da WAGNER MIQUEIAS DAMASCENO*
Il rovesciamento del quadro fiscale è una parte inseparabile della lotta per difendere il servizio pubblico
Lo sciopero degli insegnanti nelle università federali è iniziato il 15 aprile di quest'anno. Finora sono 39 le Università in sciopero e si prevede che 11 scioperanno nei prossimi giorni. I tecnici dell'istruzione amministrativa (TAE) delle università e degli istituti federali sono già in sciopero dall'11 marzo.
Ma perché gli insegnanti hanno deciso di incrociare le braccia e scioperare? A causa di tre richieste trascurate dal governo: (i) recupero degli stipendi, (ii) ristrutturazione della carriera docente e (iii) ripristino del bilancio delle università e degli istituti federali.
La richiesta di recupero salariale è un tentativo di rimpiazzare le perdite degli ultimi 14 anni. Queste perdite salariali ammontano al 39%, come dimostrato da uno specifico studio del DIEESE. Ora, chiedere che i propri salari siano adeguati all’inflazione – le cui tariffe sono prodotte dallo stesso Stato – è un diritto di ogni lavoratore. Tuttavia, la risposta del governo federale, lo scorso anno, è stata categorica: zero aggiustamenti per il 2024.
Coloro che sono contrari allo sciopero degli insegnanti e si schierano con il governo, sostengono che l'anno scorso il governo Lula ha concesso un aumento salariale del 9% agli insegnanti e ai tecnici delle Università federali. Si dimentica però che: (a) ciò che richiedevano queste categorie era un recupero d'emergenza del 26,9%; (b) che la percentuale del 9% era già stata decisa nella Legge di Bilancio annuale 2022, del precedente governo; c) e che, nonostante ciò, Lula ha cercato di ridurlo all’8% nel 2023.
Riteniamo che la proposta di aggiustamento zero sia inaccettabile e incongrua con la campagna elettorale del presidente. Oltre ad occuparci della formazione delle figure professionali per il mondo del lavoro (medici, ingegneri, sociologi, insegnanti, avvocati, fisici, ecc.) noi professori universitari siamo i principali responsabili della produzione scientifica del Paese. La pandemia di COVID-19 ha dimostrato l’importanza della scienza e degli scienziati per la società nel suo complesso.
Un'altra richiesta dello sciopero è la ristrutturazione della carriera. Ciò significa riunire in un unico compenso salariale lo stipendio base, la retribuzione per titolo e tutti gli altri benefici, ponendo così fine ai cosiddetti “fronzoli” che non sono incorporati nella pensione. Significa anche la lotta per una carriera unica nell’insegnamento federale e la strutturazione di una carriera che ci permetta di progredire e raggiungere i vertici.
La terza esigenza è la ricomposizione del bilancio delle Università federali. Secondo rapporto del Osservatorio della conoscenza, le università federali hanno perso budget negli ultimi dieci anni, come si può vedere nel grafico sottostante.
Ciò si traduce in università con carenza di aule, aule senza aria condizionata o porte, sedie rotte, lavori incompiuti, reti internet precarie, mancanza di laboratori, laboratori senza attrezzature, ecc.
Investire nelle Università Federali è un ottimo modo per assorbire forza lavoro specializzata attraverso concorsi pubblici. Ed è una misura importante per invertire la posizione subordinata del Brasile nella divisione globale del lavoro.
Il Brasile si è cristallizzato come una neocolonia degli Stati Uniti, dell’Unione Europea e della Cina, diventando un paese la cui ragion d’essere è esportare materie prime prodotte o estratte nel territorio nazionale, per poi acquistare da questi paesi prodotti trasformati con maggior valore aggiunto . Non è un caso che il pilastro dell’economia brasiliana, negli ultimi decenni, sia stata l’agricoltura, mentre il ruolo dell’industria manifatturiera nel PIL diminuisce.
Reindustrializzare il Paese, investire in filiere produttive strategiche e promuovere una transizione energetica – fondamentali per affrontare la crisi climatica – non sono compiti fattibili senza Università e Istituti federali forti e i loro stimati professionisti.
I soldi per questo ci sono, il problema sta nella scelta politica fatta dal governo. La contingenza di bilancio delle Università Federali segue i dettami del Fiscal Framework, la cui ragion d'essere è limitare gli investimenti dello Stato nei servizi pubblici per destinare miliardi di real di denaro pubblico al pagamento degli interessi e all'ammortamento del cosiddetto debito pubblico. Per darvi un’idea, nel 2023, 1,89 trilioni di R$ sono stati pagati a banchieri e redditieri, mentre solo 129,4 miliardi di R$ sono stati assegnati a tutta l’istruzione.
Cosa dicono i contrari allo sciopero?
Chiunque affermi che lo sciopero degli insegnanti favorisce l’estrema destra ignora un dato di fatto: i sostenitori del governo e i bolsonaristi – dentro e fuori le università – sono tacitamente uniti contro lo sciopero.
Ostili alle lotte dei lavoratori e portatori di una visione del mondo reazionaria e antiscientifica, i bolsonaristi si oppongono allo sciopero degli insegnanti, anche se, sul piano discorsivo, cercano di usarlo per indebolire il governo Lula.
I membri del PT e del governo, invece, desiderano subordinare la lotta degli insegnanti alla difesa del governo Lula. Affermano che lo sciopero indebolirà un governo alleato e aprirà la strada al ritorno al potere dell’estrema destra. Il risultato di questo ricatto politico è quello di consentire al governo Lula di avere le mani libere per attuare una ricetta neoliberista, mentre i lavoratori sopportano con rassegnazione la perdita dei diritti e l’erosione del servizio pubblico per paura del ritorno al potere di Jair Bolsonaro.
Ciò aiuta a capire, ad esempio, perché il quadro fiscale non ha incontrato la stessa resistenza della legge sul tetto di spesa (MDB) di Michel Temer. Nel giugno 2016, Michel Temer ha creato la legge sul tetto di spesa (PEC 241/16) per congelare gli investimenti nei servizi pubblici federali e, quindi, garantire un surplus per destinare miliardi ai banchieri. Per approvarlo al congresso, Temer ha affrontato manifestazioni nelle principali capitali del paese e ha affrontato un'azione a Brasilia, con circa 20mila manifestanti nel dicembre 2016.
Il governo Lula ha creato ed è riuscito ad approvare il quadro fiscale – che non è altro che una nuova legge sul tetto di spesa simile a quella avanzata da Michel Temer – senza incontrare alcuna simile resistenza popolare! Il rovesciamento del quadro fiscale è una parte inseparabile della lotta per difendere il servizio pubblico.
Infine, va detto che ciò che realmente rafforza l’estrema destra non è la lotta dei lavoratori contro un governo che applica politiche economiche neoliberiste, ma piuttosto l’applicazione di un’agenda economica neoliberista. Chiunque abbia un sincero timore che l’estrema destra possa tornare al potere deve fare affidamento sulla mobilitazione indipendente dei lavoratori come unico modo per combattere qualsiasi minaccia reazionaria.
Dopotutto, la storia ha abbondantemente insegnato che l’estrema destra non può essere combattuta attraverso progetti conciliatori, ma mobilitando i lavoratori attorno ai propri interessi, che sono gli interessi della stragrande maggioranza della società.
*Wagner Miquéias Damasceno È professore presso il Dipartimento di Scienze Sociali dell'UNIRIO. Autore del libro Razzismo, schiavitù e capitalismo in Brasile: un approccio marxista (Editore Mireveja).
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