da LEONARDO AVRITZER*
Il bolsonarismo è sia un movimento che una forma di governo
Bolsonaro è il terzo outsider della destra brasiliana a raggiungere la presidenza negli ultimi 60 anni. Lo hanno preceduto Jânio Quadros e Fernando Collor. I due non hanno completato i loro termini. Jair Bolsonaro ha una differenza fondamentale rispetto agli altri due anch'essi eletti, evidenziando la lotta alla corruzione e cercando di tracciare un rapporto tra la sinistra e la corruzione di governo: il bolsonarismo ha più tratti di movimento che di forma di governo e il presidente ha ha agito fin dall'inizio della pandemia nel tentativo di accentuare il lato movimento del bolsonarismo, come abbiamo visto nel suo già famigerato viaggio a Praia Grande la mattina del 04 gennaio per salutare tutti coloro che hanno rotto l'isolamento sociale e non indossavano una maschera protettiva .
In questa breve valutazione dei due anni di governo di Bolsonaro, difenderò una tesi: il bolsonarismo è sia un movimento che una forma di governo; al presidente piace di più la parte di movimento del bolsonarismo, ma la sopravvivenza del bolsonarismo sarà determinata dalla sua capacità di governare. Bolsonaro è diventato presidente senza avere alcuna capacità di ricoprire cariche. Il bolsonarismo, infatti, non è emerso come forma di governo e non fa parte della proposta del capitano cercare di governare. La scarsa anti-candidatura alla presidenza del sindaco nel 2017, per la quale Bolsonaro ha ricevuto quattro voti, il costante cambio di partiti e la verbosità estremista sembravano garantire questa posizione.
Come ho già avuto modo di spiegare nel libro Politica e antipolitica: la crisi del governo Bolsonaro (Tuttavia), due eventi sono centrali per la trasformazione di Jair Bolsonaro in un leader politico nazionale ed entrambi hanno avuto luogo all'inizio del 2016. Posizione diventata famosa: "Il PT deve essere rimosso dalla convivenza democratica e dalla libertà".
Ma è stato il 17 aprile, giorno del voto sull'autorizzazione all'impeachment dell'ex presidente Dilma, che Bolsonaro è diventato il leader indiscusso della destra brasiliana. L'allora deputato federale dichiarò così il suo voto: “Per la memoria del colonnello Carlos Alberto Brilhante Ustra, per il terrore di Dilma Rousseff, per l'Esercito di Caxias, per le Forze Armate, per il Brasile soprattutto e per Dio soprattutto, mio il voto è sì”. Con questo voto, Bolsonaro si è qualificato come leader della destra brasiliana che si stava riorganizzando dal 2015. Il bolsonarismo come movimento è decollato da quel momento, ma non si era ancora qualificato per diventare una proposta di governo.
Il bolsonarismo diventa una proposta di governo dopo l'interdizione dell'ex presidente Lula e il clamoroso fallimento del candidato del PSDB Geraldo Alckmin alle elezioni. Lì, i membri dell'operazione Lava Jato e le forze di mercato hanno ottenuto il sostegno incondizionato della stampa mainstream per l'operazione di normalizzazione politica del bolsonarismo e l'accettazione del capitano in pensione nel tradizionale della politica. Jair M. Bolsonaro si muove verso la governabilità attraverso un'operazione di dubbia efficacia che ha comportato l'accettazione di un insieme di proposte di riforma economica portate avanti da un individuo che sarebbe il perfetto connubio tra autoritarismo e libertà economica, Paulo Guedes. L'operazione comporterebbe comunque qualche cenno a gruppi conservatori all'interno del sistema politico, tra cui, da segnalare i Democratici che sono contemplati con tre ministeri, Casa Civile con Onix Lorenzonni, Agricoltura con Thereza Cristina Dias e Salute con Luiz Eduardo Mandeta.
Sorgono subito due punti di tensione con la proposta di semigovernabilità accolta dal capitano insorto. Il primo è che il capitano deve accontentare la sua base di movimento e, per questo, è stato necessario mettere in tensione i membri del sistema politico, esponendo i loro mali legati alla corruzione e al privilegio politico. Bolsonaro ha scelto Onix Lorenzonni per questo ruolo, a volte umiliandolo in pubblico, a volte affidandogli responsabilità che non erano sue, come nel caso del volo in aereo privato dell'amico dei figli del capitano. Lo stesso è accaduto con il ministro del Turismo Álvaro Antônio e successivamente con Osmar Terra. Cioè, Bolsonaro ha dovuto dimostrare, nei suoi primi due anni di governo, di essere parte di un sistema politico che controlla e, se vuole, umilia. Quindi, abbiamo il primo elemento di tensione che non va bene con il governo, ma con i politici.
Il secondo punto di tensione è più complicato e ha portato al conflitto con Sergio Moro e Luis Henrique Mandetta. In questo caso, la questione centrale è che il bolsonarismo, come movimento, e gli interessi del clan sono al di sopra dell'ordine pubblico. La mancanza di carattere e di lucidità politica di Sergio Moro rende difficile identificare in lui un soggetto interessato ad attuare politiche di pubblica sicurezza. In vari momenti della sua carriera, ha fatto affari dietro le quinte in relazione all'operazione Lava Jato e, a quanto pare, ha sempre avuto un progetto politico basato sul punitivismo e non sulla sicurezza pubblica.
Anche così, a volte, Sérgio Moro ha avuto estasi manageriali e ha fatto proposte in materia di pubblica sicurezza che hanno subito trovato l'opposizione del capitano perché si scontravano con gli interessi della sua base di movimento. L'ingerenza, per motivi politici, nella Polizia Federale ha reso insostenibile la permanenza del ministro perché significherebbe impegnarsi con il bolsonarismo, con il movimento che mette gli interessi del clan al di sopra del governo.
Il bolsonarismo, come movimento, ha bisogno di fare affidamento sulla compiacenza delle agenzie di pubblica sicurezza perché mette a dura prova le istituzioni politiche e, così facendo, spesso va oltre i limiti della legge e si scontra con il bolsonarismo come governo. Questo è un conflitto non ancora risolto dal capitano o dal populismo di destra, come vediamo nel Trumpismo nell'ultima settimana. Entrambe le proposte segnalano alle loro basi il superamento dei limiti di legge.
Tuttavia, il più grande conflitto dei due anni di governo di Bolsonaro, che fa anche parte del campo del bolsonarismo come movimento contro il bolsonarismo come governo, ha avuto luogo in risposta alla pandemia. La sanità è stata un'area di composizione tra bolsonarismo e governance dal mandato del capitano fino a marzo 2020. La nomina di Luis Henrique Mandetta ha segnato una composizione tra questi obiettivi: da un lato, Mandetta si era distinto nella lotta al programma "Più Medici” alla Camera, qualificandosi così tra le basi bolsonariste.
D'altra parte, rappresentava un'agenda privata poiché era stato sovrintendente dell'UNIMED e aveva anche esperienza nel SUS durante il suo mandato presso il dipartimento sanitario di Campo Grande. Il problema è che il bolsonarismo era a disagio con una risposta basata sulla governance all'inizio della pandemia e ha radicalizzato la sua posizione da semi-governabilità ad anti-governabilità, come ha mostrato la riunione ministeriale del 22 aprile.
Se il presidente ha forzato una radicalizzazione della concezione movimentista contro l'isolamento ed è riuscito a stabilizzare il suo governo da esso, corre pericoli molto seri se cerca di fare lo stesso in relazione alla vaccinazione contro il COVID nel 2021. C'è una differenza che potrebbe eventualmente indicare alla fine del bolsonarismo. Io spiego. L'isolamento sociale è stato controverso e ha prodotto risultati diversi nei diversi paesi, tanto da non produrre una concezione di assoluta incompetenza politica.
La vaccinazione sembra avere intorno livelli di consenso molto più alti e tutto indica che solo il governo Bolsonaro, tra i governi populisti di destra nel mondo, si è impegnato in una campagna anti-vaccino contro il COVID. D'altra parte, le basi bolsonariste sono più esplicite contro il vaccino che contro l'isolamento e questo dovrebbe mobilitare il capitano, poiché la vaccinazione è un punto d'onore per le concezioni antimoderne e per il fondamentalismo religioso sin dall'emergere di Scienza cristiana negli Stati Uniti nel XIX secolo, essendo una delle agende centrali del movimento antipolitico e antiscientifico degli ultimi decenni.
È in questo contesto che non sorprende assolutamente la contrarietà del capitano ribelle al vaccino. Tuttavia, ciò che dovrebbe essere aggiunto alla sua concezione anti-vaccinazione e segnerà il 2021 è che è disposto ad approfondire l'anti-governabilità per garantire che la vaccinazione non abbia successo in Brasile. Le prime scaramucce su questo tema sono avvenute nella discussione sull'approvazione emergenziale dei vaccini, ma vediamo altri atteggiamenti che potrebbero avere ripercussioni ancora più drammatiche, come l'assenza di una politica di acquisto delle siringhe e la richiesta di firmare un mandato di responsabilità.
Tutti questi problemi sembrano collocare il Brasile molti mesi indietro rispetto ad altri paesi sulla vaccinazione e potrebbero avere conseguenze economiche e politiche drammatiche. Se infatti il ritorno alla normalità in Brasile avviene mesi dopo gli altri Paesi e il Brasile diventa un paria internazionale, ci saranno le condizioni per rompere il patto di semigovernabilità ratificato tra il capitano e le forze di mercato. Il 2021 potrebbe essere l'anno della fine del patto più macabro firmato dalle élite brasiliane negli ultimi 100 anni, che non significherà la fine del bolsonarismo come movimento.
Questo è qui per restare e forse la campagna anti-vaccino significa tanto per lui quanto l'attacco al Congresso significava per il trumpismo. Entrambe le forme di populismo di destra traggono la loro energia dal movimento anti-istituzionale che producono. Tutto indica che il bolsonarismo trae la sua energia dalla lotta anti-scienza e anti-vaccinazione e il presidente si impegnerà a testa alta in questa lotta che potrebbe separarlo dal mercato e persino dai militari.
È in questa piazza che si deciderà non solo il futuro del bolsonarismo, ma probabilmente quello delle istituzioni democratiche in Brasile. Anche se il bolsonarismo è sconfitto politicamente e questa possibilità esiste, continuerà ad esistere come movimento ea fare pressione sulla democrazia brasiliana in questo decennio che sta iniziando.
*Leonardo Avritzer È professore presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'UFMG. Autore, tra gli altri libri, di Vicoli ciechi della democrazia in Brasile(civiltà brasiliana).
