da MARCO FRANCISCO MARTINS, JOSÉ GONÇALVES GONDRA & LUCIANO MENDES DE FARIA FILHO*
Il dilemma della transizione è politico e diventa più chiaro nel campo dell'istruzione
Ogni passaggio di governo ha le sue particolarità. Quello che viene inoltrato dal ticket Lula-Alckmin è forse uno dei più complessi della storia repubblicana del Brasile, in quanto si caratterizza come un “fronte molto ampio”, che comprende forze sociali delle più diverse (e persino antagoniste! ) sfumature politico-ideologiche, da sinistra a destra. La chiarezza politica di Lula nell'assumere questo compito complicato è espressa nei suoi discorsi, come a San Paolo (24/10/22), quando ha affermato che “il nostro governo non apparterrà al PT, ma a tutti coloro che ci sostengono”. Costituita così la vittoria, l'Equipe di Transizione si è affermata come spazio di disputa, in particolare, nel nucleo che aveva come attribuzione di trasmettere il lavoro relativo all'educazione.
Formalmente, le cose stanno andando bene, perché una volta terminate le elezioni, Chapa Lula-Alckmin si sta articolando per assumere la presidenza e fare affidamento sulle garanzie della legge 10.609/2002 per il pieno funzionamento della squadra di transizione: 50 posizioni speciali di transizione del governo (CETG ), l'accesso ai dati di conti pubblici, programmi, progetti e attività di governo. Fatta eccezione per il fatto esilarante che lo spazio messo a disposizione per ricevere il Transition Team (Centro Cultural Banco do Brasil – CCBB) era precedentemente occupato da attrezzature e circa 40 dipendenti dell'ABIN (Agenzia brasiliana di intelligence), non sta nella fredda formalità il problema di transizione.
Il dilemma della transizione è politico e acquista una chiarezza solare nel campo dell'istruzione. Va notato che Fernando Haddad avrebbe dovuto assumere la direzione del Nucleo educativo durante la transizione, sulla base del record di lavoro svolto presso il MEC, tanto che Lula ha espresso interesse a riaverlo nel portafoglio. Ma sembra che altri edifici sull'Esplanada abbiano brillato più fortemente negli allievi dell'ex ministro e oggi si parla che potrebbe entrare nell'economia o nella pianificazione, se il portafoglio viene riconfigurato.
Nonostante il suo interesse per altri ministeri, il capitale politico di Fernando Haddad gli ha permesso di articolare il Nucleo Educativo che lavora con il Transition Team. Le informazioni disponibili indicano che ha nominato il primosegretario esecutivo del MEC (2006-2014) ed ex ministro (2014-2016), Henrique Paim, per coordinare il Nucleo di riferimento, oltre a comporre un collettivo con 46 seggi per produrre la diagnosi della realtà educativa nazionale, indicare le priorità al governo, suggerire politiche e azioni normative per attuarle, alcune da formalizzare il primo giorno di governo: 01/01/2023.
Ed è qui che la situazione si è complicata, perché la composizione del Centro Educativo non rappresenta politicamente le forze del “fronte molto ampio”, dal momento che i “riformatori aziendali dell'istruzione” (finanziati da Itaú/Unibanco, Natura e l'imprenditore Jorge Paulo Lemann – vedi Rodrigo Ratier: https://www.uol.com.br/ecoa/colunas/rodrigo-ratier/) hanno 18 dei 46 seggi, FGV (Fundação Getúlio Vargas) ne ha 7, qualcosa di completamente sproporzionato rispetto ai 3 rappresentanti di le 107 università e istituti federali. Inoltre, ci sono assenze significative e inimmaginabili, come le organizzazioni studentesche (UNE – National Union of Students – e UBES – Brazilian Union of Secondary Students), la CNTE (National Confederation of Workers in Education), i sindacati degli insegnanti e dei tecnici amministrativi, ANFOPE (Associazione nazionale per la formazione dei professionisti dell'istruzione), ANPED (Associazione nazionale di studi universitari e ricerca in educazione) e movimenti sociali che lavorano e contribuiscono all'istruzione: collettivi LGBTQIA+, studenti, sindacati di insegnanti, scienziati, quilombolas, terra, educazione dei bambini, EJA (Youth and Adult Education) e le popolazioni indigene.
A prima vista, sembra che le organizzazioni e i movimenti assenti dal Núcleo de Educação siano stati molto impegnati nella difficile campagna per l'elezione di Chapa Lula-Alckmin, mentre i “riformatori aziendali dell'istruzione”, molti dei quali sono stati golpisti nel 2016 , spazi articolati nei casi in cui farebbero una diagnosi dell'educazione e guiderebbero azioni basate su di essa. Ciò è deplorevole, perché anche in considerazione dell'ampiezza politica e ideologica del biglietto, è inaccettabile la sottorappresentazione del settore, che nel corso della storia, soprattutto negli ultimi sei anni difficili, si è battuto contro lo smantellamento del pubblico, libero, laico e qualità socialmente referenziata nel nostro Paese.
Peraltro, l'assenza di questi soggetti nel Centro Educativo contraddice il punto 19 del documento “Insieme Brasile – Linee Guida per il Programma di Ricostruzione in Brasile – Lula 2023-2026”: “Il nostro obiettivo è salvare e rafforzare i principi della progetto di educazione democratica, che è stato smantellato e degradato. Per partecipare alla società della conoscenza è indispensabile salvare un progetto di educazione che dialoghi con il progetto di sviluppo nazionale. Per questo è necessario rafforzare l'istruzione pubblica universale, democratica, gratuita, di qualità, socialmente referenziata e inclusiva, con la valorizzazione e il riconoscimento pubblico degli operatori educativi” (p. 6).
Lasciando il Nucleo Educativo così come è configurato, prevarrà quello che è stato uno dei più citati da Lula come buon esempio di governi del PT, l'istruzione, gli interessi dei “riformatori d'impresa”, che hanno la loro parte di responsabilità nel suddetto smantellamento del “progetto di educazione democratica”. Va ricordato che uno dei “riformatori aziendali dell'istruzione”, “Todos pela Educação”, fino a ieri si è battuto contro iniziative come il Cost Student Quality (CAQ). Ovviamente, agiscono guidati dalla concezione che hanno l'istruzione come un diritto privato, che è effettivo sotto forma di merce. Diversa è la concezione delle forze assenti nel Nucleo, perché concepiscono l'educazione come diritto umano fondamentale, che deve essere attuato sotto forma di bene pubblico, qualcosa di aderente a quanto annunciato dal ticket Lula-Alckmin nelle “Linee guida per la programma per la ricostruzione del Brasile – Lula 2023-2026”.
È interessante osservare che questo dilemma nell'ambito del Centro Educativo è stato osservato da soggetti che ne erano esclusi, ma che per prurito o ingenuità politica hanno deciso di non manifestare e/o anche di articolare azioni al fine di garantire spazio in il processo di transizione. Gli argomenti usati per giustificare l'inefficacia sono i più “creativi”, come: (i) è necessario fidarsi di Lula e del neoeletto governo del PT, perché hanno già dimostrato il loro impegno per l'istruzione pubblica; (ii) non ci si dovrebbe affrettare ad azioni che potrebbero essere utilizzate dai nemici per logorare il governo neoeletto; (iii) è necessario lasciare che il Transition Team operi liberamente, senza resistenze da parte del campo che storicamente si è schierato con Lula e il PT; (iv) è necessario conoscere le iniziative del Transition Team per potersi posizionare rispetto ad esse e ciò avverrà solo dal 1° gennaio.
Ora, questi soggetti dimenticano, non sanno, o resistono ad accettare che la negazione dell'azione in politica significhi sottomettersi alla forza di chi guida il dibattito ed egemonizza il campo? Rimarranno “accettando in anticipo il predominio delle forze di centrodestra” (Luiz Carlos de Freitas – https://avaliacaoeducacional.com/2022/11/09/na-area-de-educacao-comeca-mal-a-transicao/), sem contestare la direzione della transizione e il futuro governo?
L'inefficacia di alcuni valorosi soggetti collettivi, che avrebbero dovuto essere nel Nucleo, a causa della storica lotta a favore della pubblica istruzione, deve essere stata accolta con plauso tra i “riformatori imprenditoriali dell'educazione”, perché quando decidono di agire, i sarà già stata fatta la diagnosi e, sulla base di essa, definite le priorità e formulate le politiche pubbliche, espresse anche sotto forma di provvedimenti legislativi che saranno firmati da Lula il 1° gennaio.
Molti professionisti dell'educazione a tutti i livelli, ricercatori del territorio e attivisti hanno sentito il bisogno di agire, ma non l'hanno fatto, tra l'altro, perché mancava un indirizzo da parte dei soggetti collettivi che li rappresentano. Ciò è stato espresso nell'enorme accoglienza riservata alla "Nota pubblica di insegnanti, ricercatori e attivisti educativi sulla composizione della commissione per la transizione educativa" (https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdAHitLIDV9fic-oxMvFafTxQtJZcYvsgnX5flpNzzQUaAzYQ/viewform), che riconosce la disuguaglianza di rappresentanza nel Nucleo e chiede l'allargamento delle forze che si sono battute contro lo smantellamento della scuola pubblica. Fortunatamente, sembra aver mobilitato soggetti non rappresentati nel Centro Educativo per cercare lo spazio che gli spetta.
Per garantire un'educazione sempre più pubblica e inclusiva, affinché tali forze democratiche siano in grado di portare a livello democratico il Centro Educativo dell'Equipe di Transizione, inglobandosi organicamente in esso, in modo che partecipino anch'essi all'elaborazione della diagnosi dell'educazione e presentino proposte, elaborate sulla base del rigore scientifico della ricerca e di alcune preziose esperienze, al fine di garantire una scuola pubblica di qualità a tutta la popolazione brasiliana.
*Marcos Francisco Martins è professore presso la Facoltà di Scienze della Formazione presso UFScar-Campus Sorocaba.
* José Gonçalves Gondra È professore ordinario presso la Facoltà di Scienze della Formazione dell'UERJ.
*Luciano Mendes de Faria Filho È professore presso la Facoltà di Scienze della Formazione dell'UFMG..
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