiliano modernizzazione conservativa, come si può vedere in L'economia brasiliana: critica della ragione dualista (1972), di Francisco de Oliveira; San Paolo e lo Stato nazionale (1973), di Simon Schwartzmann; Politica e sviluppo economico: strutture di potere e sistema di decisione in Brasile (1973), di Luciano Martins; La rivoluzione borghese in Brasile (1975), di Florestan Fernandes; Elite e costruzione dello stato nel Brasile imperiale (1975), di José Murilo de Carvalho; Capitalismo autoritario e contadini (1976), di Otavio Velho; Liberalismo e sindacato in Brasile (1976), dello stesso Werneck Vianna; Le radici agrarie della modernizzazione in Brasile: 1880 – 1930 (1979), di Elisa Reis.
Tuttavia, la sfida era particolarmente rilevante per la scienza politica, anche perché tradizionalmente il suo oggetto privilegiato è lo Stato. Forse ancora più importante, il golpe finisce per rappresentare un'opportunità per affermare l'autonomia della politica rispetto ad altri ambiti, come quello sociale ed economico. Nell'affermare la specificità della politica e, con essa, della scienza politica, i praticanti della disciplina si rivolgono soprattutto contro la sociologia e il marxismo, che avevano un posto di rilievo nelle scienze sociali brasiliane prima del golpe.
In termini contrastanti con l'orientamento fino ad allora dominante, valorizzano la ricerca empirica rispetto alle preoccupazioni concettuali. In questo orientamento, è possibile sia evidenziare il peso dei processi politici come variabili indipendenti per il crollo della democrazia, come fa Santos (1979), sia indicare che le sfide politiche potrebbero ostacolare il consolidamento dell'assetto autoritario, come fa Lamounier (1974 ) fa. In termini più ampi, dopo il 1964 lo Stato assume un'importanza ancora maggiore nello sviluppo del Paese, che stimola lo studio dei processi ad esso connessi.
In un certo contrasto con l'agenda dell'aggionarmento, sia Santos (1978) che Lamounier (1982), pensando alla scienza politica brasiliana, valorizzano l'antica tradizione saggistica come elemento proprio e distintivo della disciplina nel paese. Il pensiero prodotto in Brasile sulle questioni politiche prima dell'istituzionalizzazione della disciplina funzionerebbe addirittura, secondo Lamounier (1982), come una sorta di “riserva” di temi e problemi a disposizione dei successivi politologi. In questo riferimento, il pensiero politico sarebbe costitutivo della stessa scienza politica come intesa in Brasile.
D'altra parte, nonostante la notevole crescita negli ultimi anni di quella che è diventata una sotto-area, è discutibile se la comunità dei politologi brasiliani nel suo insieme condivida la convinzione dell'importanza del pensiero politico. Anche così, a volte inconsapevolmente, si continua ad utilizzare la “riserva” fornita da questa tradizione. Si crea così una situazione curiosa; in cui il pensiero politico è una parte costitutiva ma trascurata della scienza politica brasiliana.
Tornando alla breve ricostituzione storica, è possibile rilevare che se la scienza politica brasiliana si è occupata principalmente, negli anni Sessanta e Settanta, di autoritarismo, la disciplina ha cominciato a occuparsi, negli anni Ottanta e Novanta, soprattutto di transizione, consolidamento e la qualità della democrazia. Come nella prima situazione, l'orientamento teorico è ancora legato a più ampi sviluppi politici, in particolare al progressivo ritiro dei militari dal potere. Allo stesso tempo, l'interesse per lo Stato sta cedendo il passo alla società civile, una categoria che, durante la transizione, assume un significato ben preciso.
Particolarmente influente nel periodo è la letteratura che divenne nota come “transitologia”. In difesa della democrazia, queste opere assumono chiaramente una posizione normativa. Allo stesso tempo, sono piuttosto pessimisti sul funzionamento delle “nuove” democrazie. Guillermo O'Donnell – un importante politologo argentino che ha vissuto in Brasile per diversi anni – riteneva, ad esempio, che queste democrazie non sarebbero state consolidate o istituzionalizzate, anche se diventassero durature. In questo riferimento, ha anche difeso che la migliore caratterizzazione per loro non sarebbe democrazie rappresentative, ma "democrazie delegative", in cui chi "vince un'elezione presidenziale è autorizzato a governare il paese come meglio crede" (O´Donnell 1991: 30).
Nella direzione opposta, dalla metà degli anni '1990, la scienza politica brasiliana ha iniziato a occuparsi non più del consolidamento della democrazia, ma di come funzionerebbe la nostra democrazia. La ragione più profonda per assumere una tale prospettiva sarebbe la convinzione che il Brasile sarebbe una democrazia stabile, che potrebbe essere verificata utilizzando i criteri più diversi. Insieme al cambiamento nella valutazione della performance della democrazia in Brasile, c'è anche un certo spostamento analitico: da un approccio più globale, interessato a questioni più ampie, come lo Stato e i regimi politici, ad approcci più specifici, che si occupano di Studi legislativi, Politiche pubbliche, Controlli democratici e anche con il pensiero politico.
Negli ultimi anni, o meglio almeno dal golpe parlamentare del 2016, le recenti certezze sono state, o almeno avrebbero dovuto essere, scosse. Innanzitutto, non regge più il presupposto che il Brasile sarebbe una democrazia consolidata. La successiva elezione di un presidente di estrema destra che sfida quotidianamente i fondamenti della nostra democrazia senza alcuna reazione di rilievo alle sue azioni mostra quanto sia urgente ripensare la scienza politica brasiliana.
A tal fine, il pensiero politico brasiliano può svolgere un ruolo importante, anche perché, a differenza di gran parte della disciplina nel paese, non ha mai avuto una visione naturalizzata di cosa sia la democrazia brasiliana. Ciò può anche accadere, in parte, perché la sua origine è, in un certo senso, anteriore all'istituzionalizzazione delle scienze sociali. Inoltre, il fatto che il suo materiale sia fondamentalmente storia gli fa diffidare delle certezze del tempo, spero, qualunque esso sia. Queste condizioni gli consentono anche di muoversi più liberamente tra le diverse aree delle scienze politiche e delle scienze sociali in generale. Insomma, hai una maggiore predisposizione per una prospettiva critica che trascenda le condizioni di un momento o di un altro.
In modo suggestivo, se la reazione al colpo di stato del 1964 fu di sorpresa e di inquietudine, tali sentimenti riappaiono oggi. Giovani sociologi provenienti da un passato apparentemente lontano si sono resi conto di non avere strumenti analitici per comprendere la situazione che stava vivendo il Paese dopo il golpe militare. Le scienze sociali brasiliane, e più specificamente le scienze politiche, così come le conosciamo, sono, in larga misura, il risultato della ricerca di risposte a questa apprensione. Anche se l'attuale crisi politica è molto diversa da quella del 1964, anche perché viviamo in un contesto post Guerra Fredda, in cui la corrosione della democrazia avviene al suo interno, non abbiamo nemmeno gli strumenti concettuali per capire cosa sta accadendo in in questi giorni in Brasile. Anche perché, da un momento all'altro, buona parte delle convinzioni che si erano formate negli ultimi decenni sulla democrazia brasiliana, per le quali il contributo della scienza politica non era trascurabile, si sono disfatte.
In breve, oggi si pone una sfida, la cui risposta determinerà la rilevanza stessa della scienza politica brasiliana. Per affrontarla, il Pensiero Politico può giocare un ruolo importante.,
*Bernardo Ricopero È docente presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'USP. Autore, tra gli altri libri, di Romanticismo e idea di nazione in Brasile (WMF Martins Fontes).
Riferimenti
LAMOUNIER, B. 1974. Ideologia e regimi autoritari: prospettive teoriche e studio del caso brasiliano. Tesi di dottorato. Università della California/Los Angeles, 1974.
O'DONNELL, G. 1991. "Democrazia delegata?" Nuovi studi CEPRAP. N. 31, pagg. 25-40.
SANTOS, WG 1979. Il calcolo del conflitto: impasse nella politica brasiliana e la crisi del 1964, Tesi di dottorato, Stanford.
VIANNA, LW 1997. La rivoluzione passiva in Brasile: iberismo e americanismo in Brasile. Rio de Janeiro: Revan.
note:
[1] Santos cerca di dimostrare che la crisi che produsse il 1964 sarebbe stata una crisi di paralisi decisionale, generata nel contesto di un sistema partitico caratterizzato da quello che il politologo italiano Giovanni Sartori chiamò pluralismo polarizzato.
[2] Lamounier, sostiene che un'ideologia autoritaria, creata negli anni '1920 e '1930, funzionerebbe come una vera tecnologia politica per gli strati superiori della burocrazia militare e civile, preparando il 1964.
[3] Testo tratto da una presentazione al IV Percorsi del pensiero politico
