da GUILHERME LEITE GONÇALVES*
Considerazioni sui riorientamenti politici delle classi medie e popolari
Un autocrate tra trionfo elettorale e tragedia di governo
Nonostante la vittoria di Luiz Inácio Lula da Silva alla presidenza della repubblica, le ultime elezioni hanno confermato il radicamento del bolsonarismo nel tessuto sociale e nel regime democratico. Almeno dal 2010, i gruppi di estrema destra hanno investito in reti militanti e azioni collettive. Non a caso contestarono la direzione delle proteste del giugno 2013 e iniziarono a scendere in piazza costruendo il sostegno popolare necessario al golpe parlamentare del 2016 e al successo elettorale del 2018 (Rocha 2019). Se prima l'organizzazione politica ultrareazionaria era cucita da collettivi e proteste di massa, il governo Bolsonaro le ha attribuito il carattere di un progetto autocratico (Singer 2022).
Controllando l'apparato statale, Jair Bolsonaro ha consolidato la sua posizione egemonica in campo conservatore. Senza alcun impegno per la pubblica amministrazione, ha creato una "infrastruttura di mobilitazione", in cui le decisioni del governo (in contrasto con le conquiste sociali storiche) hanno stimolato un impegno continuo con i programmi di estrema destra attraverso l'uso efficiente dei social network (Lago 2022). Allo stesso tempo, ha incoraggiato i suoi seguaci (militari, fondamentalisti cristiani, ultraliberali) con la distribuzione di incarichi burocratici. Il bolsonarismo divenne così una delle forze dominanti nel sistema politico e sociale brasiliano.
Questa conclusione è convalidata dall'esito delle elezioni generali. In primo luogo, i politici di estrema destra che hanno rotto con Jair Bolsonaro hanno subito amare sconfitte. È il caso di Janaina Paschoal, Joice Hasselmann, Alexandre Frota, i fratelli Weintraub e Luiz Henrique Mandetta. Tra i randagi vinsero gli attivisti Lava-jato (Deltan Dallagnol, Sérgio e Rosangela Moro) che, nelle loro campagne, tornarono ad essere bolsonaristi di prim'ordine (Struck 2022).
Il bolsonarismo e i suoi alleati sono avanzati al Congresso nazionale. Al Senato hanno vinto 14 dei 27 seggi. Il Partito Liberale (PL), l'associazione di Bolsonaro, avrà il banco più numeroso. Ha rovesciato la destra tradizionale: la MDB non avrà la maggioranza dei senatori. La Camera alta sarà occupata da ex ministri bolsonaristi, tra cui il fondamentalista cristiano Damares Alves. È stato eletto anche l'attuale vicepresidente Hamilton Mourão (Struck 2022).
Alla Camera bassa, nonostante i notevoli progressi di settori della sinistra, c'è stata un'ondata reazionaria a destra (Struck 2022). Il PL ha anche guidato le elezioni ed eletto 99 deputati. Raddoppiati i banchi di area rurale, evangelica e di sicurezza. La tendenza è che la nuova legislatura abbia un carattere neoliberista e contrario agli orientamenti consueti (DIAP 2022). Sebbene l'allineamento delle forze parlamentari sia orientato più fisiologicamente che ideologicamente (e l'esperienza di Lula indica la possibilità di riarticolazioni), il Congresso eletto nel 2022 è “il più conservatore dal 1964” (Souza/Caram 2022).
Infine, per quanto riguarda l'Esecutivo, 13 dei 27 governatori eletti hanno sostenuto Bolsonaro; 10 di loro, Lula. Il candidato vittorioso di San Paolo attira l'attenzione. L'ex ministro bolsonarista, Tarcísio de Freitas, ha ottenuto più di 2,5 milioni di voti rispetto al concorrente del Partito dei Lavoratori (PT), Fernando Haddad. Con la sua vittoria, il bolsonarismo tende ad avere un ruolo di primo piano nello stato più ricco della federazione (Valor 2022).
In questo contesto, il voto di Jair Bolsonaro è stato espressivo: circa 51 milioni di voti al primo turno e 58,2 milioni al secondo. Di turno in turno, la differenza tra i candidati è scesa da 6 milioni a poco più di 2 milioni di votanti. Comparativamente, Jair Bolsonaro è cresciuto più di Lula in tutti gli stati. La variazione tra i "nuovi voti" è stata però insufficiente a cambiare il risultato, vuoi perché Lula ha mantenuto una larga vittoria in tutti gli Stati del Nordest (60% o addirittura 70% dei voti), vuoi perché ha ridotto i danni nel Sud e sud-est, dove è caduto il vantaggio di Jair Bolsonaro (Riveira 2022).
Jair Bolsonaro è inequivocabilmente un leader popolare e un fenomeno elettorale. Il bilancio del suo governo è però catastrofico. Costa e Weiss (2022) descrivono brevemente i risultati raggiunti: peggioramento della concentrazione del reddito, aumento della povertà, deterioramento della qualità dell'istruzione e della salute pubblica, elevato degrado ambientale. La crescita economica annuale prevista per l'economia brasiliana tra il 2020 e il 2022 è dell'1,1%, mentre la media globale è dell'1,8%. La cattiva gestione della pandemia ha prodotto la tragedia di 700.000 morti. I casi di corruzione in diverse aree (acquisto di vaccini, istruzione) e relativi alla famiglia Bolsonaro erano ampiamente aperti. Come spiegare la discrepanza tra la qualità del governo e il successo elettorale? Ovviamente, la risposta basata sul presunto conservatorismo o irrazionalità della società brasiliana è inutile dal punto di vista della complessità del fenomeno.
Al contrario, Costa e Weiss (2022) rispondono indicando quattro dispositivi di potere che sostengono Bolsonaro: mobilitazione permanente della sua base radicale; spoliazione della natura, del pubblico e dei corpi dei lavoratori; costruzione discorsiva dell'identità popolare e cooptazione di settori risentiti che hanno perso posizione sociale; e, infine, la formazione di un sistema di paure attraverso la manipolazione della comunicazione e l'armamento della popolazione, in grado di scoraggiare il sostegno ai suoi concorrenti.
Tali dispositivi possono essere ripensati alla luce dei modelli di esproprio attivati nell'attuale fase del capitalismo, segnata dalla finanziarizzazione, e del suo impatto sulle classi medie e lavoratrici. Sulla base di questo approccio, la domanda precedente potrebbe essere riformulata: perché, nonostante la tragedia governativa, Bolsonaro ha ottenuto un'ottima performance elettorale, ma, allo stesso tempo, non è riuscito a sconfiggere Lula?
La lunga espropriazione tra frustrazioni e speranze: raddrizzamento dei ceti medi e popolarizzazione della base del PT
Il regime finanziario degli espropri è stato imposto negli ultimi tre decenni da misure di flessibilità del lavoro, austerità fiscale, deregolamentazione, privatizzazioni. La realtà socioeconomica brasiliana è cambiata. Dalla deindustrializzazione al declino della quota dei salari sul reddito nazionale, tutto è stato accompagnato da una reprimarizzazione del paniere delle esportazioni, riducendo il progresso tecnologico (Gonçalves/Machado 2018).
La classe operaia, ovviamente, si è indebolita; anche le classi medie, schiacciate dal ritiro delle occupazioni tecniche (Saad Filho 2014). D'altra parte, l'ingegneria finanziaria e gli alti tassi di interesse hanno consentito l'arricchimento accelerato delle frazioni di rentier, così come la loro (insolita) alleanza con la burocrazia sindacale, intorno all'accesso ai fondi pubblici e pensionistici per convertirli in beni negoziabili (Oliveira 2003).
Per quanto eterogenei, i settori medi hanno sperimentato frustrazioni con questo regime dal 1990 (Gonçalves 2022). Questa dinamica di disillusione si è riflessa nelle elezioni presidenziali. Nel 1989 Lula, già candidato del PT, ebbe la preferenza dei voti di tali settori rispetto al concorrente eletto, Fernando Collor de Mello, il cui governo, congelando i risparmi e investendo nelle privatizzazioni, iniziò la marcia delle classi medie verso impoverimento. Nelle elezioni del 1994 e del 1998 hanno continuato a sostenere Lula, che ha ottenuto il maggior numero di voti tra coloro che hanno una scolarizzazione e nella fascia di reddito da 2 a 10 salari minimi. L'allora eletto presidente, Fernando Henrique Cardoso, aveva un grande vantaggio nelle fasce estreme e tra i meno istruiti. L'Era Cardoso è stata creata da un vasto programma di espropriazione delle garanzie pubbliche e sociali. Le nuove delusioni si trasformarono in voti per Lula nel 2002, quando fu eletto con massicci voti dalle classi medie (Lavinas/Gonçalves 2018).
Diverse misure della prima Era PT (2002-16) hanno contribuito all'aumento delle frustrazioni derivanti dalla finanziarizzazione. Tra questi spicca il suo modello di politica sociale. Secondo Lavinas (2015a: 13ss), come strategia di inclusione, un modello di Benessere che ha posto l'accento sulla concessione del credito individuale come modalità di accesso ai servizi essenziali. Allo stesso tempo, c'era una limitazione di risorse, beni e forniture pubbliche. A titolo di esempio, nel 2013 "le spese con esenzioni fiscali e previdenziali sono state stimate in 218 miliardi di R$, mentre la sanità pubblica e l'istruzione insieme hanno ricevuto 163 miliardi di R$" (Lavinas 2015b).
Questo scenario – la limitazione dei servizi pubblici e l'aumento del credito individuale – ha accentuato la dipendenza dei ceti medi e popolari dal sistema finanziario. Per poter accedere ai mezzi di sussistenza senza la provvista collettiva statale, queste classi erano interessate da crescenti livelli di indebitamento. Esposto a mercati deregolamentati, il primo senso di potere del credito si è trasformato in un incubo del debito.
Il sentimento contraddittorio generato da “empowerment a prima vista x debito a lungo termine” si è riflesso nelle elezioni presidenziali a partire dal 2006. precarietà, tali elettori si sono spostati a destra (Lavinas/Gonçalves 2019). Allo stesso tempo, la base della piramide, misurata dal reddito familiare fino a due salari minimi ed entusiasta della sensazione di miglioramento grazie a un'inclusione finanziaria senza precedenti, ha aderito al lulismo. Nelle elezioni del 2018, sebbene Jair Bolsonaro avesse vinto nelle tre fasce di scolarità, nelle categorie medie e superiori le differenze rispetto a Fernando Haddad, ex candidato del PT, erano più espressive. Nel Nordest, a sua volta, regione caratterizzata dalla maggiore presenza di fasce povere e meno istruite, Fernando Haddad ha mantenuto l'alto vantaggio che il suo partito ha ottenuto nelle tre precedenti elezioni (Singer 2021).
In prospettiva di di lunga durata, il regime finanziario di esproprio ha ribaltato la base elettorale del PT: l'adesione dei ceti medi, rilevata tra il 1989 e il 2002, è stata sostituita da un profilo più impoverito nelle elezioni dal 2006 al 2018. Come visto, tale alternanza è legata alla percezione di inclusione finanziaria.
Gli estratti popolari sono riusciti solo a raggiungere ciò che storicamente era loro negato, l'accesso al consumo, dalle politiche creditizie del PT. È irrilevante discutere se la sensazione di miglioramento sia o meno un'illusione. Con l'apertura al mercato si allargano indubbiamente i legami sociali, ma allo stesso tempo lo diventano i rapporti che non erano formati da scambi mercantili. È la stessa logica descritta da EP Thompson (1966: 212) a proposito dell'accumulazione primitiva in Inghilterra: tra “pessimisti” e “ottimisti” sulle condizioni delle masse a cavallo tra Settecento e Ottocento, lo storico sosteneva che la lieve miglioramento significava l'inizio dell'esperienza catastrofica della vita capitalista.
Vivendo più a lungo con il sistema finanziario, le classi medie non sono state sorprese dall'accesso al credito. Hanno sentito la catastrofe sotto forma di dipendenza dal debito per garantire i loro mezzi di riproduzione. Questa situazione ha sottolineato il classico dilemma delle classi medie: tra l'attrazione economica di differenziarsi dai settori popolari e l'impegno per la giustizia sociale (Lavinas/Gonçalves 2018). L'unico modo per incoraggiare la loro adesione a quest'ultimo è quello di mostrare i limiti delle risorse private per soddisfare i loro bisogni, e di presentare i vantaggi di pari provvigioni sotto la loro relativa prosperità con le classi lavoratrici.
Poiché, tuttavia, la prima Era PT non ha investito in queste disposizioni, ma nell'espansione del credito, ha abbandonato i settori medi agli espropri finanziari (Gonçalves/Lavinas 2022). Disillusi e privi di un'identità collettiva, hanno cercato progetti di mercato che rivendicassero la loro esclusività e privilegi attraverso politiche di cambio svalutato (che rendono più economici i beni di consumo importati), il rilascio di flussi finanziari (per avere accesso a più crediti nei loro portafogli) e investimenti esteri diretti (per posti di lavoro qualificati e una più facile disponibilità ai beni di lusso) (Saad Filho 2014). Nonostante il suo disagio per gli espropri e l'indebitamento, la classe media, senza alternative egualitarie da parte del PT, poteva vedere il mercato solo come una soluzione alle sue frustrazioni nei confronti del mercato. Pertanto, si è girata elettoralmente a destra.
L'autocrazia bolsonarista come gestione della sovraespropriazione ed espressione dell'insoddisfazione borghese
Durante questo riallineamento di classe, il regime finanziario espropriatore è stato preso dalla crisi globale, iniziata nel 2008. L'impatto del crollo dei prezzi degli immobili materie prime in Brasile è stato devastante. All'inizio del governo Rousseff (2011), la crescita si è arrestata. Il PIL è crollato dal 7,6% del 2010 allo 0,1% del 2014. Questo scenario sfavorevole ha evidenziato l'insoddisfazione della classe media. Le proteste del giugno 2013 sono esplose e, nei mesi successivi, si sono polarizzate tra gruppi che criticavano e difendevano le politiche di mercato (Gonçalves 2022).
La formula anticrisi del salvataggio del sistema finanziario attraverso l'austerità, già adottata da Dilma Rousseff, non poteva essere attuata senza risolvere il potenziale dissenso. La soluzione è stata il golpe parlamentare di Michel Temer (2016): da un lato, ha superato le incertezze sulla capacità del governo del PT di far rispettare il ritmo dichiarato degli espropri; dall'altro, attraverso meccanismi repressivi, ha minato i diritti del lavoro e imposto un tetto alla spesa sociale per 20 anni. Le classi medie sono scese in piazza chiedendo il rispettivo colpo di stato.
La schermatura politica degli espropri, soprattutto al ritmo e all'intensità richiesti dalla formula egemonica anticrisi, richiede un equilibrio tra coercizione e consenso. Ciò è stato ottenuto solo con il successo di Jair Bolsonaro nel 2018, che ha ottenuto voti massicci, soprattutto tra i settori medi. Il bolsonarismo è riuscito a elevare il conservatorismo a forma dominante di espressione dell'insoddisfazione delle classi medie per la loro retrocessione sociale, proteggendo il sistema finanziario creando falsi colpevoli basati su pratiche pregiudiziali (razzismo, sessismo, ecc.) e il discorso sulla corruzione che collega -a a PT (anti-petismo) (Gonçalves 2021).
L'autocrazia bolsonarista si è dimostrata ben adattata alle condizioni imposte dal mercato finanziario durante la crisi, che postulava un aumento del rigore e dell'accettazione sociale delle politiche di austerità. È, quindi, il tipo di governo adatto all'attuazione e alla gestione dell'esproprio. Un modello politico capace di realizzare eccedenze espropriative. Ha vinto una riforma delle pensioni che ha innalzato l'età pensionabile per le donne e il numero di anni di contribuzione qualificata; l'aggressiva riduzione della spesa pubblica in settori quali l'istruzione, la scienza, la sanità e l'ambiente; l'autonomia della banca centrale, ecc. (Gonçalves/Lavinas 2022).
Infine, è possibile dividere gli impatti elettorali di di lunga durata del regime finanziario di esproprio in tre ambiti. In primo luogo, i segmenti popolari sono migrati in gran parte dalla destra al PT a causa delle politiche di inclusione finanziaria che, sotto i governi del PT, hanno fornito loro un accesso senza precedenti al credito e al consumo, generando un senso di miglioramento sociale. In secondo luogo, le classi medie si sono spostate, grosso modo, dal PT a destra a causa della loro esperienza con l'indebitamento, legato al sottofinanziamento pubblico. Infine, queste classi hanno sfogato la loro insoddisfazione nell'estrema destra. Senza trasformare alternative in campo progressista, hanno accettato valori pregiudicati che creano capri espiatori per la loro precarietà, preservando e, con ciò, liberando i meccanismi autentici che li espropriano. Il bolsonarismo è, in questo senso, la soluzione ottimale per la continua riproduzione del regime finanziario di esproprio. Riesce a capitalizzare l'eccesso di frustrazioni che un tale regime produce.
Il bolsonarismo scosso: la crisi del Covid-19 e i suoi effetti a breve termine nell'elettorato della classe media
Come ho mostrato in un articolo pubblicato su Rivista rosa, il progetto autocratico bolsonarista è stato scosso dalla crisi del Covid-19 (Gonçalves 2021). La pandemia ha evidenziato l'importanza delle disposizioni di sanità pubblica e del sistema scientifico. Con ciò, il discorso di protezione dell'altro e della vita ha ripreso forza in campo politico, indebolendo pratiche discriminatorie e armate. Allo stesso tempo, a causa dello smantellamento dell'economia produttiva, i governi sono stati costretti a creare misure di emergenza per diversi settori economici e sociali. Jair Bolsonaro è stato costretto ad adottare un "bilancio di guerra" che ha reso il regime fiscale più flessibile. Era inoltre necessario creare un programma di assistenza di emergenza che coprisse 67 milioni di beneficiari. I trasferimenti monetari e le autorizzazioni di licenza hanno mantenuto le famiglie sotto una certa protezione (Gonçalves/Lavinas 2022).
Le politiche per combattere la pandemia sono state, tuttavia, accompagnate dal negazionismo scientifico e sanitario. Forgiato da questa visione reazionaria, il “bilancio di guerra” è stato mal pianificato: mentre i crediti straordinari approvati per finanziare medicine e costare posti letto non sono stati eseguiti, l'acquisto di vaccini è stato ritardato. La politica economica di Jair Bolsonaro è stata accompagnata da una difesa della disciplina fiscale, che ha negato il ethos delle misure di emergenza. Il breve riposo anticiclico del 2020 è stato interrotto con l'emendamento costituzionale 109, che ha alimentato gli espropri tramite l'austerità creando un sottotetto all'interno del tetto della spesa sociale. Il ministro dell'Economia Paulo Guedes ha iniziato a difendere una riforma amministrativa per inasprire ulteriormente la retribuzione dei dipendenti pubblici e revocarne i diritti. Nella seconda metà del 2021, il PIL è diminuito (Gonçalves 2021).
I dividendi politici della pandemia sono stati pessimi per Jair Bolsonaro. Il suo rifiuto è aumentato in modo significativo. Ha perso ex alleati politici, come, ad esempio, le dimissioni dei ministri Luiz Henrique Mandetta (Salute) e Sérgio Moro (Giustizia). La Corte Suprema Federale, accompagnata dalle élite legali, e i principali media (Globo e Folha de São Paulo) si sono apertamente opposti al negazionismo bolsonarista. Lo stesso si può dire di alcuni rami della comunità imprenditoriale.
Il progetto autocratico di Jair Bolsonaro per gestire l'eccessivo esproprio si è rivelato viziato nell'affrontare la crisi del Covid-19. Il suo modello di equilibrio tra violenza e legittimità, efficiente per immunizzare la finanziarizzazione rispetto agli eccessi delle frustrazioni, non ha funzionato efficacemente di fronte all'emergere di nuove abitudini, stili, valori e legami di solidarietà, cuciti dalla lotta contro la pandemia. La ricerca della promozione della vita non ha accolto il conservatorismo radicale bolsonarista. Accanto alla dissonanza sono emerse accuse di corruzione, proprio sugli acquisti di vaccini. Jair Bolsonaro cadde in discredito presso alcune frazioni della capitale e la sua disapprovazione popolare aumentò.
Dal 2021 opera per invertire questa situazione. Ha stretto alleanze con il Centrão, ha mobilitato intensamente le sue basi e ha chiesto proteste di massa per le ultime festività del Giorno dell'Indipendenza. Inoltre, nel 2022, il governo Bolsonaro ha approvato e implementato un pacchetto di benefici e sussidi sociali del valore di 41,25 miliardi di reais.
Questo scenario lo dimostra a breve termine, la pandemia ha creato rumore all'interno del regime finanziario degli espropri. In primo luogo, promuove norme sociali che lo mettono in discussione, nella misura in cui richiede maggiori misure nelle aree pubbliche (sanità, sicurezza sociale, ecc.) a scapito dei programmi di privatizzazione. Inoltre, il modello politico autocratico che protegge un tale regime dal surplus di frustrazioni che genera non può funzionare al massimo delle sue prestazioni. Non riuscendo a fornire legittimità (divergenza tra convinzioni conservatrici e valori di sopravvivenza), espone la violenza bolsonarista che, aperta, può essere bloccata.
La crisi del Covid-19 è stata quindi una delle principali cause del rifiuto di Bolsonaro da parte dei suoi elettori. Un primo bilancio può associarlo alla sua sconfitta alle recenti elezioni. Nel sud-est, una regione caratterizzata da una maggiore scolarizzazione e da un'ampia fascia di elettori con salari medi, il PT ha ottenuto 7,7 milioni di voti in più nelle attuali elezioni, rispetto al voto del 2018. spiegazione data per la vittoria di Lula (Couto 2022). A San Paolo, pur avendo guidato ancora una volta il PT, l'attuale presidente ha perso 1,1 milioni di voti negli ultimi 4 anni (Sampaio 2022). A Minas Gerais fu sconfitto. Ciò suggerisce che, nelle zone più urbane e abitate da settori medi, una parte dell'elettorato sia tornata al PT. Una porzione, però, che non basta per superare Bolsonaro in questi spazi.
Conclusione: un'ipotesi sulle elezioni del 2022 e il monito di EP Thompson al PT
L'ipotesi che lascio riflettere su questo fenomeno è: l'effetto a breve termine della crisi del Covid-19 nel progetto autocratico bolsonarista di sovraespropri è stato responsabile dell'indebolimento della sua accettazione sociale ed elettorale da parte delle classi medie, ma non dell'esaurimento del suo appeal in tali settori, generato dalle implicazioni di lunga durata del regime finanziario di esproprio. Il suo ampio voto e il successo dei suoi alleati erano innegabili. È ancora un'alternativa politica ai deficit di legittimità e alla richiesta di violenza che richiedono gli espropri finanziari.
Sono bastati i conflitti generati dalla pandemia per eleggere Lula, non per annullare Jair Bolsonaro. Tali conflitti aprono la possibilità a progetti universali egualitari, capaci di competere con il bolsonarismo assorbendo la delusione sociale stimolata dal funzionamento del regime finanziario espropriatore. Ma tali progetti non sono mai stati accolti dal PT come governo. Al contrario, il PT ha partecipato agli ingranaggi di quel regime e ha contribuito alla produzione di insoddisfazione.
A questo proposito è necessaria un'ultima osservazione. La differenza nei risultati dei due turni delle elezioni in corso nel Nordest ha mostrato un leggero calo dei voti del PT rispetto al 2018 (Folha de S. Paul 2022). Ciò potrebbe indicare la tendenza secondo cui i segmenti popolari si stanno spostando dal PT all'estrema destra. Essendo stati a lungo in contatto con il mondo del credito, questi segmenti potrebbero passare da una sensazione di “lieve miglioramento” a una “esperienza catastrofica” con il debito. Lula dovrebbe prendere sul serio l'avvertimento di EP Thompson se non vuole che il bolsonarismo sia ancora più forte nel 2026. Per questo, però, dovrà opporsi alle sue vecchie politiche che davano centralità all'espropriazione finanziaria e dimostrare che i valori di emancipazione emersi dalla pandemia sono contrari alla continua espansione del mercato.
*Guilherme Leite Goncalves Professore di Sociologia del Diritto presso l'Università Statale di Rio de Janeiro (Uerj).
Originariamente pubblicato in Rivista rosa, volo. 6o. 2.
Riferimenti
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