Di Nelson Cardoso Amaral*
Il ministro Weintraub cerca così di riprendere un'agenda e una discussione superate. La stessa Banca Mondiale (BM) ha rivisto la sua posizione storica che indicava azioni in tal senso, riconoscendo le perdite insite nell'adozione di questa politica pubblica. Il BM ha pubblicato, nel 2000, un documento sull'istruzione superiore, intitolato Istruzione superiore nei paesi in via di sviluppo: pericolo e promessa, che rivaluta le sue precedenti proposte.
In un testo fornito alla stampa il giorno del lancio di questo documento, il Gruppo della Banca Mondiale incaricato di studiare questo tema invita i governi che li hanno seguiti nel tempo ad agire diversamente: “Dagli anni '80, molti governi nazionali e agenzie di finanziamento Le organizzazioni internazionali hanno attribuito all'istruzione superiore un livello di priorità relativamente basso. Analisi economiche, con uno sguardo ristretto - e, a nostro avviso, sbagliato - hanno contribuito a formare l'opinione che gli investimenti pubblici nelle università e negli istituti di istruzione superiore si tradurrebbe in guadagni trascurabili rispetto ai guadagni derivanti dagli investimenti nelle scuole primarie e secondarie; così come l'istruzione superiore esagera la disparità di reddito. (...) Il Gruppo di studio è unito nella convinzione che l'adozione urgente di misure per espandere la quantità e migliorare la qualità dell'istruzione superiore nei paesi in via di sviluppo dovrebbe costituire una priorità assoluta nelle attività di sviluppo”.
Il gruppo di lavoro ha inoltre sostenuto che i paesi in via di sviluppo aumentano la quantità e la qualità della ricerca nazionale al fine di selezionare, assorbire e creare conoscenza in modo più efficiente e accelerato. Inoltre, afferma che "l'istruzione generale mira allo sviluppo dell'individuo nel suo insieme, al di là della formazione professionale specifica" e, inoltre, che "le discipline specifiche variano da paese a paese, includendo, tuttavia, una combinazione di scienze umane e scienze sociali e naturali" .
Le drammatiche conseguenze dell'applicazione della politica errata stabilita negli anni '1950 e '1960 possono essere esaminate nel rapporto di Marco Antônio Rodrigues Dias, Direttore della Divisione dell'Istruzione Superiore dell'Unesco: “Qualche tempo fa, ho avuto l'opportunità di assistere a un'emozionante testimonianza da uno dei capi di stato africani più espressivi, il tanzaniano Julius Nyerere, destituito dal potere (dal 1985), ma divenuto una figura mitologica e una delle personalità africane più rispettate sia nel suo continente che all'estero. Visitando il Consiglio esecutivo dell'UNESCO, Nyerere ha ricordato che, dopo l'indipendenza, il suo Paese ha ottenuto un grande successo, negli anni '1960 e '1970, con una politica attiva a favore dell'alfabetizzazione e dell'istruzione di base. Tuttavia, ha sottolineato, la Tanzania ha commesso un grosso errore. Seguendo i consigli di esperti internazionali, ha smesso di prestare particolare attenzione all'istruzione superiore e, oggi, sembra che non disponga del personale o dei ricercatori necessari per il suo sviluppo. D'altra parte, molto di quanto fatto nell'istruzione di base è andato perso, poiché mancavano le condizioni per garantire la qualità a causa delle carenze nella formazione degli insegnanti e nella preparazione dei ricercatori in educazione, che normalmente vengono formati dalle università. Rivolgendosi in particolare ai suoi colleghi africani, Julius Nyerere ha sottolineato: “non commettete il nostro stesso errore!”.
Il discorso che afferma che si dovrebbe privilegiare un livello educativo a scapito di altri livelli è un errore. Quando si valuta l'ipotesi che l'istruzione di base brasiliana potrebbe essere molto migliore se le risorse fossero trasferite dalle Università federali a questo livello educativo, non è difficile concludere che ciò non è vero.
L'Istituto Nazionale di Studi e Ricerche sull'Educazione Anísio Teixeira (Inep) rende noto il totale delle risorse finanziarie pubbliche investite sia nel settore pubblico che in quello privato, separandole per livello di istruzione. Nel 2014, l'equivalente del 4,8% del PIL è stato investito nell'istruzione di base (EB), il che significa un importo di R $ 265 miliardi investito in EB. Nel 2014, il numero di studenti all'EB era di 49.771.371, il che si traduce in BRL 5.324,00 per studente.
Nel 2014, nelle università federali sono stati investiti 36 miliardi di R$ in risorse di tesoreria. Se assumiamo che la metà di queste risorse sia stata trasferita a EB, l'importo per studente aumenterebbe da R$ 5.324,00 a R$ 5.684,00 in EB, con un aumento del 6,8%.
L'istruzione di base potrebbe migliorare ben poco se si realizzasse questa azione e ci si può chiedere: cosa accadrebbe alle 63 Università federali se le loro risorse si dimezzassero? Possiamo dire che sarebbero stati distrutti.
*Nelson Cardoso Amaral è professore presso l'Università Federale di Goiás (UFG).
Riferimenti:
DIAS RODRIGUES. L'Unesco di fronte al cambiamento dell'istruzione superiore in America Latina e nei Caraibi. Pubblicazione CRESALC/UNESCO – Caracas, 1996.
Disponibile in magazzino qui. Accesso: 30 lug. 2019.
SGUISSARDI e AMARAL. La Banca Mondiale rivede le posizioni: chi pagherà il conto? PROSPETTIVA. Florianópolis, v.18, n.33 p. 65-76, gennaio/giugno. 2000.
UOL. MEC vuole prendere risorse dall'istruzione superiore, per l'asilo nido. Che disputa è questa?. Disponibile qui.
BANCA MONDIALE. Task force per l'istruzione superiore e la società. Istruzione superiore nei paesi in via di sviluppo: pericolo e promessa. Washington, DC: La Banca mondiale, 2000. Disponibile qui.
