da EVERALDO DE OLIVEIRA ANDRADE
Minacce all'istruzione pubblica e gratuita nello stato di San Paolo
Abbiamo assistito, ai più diversi livelli di governo, a un nuovo ciclo di attacchi al diritto fondamentale e costituzionale all'istruzione. Studiando un po' la storia dell'educazione nel paese, ci rendiamo presto conto che la negazione di questo diritto costituisce una pietra di paragone del progetto di dominio delle nostre élite politiche ed economiche fin dai tempi del Brasile coloniale, e che continua, sebbene segnato dalla resistenza e conquiste democratiche da difendere in ogni momento.
Una novità di questo nuovo ciclo è l'attacco frontale all'università pubblica. Un tempo intesa come parte integrante del progetto di modernizzazione e sviluppo economico del Paese, l'università pubblica è oggi descritta dall'estrema destra, curiosamente, come nemica dello sviluppo.
La fondazione dell'Università di San Paolo (USP), nel 1934, è il risultato, in gran parte, della comprensione di un settore della borghesia che senza la formazione di personale di alto livello, sia per promuovere che per accompagnare il progresso della tecnologia , e per comprendere e risolvere i gravi problemi economici, sociali e anche politici che stavamo affrontando in quel momento, sarebbe stato impossibile far sì che San Paolo e il Paese mettessero i piedi, con grande ritardo, nella modernità.
In effetti, l'implementazione e la successiva espansione dell'università pubblica nello stato di San Paolo è stata decisiva per fare leva sullo sviluppo regionale e porre lo stato in una posizione di leadership economica nel paese. Sia il settore produttivo (industriale e agricolo) che quello dei servizi hanno beneficiato direttamente della positiva implementazione dell'USP, favorita dall'arrivo di docenti stranieri e delle missioni francesi, americane, italiane, inglesi, spagnole e tedesche, con la sua successiva espansione. La fondazione del nuovo Campi le città iniziarono ad essere rivendicate dalle città dell'interno dello stato, il che motivava l'espansione di USP e UNESP, soprattutto con la fondazione di nuove unità e/o l'incorporazione di università private fallite - poi riformate e ristrutturate.
Nello stato di San Paolo, la fondazione dell'USP ha seguito la fondazione di UNICAMP – Università di Campinas – e UNESP – Università Statale Júlio de Mesquita Filho, con l'obiettivo non solo di espandere la nostra capacità di intraprendere progressi nella ricerca scientifica e di migliorare la nostra parco tecnologico, nonché di estendere la possibilità di formare personale qualificato all'interno dello Stato, senza costringere a migrare i giovani partiti in cerca di laurea.
Con la crescita della regione metropolitana di San Paolo, a sua volta, la domanda popolare per la costruzione e l'inaugurazione di nuove Campi università, che hanno spostato l'asse dell'università pubblica, situata nella zona ovest della città di São Paulo, nel Campi Butantã e Pinheiros da USP, verso altre regioni del comune, nonché altri comuni della regione metropolitana.
Così è nato CAMPUS A est dell'Università di San Paolo, con la USP School of Arts, Sciences and Humanities (EACH), e anche nuove Campi delle università federali, che ha acquisito slancio durante il mandato di Luís Inácio Lula da Silva nel governo federale - con l'inaugurazione dell'Università Federale della Grande ABC (UFABC) e l'espansione dell'Università Federale di San Paolo, che ha visto la inaugurazione della CAMPUS Guarulhos, fallo CAMPUS Osasco, da CAMPUS Diadema e il CAMPUS Zona Est, così come il CAMPUS Baixada Santista, sulla costa, e il CAMPUS São José dos Campos, nella Valle del Paraíba. Queste espansioni sono state possibili solo perché la correlazione delle forze sociali è cambiata. Furono i governi dei partiti a riprendere l'espansione su larga scala delle università e di nuove centinaia di Campi a San Paolo e in tutto il paese.
Questa espansione della rete dell'istruzione superiore pubblica, che è stata accolta e salutata, non è stata priva di contraddizioni. Nel caso particolare di CAMPUS East of USP, parte del suo progetto di impianto, che ha posto il veto all'offerta di corsi nelle carriere tradizionali (con l'irragionevole pretesa che fossero già offerti negli altri Campi dell'USP), inaugurando, invece, carriere di carattere tecnico, che ancora non avevano neppure un proprio riconoscimento o una normativa per la pronta ammissione dei propri laureati nel mercato del lavoro, offriva già un segnale della cattiva intenzione del governo statale – all’epoca guidata da Geraldo Alckmin, del PSDB – nello stabilire una gerarchia interna all’università, con demerito per il nuovo CAMPUS, installato in una regione periferica. In altre parole, la democratizzazione dell'istruzione superiore e l'accesso della popolazione attiva a posizioni meglio retribuite non sono mai state all'orizzonte dei tucani. Si trattava solo di offrire un numero limitato di lauree con accesso a posizioni di medio livello.
Il peggior attacco dei tucani all'università, però, doveva ancora arrivare. Attualmente, le università statali e FAPESP - la principale agenzia per la promozione della ricerca nello stato di San Paolo - stanno subendo direttamente la minaccia di confisca delle risorse insieme a proposte per l'estinzione di varie istituzioni e servizi pubblici statali (CDHU, Instituto Florestal, EMTU ecc. .) con il progetto Dória PL 529/2020, che è in fase di elaborazione da parte dell'Assemblea Legislativa. Questo progetto in pratica distrugge l'autonomia delle università pubbliche statali, impedendo la programmazione interannuale dei budget, che sono impegnati in progetti di ricerca che esulano dalla logica dei budget annuali.
Ricordando che la PL 529/2020 non arriva in nessun momento. Viene imposto alla società in un contesto in cui troviamo Bolsonaro, a livello federale, che distrugge rapidamente e in modo schiacciante le agenzie nazionali di promozione della ricerca – CAPES (Coordinamento per il miglioramento del personale dell'istruzione superiore) e CNPq (Consiglio nazionale delle ricerche). il paese, che colpiscono brutalmente i finanziamenti alla ricerca nello stato di San Paolo. Ciò, unito alla persecuzione degli intellettuali, al mancato rispetto delle istanze democratiche degli atenei e delle loro autonomie, al divieto di apertura di nuovi concorsi e al congelamento degli stipendi, con conseguente congelamento delle carriere accademiche, della formazione e del rinnovo del personale (fondamentali per mantenere i progetti in corso e sviluppo di nuovi progetti).
Dall'inizio del suo governo, Dória ha adottato misure simili. Ad UNESP è stato impedito per oltre dieci anni di aprire nuove gare – misura ora estesa anche ad USP (delibera 7955/2020). Senza i concorsi per professori, si riduce la capacità dei professori effettivi di dedicarsi alla ricerca, insieme alla svalutazione del corpo docente, occupato da professori supplenti che vengono continuamente sostituiti (data l'impossibilità giuridica per un professore a tempo determinato di concorrere per un nuovo posto concorso pubblico). e che ricevono stipendi avvilenti, svalutando le loro carriere e scoraggiando l'uso del personale più qualificato per il mondo accademico.
Alla fine di ogni anno, insegnanti e dipendenti si trovano di fronte alla minaccia di non poter ricevere il 13o. stipendio. Nel caso dell'UNESP la situazione è così grave che interi dipartimenti hanno dovuto essere chiusi, per mancanza di docenti efficaci per svolgere le attività minime necessarie al mantenimento dei loro corsi – come nel caso emblematico del corso di Performing Arts a l'Università di San Paolo. CAMPUS San Paolo. I dottorandi finiscono per prendere cattedre al posto dei professori, sacrificando sia la loro dedizione alla ricerca (che dovrebbe essere a tempo pieno) sia, disastrosamente, la qualità della formazione universitaria.
I governi tucano sono stati pionieri nel non rispettare la decisione della comunità accademica nella nomina dei rettori, in un gesto di non rispetto per l'autonomia universitaria, e hanno più volte cercato di ridurre il collegamento dell'ICMS (9,57%) destinato alle università pubbliche. Agli sforzi per imporre tagli di bilancio, si affiancano i progetti di ridimensionamento del personale di docenti e impiegati, l'esternalizzazione dei servizi e l'aumento del controllo sulla “produttività”, considerata nell'esclusiva prospettiva del controllo politico sulle strutture accademiche e in linea con le linee guida dell'attuale regime autoritario e programma neoliberista.
Questo attacco dei governi tucano, nello stato di San Paolo, e del governo Jair Bolsonaro, a livello federale, all'università pubblica, non è casuale. Nasce, certo, dalla sua chiara intenzione di svuotare lo Stato, privatizzando e mercificando tutti i servizi, anche quelli più fondamentali e strategici, ma anche dall'intento di smantellare le istituzioni deputate alla diffusione del sapere scientifico e del pensiero critico. Il progetto politico di questi governanti comporta l'erosione della cittadinanza democratica, il mantenimento dei privilegi economici e l'indebolimento della democrazia e dell'autonomia (direttamente legata all'istruzione e alla cultura) degli individui. Rivela più profondamente il disprezzo per la scienza e la capacità di innovazione tecnologica nazionale, la sottomissione ai dettami del mercato internazionale, delle tecnologie e dei saperi importati, la rinuncia a qualsiasi progetto nazionale.
L'autonomia universitaria, che mira a preservare la libertà della produzione scientifica, artistica, culturale e che dovrebbe essere una componente obbligatoria e fondamentale di una società democratica, è incompatibile con gli interessi della grande comunità imprenditoriale che sostiene i governi Doria, Covas e Bolsonaro. In questo senso, una delle conseguenze drammatiche dell'attacco all'università pubblica riguarda le sue conseguenze sulla qualità della formazione degli insegnanti per gli altri livelli di istruzione – in particolare l'istruzione di base.
Per la difesa dell'università pubblica, democratica e libera!
* Everaldo de Oliveira Andrade è Professore del Dipartimento di Storia della FFLCH-USP.
