da FERNANDO NOGUEIRA DA COSTA*
Raggiungere l’autonomia tecnologica in Brasile richiede un approccio multidisciplinare e integrato, che coinvolga istruzione, infrastrutture, politiche pubbliche, incentivi finanziari e collaborazione internazionale
L’economia brasiliana, pur essendo una delle più grandi al mondo (8° posto) e pur avendo progressi superiori in settori quali l’agricoltura, l’estrazione mineraria, l’estrazione petrolifera e l’aviazione, presenta ancora lacune tecnologiche in diversi settori strategici. In queste aree, il Brasile dipende dalle multinazionali per attrarre investimenti, trasferire tecnologia o ha bisogno di importare prodotti e tecnologie avanzati per soddisfare la domanda del mercato interno.
Ad esempio, nel settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICT), sebbene il Paese abbia un’industria del software in crescita e un settore di startup in forte espansione, dipende ancora dalle multinazionali per la fornitura di hardware, semiconduttori e tecnologie di comunicazione avanzate come le apparecchiature per le reti 5G. Gran parte delle apparecchiature per le telecomunicazioni, dei componenti elettronici e dei sistemi informatici avanzati vengono importati, con particolare attenzione a paesi come Stati Uniti, Cina e Taiwan, che dominano il mercato globale dei semiconduttori.
Il Brasile ha un’industria farmaceutica specializzata nella produzione di farmaci generici, ma dipende ancora dalle multinazionali per lo sviluppo di farmaci innovativi, vaccini e biotecnologie avanzate. Il Paese importa gran parte dei principi attivi farmaceutici (IFA) e delle tecnologie per la produzione di biomedicinali. La pandemia di COVID-19 ha evidenziato questa dipendenza, quando il Brasile ha dovuto importare vaccini e materiali per la loro produzione.
La produzione di semiconduttori è fondamentale per diversi settori, tra cui quello elettronico, automobilistico e delle telecomunicazioni. Il Brasile non ha un’industria dei semiconduttori rilevante e dipende dalle importazioni per soddisfare la domanda.
I semiconduttori vengono importati principalmente dai paesi asiatici che dominano la produzione globale. Il Brasile deve attrarre multinazionali o sviluppare capacità locali per ridurre questa dipendenza.
Per quanto riguarda le tecnologie avanzate per le energie rinnovabili, sebbene il Brasile sia leader mondiale nel settore dell’energia idroelettrica e disponga di una base crescente di energia eolica e solare, la produzione di apparecchiature ad alta tecnologia per questi settori, come le turbine eoliche e l’energia solare all’avanguardia pannelli, dipende dalle multinazionali. Attrezzature e tecnologie avanzate, come inverter solari, turbine ad alta efficienza e tecnologie di stoccaggio dell’energia, vengono importate da paesi come Germania, Cina e Stati Uniti.
Embraer è un'azienda leader nel settore dell'aviazione regionale, ma il Brasile dipende dalle multinazionali per le tecnologie all'avanguardia nel settore della difesa aerospaziale, come sistemi radar, missili, satelliti e aerei da combattimento avanzati. Per sviluppare capacità più avanzate, il Brasile deve importare o stabilire partenariati con aziende provenienti da paesi come Stati Uniti, Israele e Russia. Hanno tecnologie più avanzate in questi settori.
L’industria automobilistica brasiliana è grande, ma la produzione di veicoli elettrici, ibridi e autonomi richiede tecnologie avanzate. Eccolo nelle fasi iniziali. La maggior parte delle tecnologie relative alle batterie al litio, ai motori elettrici e ai sistemi di intelligenza artificiale per veicoli autonomi vengono importate da paesi come Cina, Germania e Giappone.
La nanotecnologia è un’area emergente con applicazioni in settori quali la medicina, l’elettronica e i materiali avanzati. Tuttavia, il Brasile non ha sviluppato completamente questo settore e dipende dalle importazioni e dai partenariati per progredire. Vengono importati attrezzature, materiali e know-how nel campo delle nanotecnologie, ponendo l'accento sulle partnership con aziende e istituti di ricerca di paesi come Stati Uniti, Giappone e Germania.
Il Brasile ha fatto progressi nel campo dell’intelligenza artificiale, principalmente nei settori dei servizi e del fintech, ma dipende dalle tecnologie straniere per applicazioni più avanzate nella robotica, nell’automazione industriale e nell’intelligenza artificiale applicata. La maggior parte dei sistemi robotici avanzati e delle piattaforme di intelligenza artificiale utilizzati nelle industrie brasiliane sono sviluppati da società straniere, generalmente degli stessi paesi sopra menzionati.
L’economia brasiliana, nonostante i suoi progressi in diversi settori, dipende dalle tecnologie straniere e dalla presenza di multinazionali in settori strategici. Importare prodotti e attrarre aziende globali sono essenziali per colmare queste lacune, poiché il Paese lavora per sviluppare le proprie capacità tecnologiche e ridurre la dipendenza esterna a lungo termine. Le iniziative di politica pubblica incentrate su innovazione, ricerca e sviluppo, nonché i partenariati internazionali, saranno cruciali per rafforzare la base tecnologica brasiliana in queste aree.
Affinché il Brasile raggiunga una certa autonomia tecnologica, è necessario attuare una serie di azioni coordinate e politiche strategiche, dalla formazione del capitale umano allo sviluppo delle infrastrutture e alla promozione dell’innovazione.
La base di ogni sviluppo tecnologico è l'educazione e la formazione del capitale umano in quantità e qualità. È fondamentale investire nella qualità dell’istruzione di base, soprattutto in ambiti come la matematica e le scienze esatte, oltre all’alfabetizzazione digitale. Anche l’istruzione superiore deve essere rafforzata, con particolare attenzione all’ingegneria, all’informatica, alla biotecnologia e ad altre aree tecniche critiche.
È fondamentale ampliare la formazione di ricercatori, ingegneri e tecnici specializzati. I programmi post-laurea devono essere ampliati e allineati alle esigenze tecnologiche strategiche del Paese.
Con il rapido progresso della tecnologia, è necessario promuovere programmi di formazione continua e di riqualificazione professionale per garantire che la forza lavoro rimanga aggiornata e capace di affrontare le nuove tecnologie.
Il governo deve offrire incentivi fiscali e sussidi alle imprese per investire in ricerca, sviluppo e innovazione (RD&I), creando un ambiente favorevole all’innovazione. Le politiche pubbliche (come la Lei do Bem: Legge 11.196/2005) offrono vantaggi fiscali per le aziende che investono nella ricerca.
È importante promuovere collaborazioni tra università, centri di ricerca e settore privato per sviluppare tecnologie e soluzioni innovative. I partenariati pubblico-privato (PPP) aiutano a trasformare le scoperte scientifiche in prodotti e servizi commerciabili. È necessario sviluppare ed espandere parchi tecnologici, incubatori e acceleratori di startup per sostenere la creazione e la crescita di aziende basate sulla tecnologia.
Un obiettivo chiave è espandere e modernizzare le infrastrutture delle telecomunicazioni, garantendo l’accesso universale a Internet ad alta velocità ed espandendo le reti in fibra ottica, il 5G e altre tecnologie di comunicazione essenziali. Investire nella creazione e nell’ammodernamento di centri di ricerca e laboratori con infrastrutture avanzate sostiene la ricerca in aree strategiche, come la biotecnologia, la nanotecnologia, l’intelligenza artificiale e le energie rinnovabili.
La Nuova Industria Brasile, ovvero la politica di reindustrializzazione), è guidato da obiettivi ambiziosi relativi a ciascuna delle sue sei missioni.
1 - Garantire la sicurezza alimentare e nutrizionale per i brasiliani implica il rafforzamento delle catene agroindustriali (missione 1).
2 - Nel settore della sanità (missione 2), l’obiettivo è aumentare la quota di produzione del Paese dal 42% al 70% del fabbisogno nazionale di medicinali, vaccini, attrezzature e dispositivi medici.
3 - Per migliorare il benessere delle persone nelle città (missione 3), investirà in infrastrutture sostenibili, servizi igienico-sanitari, alloggi e mobilità.
4 - Per rendere il settore più moderno e dirompente, c’è l’obiettivo di trasformare digitalmente (missione 4) il 90% di tutte le aziende industriali brasiliane (attualmente il 23,5%) digitalizzate e di triplicare la quota della produzione nazionale nei nuovi segmenti tecnologici.
5 - Tra gli obiettivi stabiliti con particolare attenzione alla bieconomia, alla decarbonizzazione, alla transizione e alla sicurezza energetica (missione 5) c’è quello di aumentare del 50% la quota di biocarburanti nella matrice energetica dei trasporti – attualmente i carburanti verdi rappresentano il 21,4% di questa matrice.
6 - Infine, nel settore della difesa (missione 6), l’obiettivo è raggiungere l’autonomia nella produzione del 50% delle tecnologie critiche per rafforzare la sovranità nazionale.
In sintesi, raggiungere l’autonomia tecnologica in Brasile richiede un approccio multidisciplinare e integrato, che coinvolga istruzione, infrastrutture, politiche pubbliche, incentivi finanziari e collaborazione internazionale. La costruzione di un ambiente favorevole all’innovazione, combinato con lo sviluppo di capacità interne in aree strategiche, consentirà al Paese non solo di ridurre la propria dipendenza dalle tecnologie straniere, ma anche di posizionarsi come leader globale in settori chiave.
*Fernando Nogueira da Costa È professore ordinario presso l'Institute of Economics di Unicamp. Autore, tra gli altri libri, di Brasile delle banche (EDUSP). [https://amzn.to/4dvKtBb
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